Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску войсковой части 3644 к ФИО2 о признании регистрации по месту жительства по месту расположения в/ч 3644 незаконной и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть (далее в/ч) 3644 обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании регистрации по месту жительства по адресу: ***, незаконной и снятии с регистрационного учета, указав в обоснование следующее.

Ответчик ФИО2 с 11.04.2008 является членом семьи военнослужащего гр.Е., который проходит военную службу по контракту в в/ч 3644. В период с 21.07.2006 по 02.02.2011 ответчик была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, т.е. в муниципальном образовании по месту дислокации в/ч 3644. Впоследствии ответчик снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и в нарушение ч.3 ст.15 Федерального Закона РФ «О статусе военнослужащих», п.1.3 Приказа главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 24.10.2007 № ***, была зарегистрирована по месту жительства по адресу расположения в/ч 3644 в г.Полярные Зори. Данный факт был выявлен в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности внутренних войск МВД России.

Просит суд на основании ст.7 Федерального Закона РФ от 25.06.993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» признать регистрацию ответчика ФИО2 по месту жительства по адресу: ***, незаконной и снять ее с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В дополнение пояснил, что муж ответчика гр.Е. прибыл в г.Полярные Зори к новому месту службы из *** и был зарегистрирован по месту расположения в/ч 3644. Впоследствии 31.12.2009 гр.Е. было предоставлено служебное жилое помещение – квартира №..., расположенная в доме №***, по ул.*** в г.Полярные Зори, в которой он проживает с семьей.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворить исковых требований в/ч 3644 отказать в полном объеме, в обоснование пояснила, что она проживала и была зарегистрирована по месту жительства в г.Полярные Зори по адресу: ***. Данная квартира находилась в собственности ее отца гр.Ф., которую отец в 2011 году продал. С гр.Е. она познакомилась после его приезда к месту службы в г.Полярные Зори, вступила с ним в брак 11.04.2008, в котором они имеют сына гр.К., родившегося ****. В апреле-марте 2009 года гр.Е. по месту службы было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: ***, в которой они проживают семьей. До вселения в указанную квартиру они с мужем снимали жилье в г.Полярные Зори, при этом она была зарегистрирована в квартире отца, однако фактически в ней не проживала. В 2011 году отец принял решение продать принадлежащую ему квартиру, в связи с чем она снялась с регистрационного учета и зарегистрировалась по месту жительства мужа по месту расположения в/ч 3644 в качестве члена семьи военнослужащего. Своего жилья она не имеет, в случае удовлетворения исковых требований это существенно отразится на ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст.7 вышеуказанного закона, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичные положения содержатся в пп. "а, д" п. 31 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 (в редакции, действующей на момент рассмотрения иска).

В силу п. 3 рассматриваемых правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии с п.3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе, по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих - граждан и членов их семей.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с положением, утвержденным приказом командира войсковой части 3644 от 27.06.2013 № ***, войсковая часть 3644 является юридическим лицом, выполняет задачи по охране ***, возложенные на внутренние войска в целях обеспечения безопасности личности, общества и государства, защите прав и свобод гражданин от преступных посягательств (л.д.36-40).

Ответчик ФИО2 является членом семьи военнослужащего гр.Е., прибывшего к месту службы в г.Полярные Зори в 2003 году из ***, проходящего военную службу в в/ч 3644, расположенной в г.Полярные Зори, на основании контракта на прохождение военной службы во внутренних войсках МВД РФ (л.д.14, 38-40). В связи с прибытием в г.Полярные Зори к новому месту службы гр.Е. с 17.07.2004 зарегистрирован по месту жительства по месту расположения воинской части 3644 (л.д.13).

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 26.01.2009, гр.Е. и члены его семьи – жена ФИО2 и сын гр.К., включены в списки очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Протоколом жилищно-бытовой комиссии, утвержденным приказом командира в/ч 3644 30.12.2009, утвержден список военнослужащих в/ч 3644, включенных в списки очередников на получение жилой площади, выделяемой ***, в целях улучшения жилищных условий, в соответствии с которым гр.Е., а также членам его семьи - жене ФИО2 и сыну гр.К., предоставлено жилое помещение - квартира №***, расположенная в доме №*** по ул.***, г.Полярные Зори, в которой ответчик и члены его семьи проживают на основании договора найма служебного жилого помещения от 31.12.2009 №*** (л.д.41-44).

Данное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление истцу – в/ч 3644, предназначено для обеспечения жильем военнослужащих ВВ МВД России, выполняющих задачи по охране ***, к которым относится гр.Е..

При этом гр.Е. и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в г.Полярные Зори по месту расположения в/ч 3644.

Ответчик ФИО2 до вступления в брак с гр.Е. проживала и была зарегистрирована по месту жительства в квартире, принадлежащей на праве собственности ее отцу гр.Ф., расположенной по адресу: ***. Однако после вступления в брак ответчик изменила место жительства и стала проживать совместно с мужем. Вышеуказанная квартира 29.06.2011 была продана гр.Ф., в связи с чем ответчик ФИО2 снялась с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу и была поставлена на регистрационный учет по месту жительства мужа по месту расположения в/ч 3644, что подтверждается объяснениями ответчика, выпиской из ЕГРП от 25.09.2013, справкой, представленной истцом (л.д.13).

Иного жилья ответчик ФИО2 не имеет, что подтверждается сведениями, представленными Управлением федеральной государственной регистрационной службой кадастра и картографии по Мурманской области и Кандалакшским филиалом ГУПТИ.

Вышеизложенные факты стороны признали.

По месту фактического проживания ответчик не может быть зарегистрирована, поскольку жилое помещение является служебным и предоставлено для временного проживания, что следует из объяснений представителя истца.

Разрешая данный спор, суд исходит из того, что ответчик ФИО2 является специальным субъектом, права и обязанности которой в том числе регулируются специальным законодательством.

Исходя из п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», регистрация по месту жительства членов семьи военнослужащих, прибывших к месту службы, проходящих военную службу по контракту, с согласия заявителя может оформляться по адресу дислокации воинских частей до получения ими жилой площади.

Ответчик ФИО2 является членом семьи военнослужащего, прибывшего в г.Полярные Зори к новому месту службы, проживают супруги совместно, регистрация ответчика ФИО2 по адресу в/ч 3644 произведена по месту жительства супруга с согласия истца на основании п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в порядке, предусмотренном ч.1 ст.6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Жилое помещение, в котором ответчик проживала до регистрации по месту жительства в в/ч 3644, было ей предоставлено в пользование отцом, однако регистрация в нем по месту жительства не отвечала требованиям ст.3 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», поскольку по данному адресу ответчик фактически не проживала.

Проживание и регистрация по месту жительства по месту расположения в/ч 3644 обусловлена прохождением мужем ответчика гр.Е. военной службы в в/ч 3644, расположенной в г.Полярные Зори.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства дела, исследованные доказательства, представленные сторонами, анализ норм права, регулирующего спорные правоотношения, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, поскольку регистрация ответчика по месту расположения в/ч 3644 в г.Полярные Зори произведена в соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», факт регистрации ответчика по месту расположения в/ч 3644 в г.Полярные Зори никаких прав и законных интересов истца не нарушает, что исключает необходимость в их защите и восстановлении.

Ссылка истца на ст.7 ст.3 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не обоснована, поскольку доказательств того, что при регистрации по месту расположения в/ч 3644 в г.Полярные Зори ответчик предоставила не соответствующие действительности сведения или документы, послужившие основанием для регистрации, а также о неправомерности в действиях должностных лиц при решении вопроса о регистрации, суду в нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации не представлено.

Исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела, ссылка истца на п.1.3 Приказа главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 24.10.2007 №***, которым запрещена регистрация военнослужащих и членов их семей по адресам воинских частей, ранее зарегистрированных в жилых помещениях, находящихся в одном муниципальном образовании с воинской частью, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку данный приказ не имеет силу закона и в силу положений Конституции Российской Федерации не может ограничивать права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Вышеуказанный пункт приказа подлежит применению в совокупности с положениями действующего законодательства, приведенного выше, по смыслу которого регистрация по месту жительства является обязанностью гражданина, основанной на праве, возникающим в силу закона. Одним из существенных условий, при котором регистрация военнослужащего и членов его семьи по месту жительства производится по месту расположения воинской части, является отсутствие у военнослужащего и членов его семьи жилья. При этом регистрация по месту жительства является подтверждением добросовестного использования гражданином своих обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Иное толкование приведет к нарушению жилищных прав граждан Российской Федерации, являющихся военнослужащими, а также членов их семей, прибывших к новому месту службы и не обеспеченных жилыми помещениями.

Отсутствие по адресу расположения в/ч 3644 – г.Полярные Зори, жилых помещений не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку в данном случае правоотношения урегулированы п.3 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», которой предусмотрена регистрация по месту жительства военнослужащих, не обеспеченных жильем, по адресу дислокации воинской части, в которой они проходят военную службу.

Кроме того, довод представителя истца об отсутствии у в/ч 3644 жилых помещений опровергается исследованными доказательствами, поскольку в/ч 3644 имеет в оперативном управлении жилые помещения, одно из которых предоставлено гр.Е. и членам его семьи для проживания в качестве служебного жилого помещения, что стороны в судебном заседании признали.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований войсковой части 3644 к ФИО2 о признании регистрации по месту жительства незаконной и снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Ложкина