Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дегтярск Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

ФИО1 к Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дегтярск Свердловской области об обязывании включить в специальный трудовой стаж периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дегтярске (далее УПФ), в котором просила в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

и назначить пенсию с момента обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 истец уточнила требование об обязывании ответчика включить в ее специальный трудовой стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что просит включить этот период без учета целосменных простоев (л.д. 47).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что периоды ее работы в должности музыкального руководителя не включены ответчиком в ее специальный трудовой стаж в связи с отсутствием наименований <данные изъяты> в Списке 781 учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный трудовой стаж <данные изъяты> Периоды нахождения ее на курсах не включены в <данные изъяты> стаж, как не связанные с осуществлением <данные изъяты> деятельности в государственных и муниципальных <данные изъяты>. Решение ответчика в части отказа в назначении пенсии истец считает незаконным и противоречащим действующему законодательству, Конституции Российской Федерации. В период работы в <данные изъяты> истец занималась осуществлением педагогической деятельности. Ее должность была предусмотрена в штатном расписании. Курсы повышения квалификации являются необходимыми для осуществления качественной <данные изъяты> деятельности в государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты>, должны включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В период нахождения на курсах за истцом сохранялась заработная плата и рабочее место.

В судебном заседании истец ФИО1 требования с учетом уточнения поддержала по указанным в иске основаниями и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала. В письменном отзыве (л.д. 32) она указала, что спорные периоды работы истца в должности <данные изъяты> не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. указанная пенсия назначается при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях <данные изъяты>, включенных в Список. По периодам, исключаемым из Стажа работы применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г.» (далее - Правила № 516). В соответствии с п.п. 4,5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, наряду с работой включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования "- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, (после регистрации ЗЛ в системе ОПС периоды не подтверждены ИС). Дата регистрации в качестве застрахованного лица -ДД.ММ.ГГГГ (отсутствует код выслуги до ДД.ММ.ГГГГ -№, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -№, с ДД.ММ.ГГГГ-№). Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату обращения ФИО1 за назначением пенсии стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день. Требование назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - необоснованно. В связи с вышеизложенным Управление ПФР просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ПФР с заявлением о назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» 13.02.2013. Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении пенсии было отказано (л.д. 5-7). При этом в ее педагогический стаж было зачтено <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день. Не были зачтены в педагогический стаж периоды ее работы в должности <данные изъяты> по причине несоответствии наименования учреждений Списку №.

Согласно трудовой книжки ФИО1 работала в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>) (л.д. 8-16).

В соответствии со ст. 27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (для женщин – 55 лет) лицам, не менее <данные изъяты> лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие закона «О трудовых пенсиях», что означает возможность применения правил и норм Закона от 20.11.1990 года № 340-П «О государственных пенсиях в РФ и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчисляется стаж.

Согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.199 года № 1067 в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления. В указанном списке имеется должность воспитателя в числе профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 1.02.2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 в п.3 названного Постановления внесено изменение: Правила, утвержденные п.1 настоящего Постановления по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» устанавливались только списки определенных работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет. При этом наименования детских учреждений не оговаривались и не устанавливались.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, и обеспечиваются правосудием. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Федеральные законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Следовательно, указанные выше нормативные акты не должны применяться при рассмотрении данного гражданского дела в той части, в какой они противоречат положениями Конституции РФ.

Что истец работала в спорные периоды в детских учреждениях, равно как и факт, что наименование «д\у» расшифровывается как детское учреждение, а наименование «детский комбинат» означает детский сад комбинированного вида, сад-ясли, ответчиком не оспариваются.

При указанных обстоятельствах суд считает отказ УПФ РФ во включении в специальный стаж истца периодов работы в пенсии незаконными и необоснованными. В данном случае имеет место сугубо формальный подход УПФ РФ при разрешении данного вопроса. Нормативные акты, на которые ссылается ответчик, существенным образом ущемляют гарантированное Конституцией РФ право гражданина РФ на социальное обеспечение, а значит, не соответствуют установленному ч. 2 ст. 55 Конституции РФ принципу, запрещающему издавать законы, и иные нормативные акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В спорные периоды работы истца действовал Закон «О государственных пенсиях», который может быть применен и в настоящее время к имевшим место в тот период времени правоотношениям. Статьей 80 этого Закона пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее <данные изъяты> лет. При этом законом не оговаривались какие-либо дополнительные условия, в том числе нагрузка рабочего времени. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Условие о педагогической нагрузке оговорено в абзаце первом пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью №, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В соответствии с ныне действующим Списком должностей, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 должность музыкального руководителя относится к наименованию должностей, дающих право на назначение трудовой пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях».

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23.06.2003 года № 39 установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель», предусмотренной Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Таким образом, при условии выполнения истцом педагогической нагрузки в спорные периоды ее работы в должности музыкального руководителя эти периоды работы подлежат включению в ее педагогический стаж.

Представитель ответчика суду пояснила, что условие выполнения нормы рабочего времени в заявленные истцом периоды соблюдено.

Обстоятельства, которые признает ответчик не нуждаются в дополнительном доказывании.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в ее специальный трудовой стаж спорных периодов работы ее в <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не оспаривается, подтверждается удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации (л.д. 18-20), соответствующими приказами работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-25,48,49), вызовами на семинарские занятия по специальности <данные изъяты> (л.д. 35,36).

В эти периоды истец работала в должностях и в учреждениях, работа в которых дает право на включение этих периодов в специальный стаж. За истцом в эти периоды сохранялась заработная плата, должны были производиться соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Без прохождения курсов повышения квалификации истец не могла бы продолжать осуществлять свою педагогическую деятельность. Курсы являются неотъемлемой частью ее работы, ее обязанностью. Их прохождение объективно необходимо, не зависит от ее желания.

Суд считает, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью работы при осуществлении педагогической деятельности. Поэтому, несмотря на то, что в эти периоды истец не осуществляла непосредственно педагогическую деятельность, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный трудовой стаж.

Отсутствие кода «выслуга лет» в данных персонифицированного учета истца не может являться основанием для отказа во включении ей этих периодов работы в ее специальный трудовой стаж.

Согласно справки о специальном стаже истца, представленной ответчиком, специальный страховой стаж ФИО1 на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом спорных периодов составляет более <данные изъяты> лет – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (л.д. 44-45), т.е. соответствует требуемым условиям выслуги.

Поэтому требование истца об обязывании ответчика назначить ей пенсию с момента обращения подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ревде и г. Дегтярске» включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

и назначить пенсию с момента обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2013 года.

Судья подпись

копия верна судья Н.Ю. Козловских