Гражданский кодекс часть 1

Промышленный районный суд города Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад

Промышленный районный суд города Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

дело № 2-428/10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2010 года г. Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Арбиева И.Р.,

при секретаре Арсоевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагиева В.О. к Государственному унитарному предприятию «Управление капитального строительства - дирекция по инвестициям» Правительства Республики Северная Осетия - Алания о признании недействительным договора о выплате компенсации, обязании заключить новый договор о выплате средств на приобретение жилья и взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Гагиев В.О. обратился в Промышленный районный суд г.Владикавказа с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию «УКС - дирекция по инвестициям» Правительства Республики Северная Осетия - Алания со следующими требованиями:

- Признать недействительным договор о выплате компенсации за жилой дом от 18.09.2007 г., заключенный между Гагиевым В.О. и ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» Правительства РСО-Алания;

- Обязать ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» Правительства РСО-Алания заключить с Гагиевым В.О. новый договор о выплате средств на приобретение жилого помещения, зачетом ранее выплаченной суммы в размере ... рублей;

- Взыскать с ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» Правительства РСО-Алания денежную сумму в размере ... руб.

В обоснование заявленного требования истец указал, что 18.09.2007 г. между ним и ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» Правительства РСО-Алания был заключен договор о выплате компенсации за жилой дом, расположенный по адресу ..., ... администрация сельских поселений с. .... В соответствии с договором, а также расчетом-справкой от 18.09.2007г. ему была выплачена компенсация за сносимое жилье на основании оценки независимого эксперта в размере ... рублей. Сумма была внесена на его расчетный счет 27.09.2007 г. Основанием к заключению указанного договора явилось Положение «О порядке обеспечения жильем граждан, переселяемых из зоны затопления водохранилища Зарамагских ГЭС», утвержденное Постановлением Правительства РСО-Алания № 166 от 6.07.2007 г., в соответствии с которым у данной категории граждан имелось 3 варианта компенсации: 1. Строительство домов взамен изымаемого жилого помещения; 2. Выплата средств на приобретение жилых помещений на вторичном рынке. Этот вариант предполагает компенсацию исходя из 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи. При этом стоимость приобретенного жилья должна определяться с учетом стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в РСО-Алания согласно стоимости строительства 1 кв.м. общей площади, рассчитанной приказом Министерства регионального развития РФ № 18 от 12.03.2007 г.; 3. Выплата компенсации за сносимое домовладение на основании оценки домовладения независимым экспертом на момент сноса.

Между тем данное Постановление официально опубликовано лишь в декабре 2007 г., то есть на момент заключения с ним договора от 18.09.2007 г. Постановление не имело юридической силы, следовательно, оснований для его заключения и исполнения не было, о чем ответчику было известно.

Частью 3 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Указом Главы РСО-Алания от 4.04.2006 г. установлено, что постановления и распоряжения Правительства РСО-Алания, имеющие нормативный характер, подлежат обязательному официальному опубликованию. Акты Главы РСО-Алания и акты Правительства РСО-Алания подлежат распространению через информационно-правовую систему «Банк правовых актов РСО-Алания» и официальному опубликованию в газетах «Северная Осетия», «Растдзинат» или в официальном издании «Собрание законодательства РСО-Алания». Официальным опубликованием считается распространение указанных НПА в машиночитаемом виде через информационно-правовую систему «Банк правовых актов РСО-Алания», а также публикации их текстов в газетах «Северная Осетия», «Растдзинат», официальном издании «Собрание законодательства РСО-Алания».

В связи с данным нарушением законодательства истец был лишен возможности ознакомиться с нормативно-правовым актом и выбрать иной, более выгодный для него вариант компенсации. В случае его осведомленности он выбрал бы более выгодный вариант, а именно из расчета 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Указанными действиями ответчика существенно нарушены права истца, подлежащие восстановлению путем заключения нового договора с условием выплаты истцу денежных средств на приобретение жилого помещения на состав семьи в количестве 5 человек, из расчета 18 кв.м. на одного члена семьи.

О нарушении своих прав истцу стало известно лишь в 2009 году, в связи с аналогичным судебным разбирательством его односельчанина.

Приказом Министерства регионального развития РФ № ... от 25.03.2009 г. средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья по РСО-Алания составляет 19 450 рублей. Таким образом, размер положенной ему компенсации составляет ... руб. При условии зачета выплаченной ему суммы в размере ... рублей, считает, что ему должно быть выплачено дополнительно ... рублей.

В судебное заседание Гагиев В.О. не явился, об уважительной причине своей неявки суду не сообщил, надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Гагиева В.О. - Ватаева М.Р., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности № ... от 27.05.2009 г. поддержала заявленные исковые требования своего доверителя и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» - Бессонова Т.К., действующая на основании доверенности № ... от 12.01.2010 г. исковые требования Гагиева В.О. не признала, указав, что договор был заключен истцом добровольно. Согласно его волеизъявлению и обращению на имя директора ГУП, в котором он просил, в связи с переселением из зоны затопления им выбирается вариант выплаты компенсации за сносимое домовладение. Дом постройки 1918 года, каменный площадью ... кв.м. В доме в течение более 10 лет никто не проживал. Сам Гагиев В.О. и вся его семья проживали в п. ... по адресу корп. ..., кв. ... Платежным поручением № ... от 20.09.2007 г. Гагиеву В.О., согласно заключенному договору, была перечислена сумма в размере ... рублей на основании оценки дома независимым экспертом. После полного исполнения сторонами условий вышеуказанного договора было заключено соглашение об отсутствии каких-либо претензий друг к другу. С 23 октября 2007 года Гагиев В.О. никаких претензий к ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» не заявлял. Договор от 18.09.2007 г. заключен свободно, никаких доказательств принуждения истца к заключению договора в суд не представлено.

Бессонова Т.К. также просила применить срок исковой давности, указав, что в соответствии с п. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Постановление Правительства РСО-Алания от 6 июля 2007 года № ... было опубликовано в официальном издании «Собрание законодательства РСО-Алания» за 2007 год № 4. С момента опубликования постановления Правительства РСО-Алания от 6.07.2007 г. № ... до обращения истца с заявлением в суд прошло более одного года, в связи с чем, считает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Статья 167 ГК РФ определяет, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая сторона обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности, возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость, в деньгах. Стоимость жилого помещения, за которое выплачена компенсация по договору от 16.09.2007 г., определена при заключении договора независимым оценщиком. Никакой иной оценки этого имущества произвести невозможно, так как жилья уже нет. Следовательно, признание договора недействительным лишено смысла. Какое-либо основание для взыскания требуемой суммы полностью отсутствует. Фактически истец требует изменение цены договора от 18.09.2007 г. Однако истцом не учтены нормы ст. 424 ГК РФ, предусматривающие что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

На основании изложенного Бессонова Т.К. просила оставить исковые требования Гагиева В.О. без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Правительства РСО-Алания - Галуев А.Д., действующий на основании доверенности № ... от 2411.2009 г. исковые требования Гагиева В.О. не признал, указав, что договор от 18.09.2007 г. заключен сторонами свободно, никаких доказательств принуждения истца к заключению договора в суд не представлено, и представлено быть не может. Недостаточная осмотрительность истца, которая не позволила ему добиться лучших условий при заключении договора, не может быть основанием признания договора недействительным. В связи с чем, требование истца о признании недействительным договора от 18.09.2007 г. является необоснованным.

Указом Президента РФ от 28.06.1993 года № 966 была утверждена Концепция правовой информатизации России, согласно которой работа по созданию банка нормативных правовых актов была возложена на научно-технический центр правовой информации «Система». Пунктом 2 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» установлено, что распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации «Система» тексты актов являются официальными. Аналогичная норма установлена Указом Главы РСО-Алания от 4 апреля 2006 года № 48 «Об исполнении на территории РСО-Алания информационно-правовых систем Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны РФ и придании официального (эталонного) статуса информационно-правовой системе «Банк правовых актов РСО-Алания». В соответствии с пунктом 2 Указа Главы РСО-Алания от 4 апреля 2006 года № 49 «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных актов Главы РСО-Алания» официальным опубликованием актов Главы РСО-Алания считается их распространение в машиночитаемом виде через информационно-правовую систему «Банк правовых актов РСО-Алания».

Постановление Правительства РСО-Алания от 6 июля 2007 года № 166 «О переселении граждан из зоны затопления водохранилища Зарамагских ГЭС» размещено в информационно-правовой системе «Банк правовых актов РСО-Алания», входящих в состав информационно-правовой системы «Законодательство России».

В исковом заявлении указано, что в связи с тем, что постановление Правительства РСО-Алания от 6 июля 2007 года № ... «О переселении граждан из зоны затопления водохранилища Зарамагских ГЭС» не было опубликовано, истец был лишен возможности ознакомится с указанным постановлением и выбрать иной, более выгодный вариант компенсации.

Данный вывод истца является безосновательным, поскольку в договоре от 18 сентября 2007 года, подписанном истцом, имеется ссылка на постановление Правительства РСО-Алания от 6 июля 2007 года № ..., что свидетельствует о том, что истец знал о существовании указанного выше постановления и в соответствии с ним выбрал выгодный для него на тот момент вариант компенсации.

В судебном заседании представитель третьего лица также просил применить срок исковой давности, указав, что по данной категории споров срок исковой давности, действующим законодательством, предусмотрен 1 год. Постановление Правительства РСО-Алания от 6 июля 2007 года № ... было опубликовано в официальном издании «Собрание законодательства РСО-Алания» за 2007 год № 4. С момента опубликования данного постановления прошло более двух лет, в связи с чем, считает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель Правительства РСО-Алания также указал, что требование истца является необоснованным, так как договор от 18.09.2007 г. сторонами был исполнен. Стоимость жилого помещения, за которое выплачена компенсация по договору от 18 сентября 2007 года, уже определена при подготовке заключения договора независимым оценщиком. Никакой иной оценки этого имущества произвести уже невозможно.

Фактически истец требует изменение цены договора от 18 сентября 2007 года. Однако при этом не учтены положения статьи 424 ГК РФ, предусматривающие, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела № 2-428/10, считает исковые требования Гагиева В.О. к Государственному унитарному предприятию «Управление капитального строительства - дирекция по инвестициям» Правительства Республики Северная Осетия - Алания о признании недействительным договора о выплате компенсации, обязании заключить новый договор о выплате средств на приобретение жилья и взыскании денежных средств, подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно п. 1.8. Положения о порядке обеспечения жильем граждан, переселяемых из зоны затопления водохранилища Зарамагских ГЭС, утвержденного Постановлением Правительства РСО-Алания от 6 июля 2007 года № ... «О переселении граждан из зоны затопления водохранилища Зарамагских ГЭС» (далее Положения) гражданин-собственник домовладения должен обратиться к заказчику с заявлением, в котором излагает просьбу о форме обеспечения жильем или выплаты компенсации. Согласно п. 3 данного Договора, договор действует с момента подписания, и после поступления средств на счет Гражданина, настоящий договор считается исполненным и прекращает свое действие.

Материалами дела установлено следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 15АЕ ... от 13 августа 2007 года, Гагиеву В.О. на праве собственности принадлежит жилой дом с хозпостройками, общей площадью ... кв.м., находящийся по адресу РСО-Алания, ... район, ... Администрация сельских поселений, с. ....

Из заявления Гагиева В.О. на имя директора ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» от 25.07.07 г. следует, что он выбирает вариант на компенсацию денег, за сносимое домовладение.

Согласно отчету № ..., подготовленного оценщиком Бюро «Экспресс» 10.06.2007 г., итоговая величина рыночной стоимости домовладения Гагиева В.О. расположенного по адресу РСО-Алания, ... район, с. ... по состоянию на 4 мая 2007 года составляет ... рублей.

Согласно Расчет-Справке, оценка домовладения независимым экспертом Бюро «...» ИП К.В.А.., отчет от 10.06.2007 г. № ..., составляет ... рублей.

Согласно договору о выплате компенсаций за жилой дом, заключенный 18.09.2007 г. между Гагиевым В.О. и ГУП «УКС - дирекция по инвестициям», последние, согласно обращению гражданина и заключения независимого эксперта о стоимости принадлежащего ему на праве собственности жилого дома общей площадью ... кв.м., находящегося в с.... и попадающего в зону затопления ... ГЭС производит выплату компенсации за сносимый жилой дом путем перечисления средств на счет № ... открытый гражданином в отделении Сберегательного банка РФ. Согласно п. 2, после получения компенсации гражданин в течение 10 дней освобождает жилой дом, подлежащий затоплению.

Согласно платежному поручению № ... от 20.09.2007 г. ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» перечислило на расчетный счет Гагиева В.О. денежную сумму в размере ... рублей.

Из соглашения подписанного Гагиевым В.О. и директором ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» Т.В.К.. следует, что стороны согласились с тем, что все условия договора выполнены, а именно сумма в размере ... рублей Гагиеву В.О. выплачена в полном объеме. Стороны никаких претензий друг к другу не имеют.

Согласно протоколу совещания граждан, проживающих в зоне затопления ... ГЭС, где присутствовал и Гагиев В.О., в повестке дня значится изучение постановления Правительства РСО-Алания от 06.07.2007 г. № ... «О переселении граждан из зоны затопления водохранилища ... ГЭС» и доведения данного постановления до граждан, имеющих жилые дома на праве собственности, расположенных в зоне затопления (с...., ..., ..., ...).

Из вышеуказанных документов следует, что на основании заявления Гагиева В.О. между ним и ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» был заключен договор, который был сторонами исполнен. При этом утверждение истца о том, что он не был знаком с Положением и не знал о всех возможных вариантах формы обеспечения жильем опровергается его заявлением на имя директора ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» от 25.07.07 г. о том, что он выбирает вариант на компенсацию денег, за сносимое домовладение, и протоколом совещания граждан, где обсуждались указанные вопросы, на котором он присутствовал.

Кроме того, согласно ч.1,2 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила, предусмотренные главой 9 настоящего кодекса.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Основания признания недействительной сделки установлены ст. ст. 168 -179 ГК РФ.

При этом, подобных оснований для признания недействительным оспариваемого договора о выплате компенсации за жилой дом от 18.09.2007 г., заключенного между Гагиевым В.О. и ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» Правительства РСО-Алания истцом не представлено и судом не установлено. В связи с чем, исковое требование о признании указанного договора недействительным является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Требования истца об обязании ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» Правительства РСО-Алания заключить с Гагиевым В.О. новый договор о выплате средств на приобретение жилого помещения и взыскании с ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» Правительства РСО-Алания денежной сумму в размере ... рублей с учетом членов семьи истц, суд считает также не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1.2. Положения основанием для выплаты компенсационных средств за оставляемые жилые дома и на строительство или приобретение жилья являются списки граждан, переселяемых из зоны затопления. Согласно п. 1.3. Положения - в списки включаются собственники домовладений, подтвердившие право собственности, и члены их семей, постоянно зарегистрированные в сносимых домах.

Согласно списку граждан населенных пунктов, подлежащих переселению из зоны затопления водохранилища ... ГЭС по состоянию на 1 июля 2006 года, утвержденного Главой АМС ... района, Гагиев В.О. значится в данном списке домовладельцем в с. ....

Из справки от 10.09.2007г., выданной администрацией ... сельского поселения следует, что Гагиев В.О. проживает в п. ..., кор. ..., кв. ..., ... района, РСО-Алания и имеет следующий состав семьи: Г.Р.А.., ... года рождения - жена; дочери - Г.З.В.., ... года рождения; Г.К.В. ... года рождения; Г.Ж.В.. -... года рождения.

Таким образом, члены семьи истца Гагиева В.О. в сносимом домовладении не были зарегистрированы в связи с чем, не вошли в списки граждан, переселяемых из зоны затопления. Следовательно, требование о выплаты истцу денежных средств на приобретение жилого помещения на состав семьи в количестве 5 человек, из расчета 18 кв.м. на одного члена семьи является необоснованным.

Доводы представителя истца о том, что согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ № 14 от 2.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу, не могут быть приняты во внимание судом при рассмотрении настоящего дела поскольку согласно п/п «г» п. 20 указанного постановления несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти о выкупе жилого помещения. Однако указанные требования не являются предметом спора по настоящему гражданскому делу.

При принятии к производству суда искового заявления Гагиева В.О. судом было удовлетворено его ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины до рассмотрения гражданского дела. Указанная государственная пошлина в размере ... рублей подлежит взысканию с истца, поскольку суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Гагиева В.О. к Государственному унитарному предприятию «Управление капитального строительства - дирекция по инвестициям» Правительства Республики Северная Осетия - Алания о признании недействительным договора о выплате компенсации за жилой дом от 18.09.2007 г., заключенного между Гагиевым В.О. и ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» Правительства РСО-Алания; обязании ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» Правительства РСО-Алания заключить с Гагиевым В.О. новый договор о выплате средств на приобретение жилого помещения, зачетом ранее выплаченной суммы в размере ... рублей; взыскании с ГУП «УКС - дирекция по инвестициям» Правительства РСО-Алания денежной суммы в размере ... рублей оставить без удовлетворения.

Взыскать с Гагиева В.О. в муниципальный бюджет г. Владикавказа государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в 10 дневный срок в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья подпись И.Р. Арбиева

Копия верна: И.Р. Арбиева

Решение вступило в законную силу «___»__________________2010 года

Судья: И.Р. Арбиева