Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Новый Уренгой к Гурковскому Валерию Анатольевичу, Гурковской Татьяне Алексеевне, Гурковской Радмиле Валерьевне, Ливадиной Юлии Валериевне, Ливадиной Злате Александровне о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что Гурковский В.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> (двухкомнатная квартира, общ. пл. 53,5 кв.м.). Спорное жилое помещение было предоставлено Гурковскому В.А. на основании ордера № 0500521 от 26.07.1985 г. на состав семьи 4 человека, включая: Гурковскую Т.А. - жену, ФИО17 - дочь, Гурковскую Р. - дочь. Постановлением Главы городского самоуправления г. Новый Уренгой от 18.04.1994 г. № 524 <адрес> признан токсичным и непригодным для дальнейшего проживания. Распоряжением Главы Администрации г. Новый Уренгой от 31.01.2006 г. № 87-р «О приеме в муниципальную собственность» <адрес> принят в муниципальную собственность. 30.11.1982г. брак между Гурковским В.А. и Гурковской Т.А. расторгнут. Согласно справке, выданной Управлением жилищно-коммунального хозяйства от 10.07.1995 г., в спорном жилом помещении проживали Гурковский В.А. - ответственный наниматель, Ливадина Ю.В. - дочь, Ливадина З.А. - внучка. Гурковская Т.А. и Гурковская Р.В. в спорном жилом помещении не проживали, по регистрации не значились. 10.07.1995 г. Гурковским В.А. в Администрацию г. Новый Уренгой было подано заявление о выделении денежной компенсации на приобретение квартиры по адресу: <адрес>. Данная квартира находилась в собственности у его бывшей супруги Гурковской Т.А. Согласно приказу отдела приватизации жилья, утвержденному Заместителем Главы Администрации № 91-а от 20.07.1995г., на основании «Положения о порядке выплаты денежной компенсации гражданам за приобретаемые приватизированные квартиры для переселения из аварийного, фенольного и временного жилья», продавцу Гурковской Т.А. произведена оплата в сумме 21 000 000 руб. за однокомнатную приватизированную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>. 10.07.1995 г. Гурковским В.А. и его дочерью Ливадиной Ю.В. было дано обязательство в том, что при получении денежной компенсации они освободят занимаемую жилую площадь по адресу: <адрес>. Получив жилищную субсидию, Гурковский В.А. и Ливадины прекратили право пользования спорным жилым помещением и обязаны были его освободить и сняться с регистрационного учета. Однако до настоящего времени ответчики проживают в спорном жилом помещении. 13.07.2012 г. Гурковским В. А. было подано заявление о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение и повторно предоставлен оригинал ордера № 0500521 от 26.07.1985 г.. На основании указанного заявления и предоставленного повторно ордера был заключен договор социального найма № 2110 от 13.07.2012 г. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Ответственным нанимателем является Гурковский В.А., в качестве членов семьи включены: Ливадина Ю.В. - дочь, Ливадина З.А. - внучка. Учитывая вышеизложенное, договор социального найма № 2110 от 13.07.2012 г. жилого помещения является недействительным. Гурковская Т.А. проживает и зарегистрирована вновь в спорном жилом помещении с 21.07.2017 г., дочь Гурковская Р.В. проживает временно в США. Истец просит признать недействительным договор социального найма жилого помещения № 2110 от 13.07.2012 г.; признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить их из указанного жилого помещения и снять с регистрационного учета.

Представитель истца Администрации г. Новый Уренгой – Буржинская Н.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по указанному в иске адресу. Об отложении дела не ходатайствовали, возражений на исковые требования не представили.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ полагает возможным с согласия представителя истца рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Распоряжением Главы г. Новый Уренгой № 87-р от 31.01.2006 г. «О приеме в муниципальную собственность» <адрес> в <адрес> передан в муниципальной собственности МО г. Новый Уренгой (л.д. 11-15).

Согласно справке о зарегистрированных от 21.07.2017 г., выданной ОАО «УЖК», в <адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ - Гурковская Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ – Гурковский В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ – Ливадина З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ливадина Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 60).

Основанием для проживания ответчиков в <адрес> является договор социального найма жилого помещения № 2110, заключенный 13.07.2012 г. между МКУ «УМХ» и Гурковским В.А. (л.д. 54-56). Занимаемое жилое помещение состоит из двух комнат в двухкомнатной квартире общей площадью 53,5 кв.м., жилой площадью 30 кв.м.

Спорное жилое помещение было предоставлено на основании ордера № 0500521 от 26.07.1985 г., выданного Гурковскому В.А. на состав семьи: Гурковской Т.А. (жена), Гурковской Ю. (дочь), Гурковской Р. (дочь) (л.д. 18-19).

Рассматривая требования истца о признании недействительным договор социального найма жилого помещения № 2110 от 13.07.2012 г. суд приходит к следующему.

Постановлением Главы городского самоуправления г. Новый Уренгой от 18.04.1994 г. № 524 «О признании жилых домов токсичными и непригодными для дальнейшего проживания» <адрес> признан токсичным и непригодным для дальнейшего проживания (л.д. 16-17).

30.11.1982 г. брак между Гурковским В.А. и Гурковской Т.А. был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-ЖС № 413313, выданным Шевченковским отделом ЗАГС г. Запорожья от 30.11.1982 г. (л.д. 38).

Согласно справке, выданной Управлением жилищно-коммунального хозяйства от 10.07.1995 г., в <адрес> проживали Гурковский В.А. - ответственный наниматель, Ливадина Ю.В. - дочь, Ливадина З.А. – внучка (л.д. 32).

24.04.1995 г. в целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийном, фенольном, временном жилье, поселках подлежащих ликвидации (определенных решениями администрации города), а также граждан, жилище которых сгорело, Постановлением Главы Администрации г. Новый Уренгой № 305 было утверждено «Положение о порядке выплаты денежной компенсации за приобретаемые приватизированные квартиры для переселения граждан из аварийного/фенольного и временного жилья (балки, бочки, вагончики)».

В силу п.п. 2.1-2.2 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за приобретаемые приватизированные квартиры для переселения граждан из аварийного/фенольного и временного жилья (балки, бочки, вагончики) денежная компенсация за приобретаемые приватизированные квартиры в собственность назначается гражданам, прописанным и проживающим в г.Новый Уренгой, в аварийном, фенольном, временном жилье (балки, бочки, вагончики), поселках подлежащих ликвидации (определенных администрацией города), а также - жилище которых сгорело. Денежная компенсация перечисляется собственнику квартиры – «продавцу» при наличии договора, купли-продажи, справки о выписке всех членов семьи «Продавца» с жилой площади, справки «Покупателя» о выписке всех членов семьи с постоянного места жительства.

Согласно п. 2.4 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за приобретаемые приватизированные квартиры для переселения граждан из аварийного/фенольного и временного жилья (балки, бочки, вагончики) размер денежной компенсации устанавливается гражданам, проживающим в аварийном, фенольном и временном жилье в зависимости от непрерывно прожитых лет в г. Новый Уренгой в процентном отношении от утвержденного Главой администрации размера стоимости квартиры: 1-4х лет - 30%; 4-6 лет - 60 %; 6-8 лет - 80 %; 8-10 лет - 90 %; 10 и более лет - 100%; однокомнатная квартира - 17 млн. руб.; двухкомнатная квартира - 21 млн. руб.; трехкомнатная квартира - 33 млн.руб.; четырехкомнатная квартира - 38 млн.руб.

В соответствии с п.п. 2.6, 2.8 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за приобретаемые приватизированные квартиры для переселения граждан из аварийного/фенольного и временного жилья (балки, бочки, вагончики) на семью независимо от количества прописанных в данной квартире членов семьи, выплачивается Денежная компенсация для приобретения одной приватизированной квартиры. Семья (с их согласия) имеет право на приобретение приватизированной квартиры меньшей площади. В случае необеспеченности семьи социальной нормой жилой площади, дальнейшее улучшение жилищных условий граждан осуществляется по месту их работы. На членов семьи, прописанных в доме после признания его постановлением Главы администрации аварийным или фенольным, денежная компенсация не предусматривается и не выплачивается.

Пунктом 2.11 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за приобретаемые приватизированные квартиры для переселения граждан из аварийного/фенольного и временного жилья (балки, бочки, вагончики) установлено, что обеспечение немедленного сноса освободившихся балков, вагончиков, бочек возлагается на МЖКП «Зодчий» и владельцев. Повторное заселение их не допускается.

10.07.1995 г. Гурковским В.А. в Администрацию г. Новый Уренгой подано заявление о выделении денежной компенсации на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Гурковской Т.А. (л.д. 26).

19.07.1995 г. между Гурковской Т.А. (продавец) и Гурковским В.А. (покупатель) был заключен договор купли-продажи № 2-2182, согласно которому продавец продал, а покупатель купил однокомнатную квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> (л.д. 30-31).

Согласно приказу отдела приватизации жилья, утвержденному Заместителем Главы Администрации № 91-а от 20.07.1995 г., продавцу Гурковской Т.А. произведена оплата в сумме 21 000 000 руб. за однокомнатную приватизированную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 29).

Согласно обязательству от 10.07.995 г., Гурковский В.А. и Гурковская Ю.В. обязались при получении денежной компенсации полностью освободить занимаемую жилую площадь по адресу: <адрес> (л.д. 27).

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в п. 23 Постановления Пленума от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права, а также прокурор.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (ч. 1 ст. 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (ч. 2 ст. 167 ГК РФ).

Получив жилищную субсидию, Гурковский В.А. и Ливадина Ю.В., Ливадина З.А. прекратили право пользования спорным жилым помещением и обязаны были его освободить, а в силу п. 2.11 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за приобретаемые приватизированные квартиры для переселения граждан из аварийного/фенольного и временного жилья (балки, бочки, вагончики) не имели права повторно в него заселяться.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно сведениям, представленным Управлением жилищной политики Департамента городского хозяйства Администрации г. Новый Уренгой, в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования г. Новый Уренгой, ответчики не состояли и не состоят.

Таким образом, договор социального найма жилого помещения № 2110 от 13.07.2012 г. заключен с нарушением порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, в связи с чем, он является недействительным.

Далее, в соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения, принадлежащих ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования, которые установлены настоящим кодексом.

Согласно требованиям ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Статьей 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением, предусмотренных ЖК РФ, судом не установлено, в связи с чем, требования истца о признании утратившими право пользования спорным жилым помещением являются обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если этот гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Следовательно, с целью защиты нарушенных прав собственника суд считает необходимым удовлетворить требования истца о выселении ответчиков из жилого помещения, право пользования которым они утратили.

Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация граждан осуществляется исключительно по месту жительства либо пребывания, при этом регистрация либо отсутствие таковой не могут служить условием реализации прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ, федеральными и региональными законами.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г. местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.1997 г. № 172).

В соответствии с п. 16 вышеуказанных Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить необходимые для регистрации документы.

Суд полагает, что регистрация ответчиков Гурковской Т.А., Гурковского В.А., Ливадиной З.А., Ливадиной Ю.В. в спорном жилом помещении противоречит требованиям действующего законодательства и является препятствием для осуществления законных прав собственника, следовательно, ответчики подлежат снятию с регистрационного учета.

При таких обстоятельствах исковые требования Администрации г. Новый Уренгой являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-238 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Администрации города Новый Уренгой удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № 2110 от 13 июля 2012 года, заключенный между муниципальным казенным учреждением «Управление муниципального хозяйства» и Гурковским Валерием Анатольевичем.

Выселить Гурковского Валерия Анатольевича, Ливадину Юлию Валериевну, Ливадину Злату Александровну, Гурковскую Татьяну Алексеевну, Гурковскую Радмилу Валерьевну из жилого помещения - <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Признать Гурковского Валерия Анатольевича, Ливадину Юлию Валериевну, Ливадину Злату Александровну, Гурковскую Татьяну Алексеевну, Гурковскую Радмилу Валерьевну утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Снять Гурковского Валерия Анатольевича, Ливадину Юлию Валерьевну, Ливадину Злату Александровну, Гурковскую Татьяну Алексеевну с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Т.Е. Серова