Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий Администрации МО город-курорт Геленджик, управления архитектуры и градостроительства и понуждении выдать заявки на получение технических условий, изготовить градостроительный план земельного участка, выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица – начальника управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик о невозможности строительства индивидуального жилого дома на земельном участке № в мкр. <адрес> г.Геленджика, просит обязать Администрацию МО город-курорт Геленджик произвести комплекс работ по выдаче ему разрешения на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке.

Заявление мотивирует тем, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок, площадью 493 кв.м. по вышеуказанному адресу, предоставленный для индивидуального жилищного строительства.

С целью освоения земельного участка обратился в администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлением о выдаче разрешения на строительство на указанном земельном участке индивидуального жилого дома.

Однако, получил письменный ответ за подписью начальника управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик о том, что строительство индивидуального жилого дома не представляется возможным, поскольку правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования, указанный земельный участок расположен в зоне акустического воздействия аэропорта и отнесен к зоне гостиниц пансионного типа, где индивидуальное жилищное строительство не допускается.

Считает отказ незаконным, поскольку целевым назначением земельного участка является индивидуальное жилищное строительство и до настоящего времени целевое назначение земельного участка не изменялось, действиями должностных лиц созданы препятствия для заявителя к осуществлению прав и свобод, что и послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 требования заявления поддержал, уточнил требования заявления в части возложения обязанности на Администрацию МО город-курорт Геленджик провести комплекс работ по выдаче разрешения на строительство, а именно: выдать заявку на выполнение технических условий на подключение жилого дома к инженерным сетям, изготовить и утвердить градостроительный план земельного участка, выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на арендуемом земельном участке.

С учетом мнения заинтересованных лиц, суд считает возможным принять уточнение заявленных требований и продолжить рассмотрение дела по существу.

Представитель Администрации МО город-курорт Геленджик, по доверенности ФИО3, в удовлетворении заявления просил отказать, пояснив в обоснование возражений, что правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик установлен иной режим размещения объектов на принадлежащем заявителю земельном участке, по вопросу выдачи градостроительного плана земельного участка заявитель в орган местного самоуправления не обращался, отказа не получал, в связи с чем просил в удовлетворении заявления отказать.

Представитель управления архитектуры и градостроительства Администрации МО город-курорт Геленджик, по доверенности ФИО4 в удовлетворении заявления просил отказать, пояснил, что при обращении заявителя в УАиГ ему было разъяснено, что правилами землепользования и застройки установлен иной режим строительства объектов, это не отказ в выдаче разрешения на строительство, а разъяснение правил землепользования и застройки. С иными заявлениями, в том числе и с заявлением о внесении изменении в правила землепользования и застройки ФИО1 не обращался, просил в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является арендатором земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 15 декабря 2010г. №, на основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора от 01 марта 2011г., площадью 493 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <адрес>.

Земельный участок, как самостоятельный объект недвижимости прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 18.10.2010г. №, выданным ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, установлен вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

Заявитель обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на арендуемом земельном участке.

Письмом УАиГ администрации МО город-курорт Геленджик от 06.09.2012г. за № № «О рассмотрении обращения» заявителю разъяснено, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне малых гостиниц, в соответствии с правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденными решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 г. № 466. Градостроительный регламент зоны гостиниц пансионного типа не предусматривает индивидуальное жилищное строительство.

Также указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в проектируемой зоне шумового воздействия аэропорта.

Отказ органа местного самоуправления суд считает законным и обоснованным.

В силу п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья 46 Градостроительного кодекса РФ определяет порядок подготовки градостроительного плана земельного участка. В соответствии с п.17 ст.46 ГрК РФ орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления обращения физического лица осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. В составе градостроительного плана земельного участка, согласно п.п.4 п.3 ст.44 ГрК РФ, помимо прочего, указывается информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента).

Согласно представленной выписке № из правил землепользования и застройки части территории МО город-курорт Геленджик по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: г.Геленджик, <адрес>, данный участок расположен в зоне гостиниц пансионного типа, которая выделена для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции объектов рекреационного назначения с сопутствующей инфраструктурой, индивидуальное жилищное строительство в указанной зоне не предусмотрено.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что заявитель в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка не обращался.

При таких обстоятельствах, суд считает действия Администрации МО город-курорт Геленджик, разъяснившей порядок землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, согласно которому земельный участок истца находится в зоне гостиниц пансионного типа являются законными и обоснованными, принятыми в пределах своей компетенции.

Правовых оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 – отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, через Геленджикский городской суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: