Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и Кировской области к ОАО «Аэропорт Победилово» о расторжении трудового договора с ... Ждановым А.В.

У С Т А Н О В И Л:

Кировский транспортный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и Кировской области с иском к ОАО «Аэропорт Победилово» о расторжении трудового договора с ... Ждановым А.В. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что Дата изъята в нарушение закона между ОАО «Аэропорт Победилово» и Ждановым А.В. заключен трудовой договор, в соответствии с условиями которого, Жданов А.В. принят на работу на должность ... .

Жданов А.В. имеет высшее ... образование с присвоением квалификации ... , опыт работы в ... . На момент избрания на должность Жданов А.В. не имел и в настоящее время не имеет высшего профессионального образования. При наличии у Жданова А.В. стажа работы ... его нельзя признать стажем работы по направлению профессиональной деятельности. Таким образом, Жданов А.В. назначен на должность ... авиапредприятия в отсутствие необходимого высшего профессионального образования ( технического или летного) и стажа работы на ... по направлению профессиональной деятельности не менее 5 лет. Назначение на должность ... авиационного предприятия лица, не имеющего необходимого профессионального образования и опыта работы по профессиональной деятельности, может повлечь за собой принятие таким лицом административных решений, не способствующих выполнению предприятием гражданской авиации требований по обеспечению безопасности полетов и авиационной безопасности, что прямо затрагивает интересы Российской Федерации и Кировской области. Просит обязать ОАО «Аэропорт Победилово» расторгнуть трудовой договор от Дата изъята года, заключенный с ... Ждановым А.В. с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Кировского транспортного прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что ... авиационного предприятия ОАО « Аэропорт Победилово» не отвечает квалификационным требованиям, которые предъявляются Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.01.2009 года № 32 к квалификации ... авиационного предприятия, а именно не имеет высшего профессионального ( технического или летного) образования, в связи с чем, трудовой договор с ним должен быть расторгнут.

Представитель ответчика ОАО «Аэропорт Победилово» по доверенности Боровкова О.Г. исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с частью 1 статьи 61 Воздушного кодекса Российской Федерации, под авиационным предприятием понимается юридическое лицо независимо от его организационно - правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ. В понимании Воздушного кодекса РФ - авиационные работы - это работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации. ОАО «Аэропорт Победилово» не является авиационным предприятием, т.к. не осуществляет за плату воздушные перевозки и выполнение авиационных работ. ОАО «Аэропорт Победилово», не являясь авиакомпанией, осуществляет функции по наземному обслуживанию воздушных судов, сопровождение передачи грузов и прочие функции, не связанные с осуществлением своими силами воздушных перевозок и авиационных работ, что подтверждается комплексным сертификатом ... . Ранее полученные ОАО «Кировское авиапредприятие» лицензии на право осуществления перевозок воздушным транспортом пассажиров, грузов, багажа прекратили свое действие, как прекратил свое действие и сертификат эксплуатанта, позволявший осуществлять коммерческие воздушные перевозки и авиационные работы.

В период с Дата изъята основным видом деятельности согласно данным бухгалтерского учета и сведениям ЕГРЮЛ является деятельность терминалов, управление аэропортом, в связи с чем, к ОАО «Аэропорт Победилово» нормы, определяющие порядок деятельности юридических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки и имеющие сертификат эксплуатанта, не применимы. ... ОАО «Аэропорт Победилово» А. В. Жданов проходил специальную подготовку, что подтверждается сертификатом Номер изъят от Дата изъята специалиста, связанного с обеспечением безопасности полетов на воздушном транспорте (гражданской авиации) Российской Федерации и свидетельством о повышении квалификации (регистрационный номер Номер изъят). Просит в удовлетворении исковых требований Кировскому транспортному прокурору отказать.

Представитель третьего лица- Департамента государственной собственности Кировской области по доверенности Альчикова А.В. считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суду пояснила, что основным видом деятельности предприятия ОАО « Аэропорт Победилово» является наземное обслуживание воздушных судов, поэтому ссылка прокурора на ч. 1 ст. 61 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 года № 60-ФЗ несостоятельна и неприменима. Руководствуясь п. 9.2 Устава Предприятия, нормами федерального законодательства, регламентирующими деятельность акционерных обществ, в установленном законом порядке на основании решения внеочередного собрания акционеров предприятия, заключен трудовой договор со Ждановым А.В. На момент заключения трудового договора Жданов А.В. соответствовал требованиям, предъявляемым к кандидатуре на замещение должности ... предприятия в целях исполнения полномочий, относящихся к компетенции ... , которые содержатся в п. 9.10 Устава предприятия. В настоящее время действие трудового договора с ... ОАО « Аэропорт Победилово» Ждановым А.В. продлено на срок до Дата изъята года.

Представитель Департамента дорожного хозяйства и транспорта Кировской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв, указав, что ст. 61 Воздушного кодекса РФ к действиям ОАО «Аэропорт Победилово» не относится, поскольку Общество фактически не осуществляет своими силами воздушную перевозку пассажиров и багажа, для этих целей привлекаются сторонние организации. ОАО «Аэропорт Победилово» осуществляет функции по предоставлению компаниям перевозчикам, необходимой для их деятельности инфраструктуры, а также осуществляет продажу билетов на рейсы компаний перевозчиков. Руководителем Общества, выполняющего данные функции, может быть назначено лицо, имеющее высшее образование и специальные знания в области экономики, финансов и юриспруденции. Полагает, что оснований для применения положений приказа Минтранса РФ от 04.02.2003 № 11, а также приказа Минздравсоцразвития РФ от 29.01.2009 № 32 не имеется, просит в удовлетворении исковых требований Кировского транспортного прокурора отказать в полном объеме.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения представляют собой отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности с указанием квалификации), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 17 Трудового кодекса РФ трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.

На основании ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор представляет собой соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.

В соответствии со ст. 65 Трудового кодекса РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с распоряжением Департамента государственной собственности Кировской области Номер изъят от Дата изъята на должность ... ОАО «Аэропорт Победилово» с Дата изъята избран Жданов А.В.

Дата изъята между ОАО «Аэропорт Победилово» и Ждановым А.В. заключен трудовой договор, в соответствии с условиями которого, Жданов А.В. был принят на работу ... на срок до Дата изъята (приказ Номер изъят от Дата изъята г.).

Распоряжением Департамента государственной собственности Кировской области Номер изъят от Дата изъята трудовой договор со Ждановым А.В. продлен на срок до Дата изъята года, о чем составлено дополнительное соглашение к трудовому договору от Дата изъята года.

В соответствии с п. 9.10 Устава ОАО «Аэропорт Победилово» к компетенции ... относится: распоряжение имуществом Общества в пределах, установленных настоящим Уставом и действующим законодательством; осуществление оперативного руководства производственно-хозяйственной деятельностью Общества; представление на утверждение собрания внутренних документов, определяющих порядок деятельности ... Общества; составление и утверждение штатного расписания, осуществление приема на работу и увольнения работников Общества, заключение от имени Общества трудовых договоров, установление должностных окладов, принятие мер поощрения и взыскания, издание приказов, распоряжений и других актов по вопросам, входящим в его компетенцию; заключение договоров, соглашений, контрактов от имени Общества, выдача доверенности на их совершение, открытие счетов в банках, и иные действия в интересах Общества,

В обоснование своих требований транспортный прокурор ссылается на отсутствие у ... авиационного предприятия ОАО « Аэропорт Победилово» Жданова А.В. необходимого высшего профессионального образования ( технического или летного) и стажа работы на руководящих должностях по направлению профессиональной деятельности не менее 5 лет, что исключало его назначение на должность ... авиапредприятия и заключение с ним трудового договора.

Из представленных документов следует, что Жданов А.В. имеет высшее ... образование с присвоением квалификации ... , опыт работы в ... .

После избрания на должность ... ОАО «Аэропорт Победилово», Жданов А.В. проходил специальную подготовку в Центре переподготовки и повышения квалификации кадров воздушного транспорта РФ МГТУ ГА, что подтверждается сертификатом Номер изъят специалиста, связанного с обеспечением безопасности полетов на воздушном транспорте (гражданской авиации) Российской Федерации и свидетельством о повышении квалификации (регистрационный номер Номер изъят) от Дата изъята.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Воздушного кодекса РФ установлено, что под авиационным предприятием понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ.

Под авиационными работами понимаются работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Согласно Уставу ОАО «Аэропорт Победилово», основной целью его деятельности является - извлечение прибыли. В числе основных видов деятельности указаны: выполнение авиаперевозок пассажиров, почты, грузов на внутренних и международных авиалиниях, выполнение авиационных работ в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны и защиты окружающей природной среды, оказание медицинской помощи и других целей, проведение технического обслуживания базовых и транзитных воздушных судов, приобретение комплектующих изделий, технологического оборудования, другой продукции, необходимой для осуществления собственной деятельности, хранение и реализация товарно-материальных ценностей, осуществление торгово-закупочной деятельности, выполнение общестроительных работ по возведению зданий, выполнение капитального и текущего ремонта зданий и сооружений, сдача в наем собственного нежилого недвижимого имущества, аренда воздушного транспорта с экипажем, проведение работ по содержанию объектов коммунального хозяйства, медицинское обслуживание, деятельность столовых, продажа авиаперевозок, охрана зданий, сооружений, услуги по размещению рекламы осуществление надзора за безопасностью полетов, обеспечение безопасности полетов воздушных судов. Кроме того, уставом закреплено, что общество имеет право заниматься; любыми иными видами деятельности, не запрещенными законодательством РФ.

Однако статьями 8,9 Воздушного Кодекса РФ, Уставом ОАО « Аэропорт Победилово» установлена обязанность для осуществления деятельности в области авиации получение разрешительных документов и виде сертификатов и лицензий.

В период с 25 января 2013 года основным видом деятельности ОАО « Аэропорт Победилово» согласно данным бухгалтерского учета и сведениям ЕГРЮЛ является деятельность терминалов, управление аэропортом.

ОАО «Аэропорт Победилово» не осуществляет деятельность по выполнению за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ, соответствующих лицензий не имеет.

Дата изъята прекратил свое действие сертификат эксплуатанта, позволявший осуществлять коммерческие воздушные перевозки и авиационные работы.

В настоящее время, не являясь авиакомпанией, ОАО «Аэропорт Победилово» осуществляет функции по наземному обслуживанию воздушных судов, сопровождению передачи грузов и прочие функции, не связанные с осуществлением своими силами воздушных перевозок и авиационных работ, что подтверждается комплексным сертификатом Номер изъят.

При таких обстоятельствах, ссылки Кировского транспортного прокурора на ст. 61 Воздушного Кодекса РФ, п.18 Федеральных авиационных правил « Сертификационных требований к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации» необоснованны.

На основании абз. 4 ст. 84 Трудового кодекса РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом правил его заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случае отсутствия соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Ссылаясь на главу 2 раздела « Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов организаций воздушного транспорта» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.01.2009 № 32, прокурор утверждает, что к квалификации ... авиационного предприятия предъявляются следующие требования: высшее профессиональное образование ( техническое или летное), стаж работы на руководящих должностях по направлению профессиональной деятельности не менее 5 лет.

Однако, как установлено судом, ОАО « Аэропорт Победилово» не является авиационным предприятием», следовательно вышеназванные положения главы 2 Единого квалификационного справочника, в данном случае не применимы.

Кроме того, данный ЕКС официально опубликован не был, из содержания п.2 общих положений справочника следует, что « квалификационные характеристики, содержащиеся в разделе « Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов организаций воздушного транспорта» могут применяться в качестве нормативных документов или служить основой для разработки должностных инструкций работников воздушного транспорта, с учетом особенностей организации производства, труда и увольнения, а также прав и ответственности работников.

Таким образом, данный акт носит рекомендательный характер, законодательство не закрепляет обязательность его применения в качестве нормативного акта, а указывает на такую возможность при условии закрепления иными правовыми нормами. Каких- либо санкций за нарушение требований к квалификации, предусмотренных в ЕКС,действующее законодательство не содержит.

Учитывая изложенное, суд считает, что трудовой договор со Ждановым А.В. на должность ... ОАО «Аэропорт Победилово» был заключен с соблюдением требований, установленных Трудовым кодексом и иным федеральным законодательством, оснований для его расторжения суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Кировского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и Кировской области к ОАО «Аэропорт Победилово» о возложении обязанности на ОАО «Аэропорт Победилово» расторгнуть трудовой договор от Дата изъята года, заключенный с ... ОАО «Аэропорт Победилово» Ждановым А. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Катаева Е.В.