Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6, к Администрации города Ессентуки, общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Ессентуки о признании незаконными действий, возложении обязанности восстановить в списке на первоочередное получение жилья, включении в список несовершеннолетней,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6, обратились в Ессентукский городской суд с иском к администрации города Ессентуки, общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Ессентуки о признании незаконными действий, возложении обязанности восстановить в списке на первоочередное получение жилья, включении в список несовершеннолетней.

В обоснование исковых требований с учетом последующих уточнений истцами указано, что на основании решения и протокола общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.Ессентуки и постановления Администрации г.Ессентуки семья К-вых и ФИО2 исключена из списка на первоочередное предоставление жилья в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. № - ФЗ «О введении в действие ЖК РФ». Указанные решения считают незаконными по следующим основаниям:

12.03.2001г. многодетная, малоимущая семья К-вых во главе ФИО7, имеющая уже на тот момент детей инвалидов, постановлением главы г.Ессентуки принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставлена в общий список на получение жилой площади под № и в списки для первоочередного получения жилья под №.

В соответствии с п.1.15 постановления Администрации г.Ессентуки от 27.03.2014г. за № ФИО7 снят с вышеуказанного учета на основании ст.5б.ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решением Ессентукского горсуда от 09.08.2017г., решением общественной комиссии по жилищном вопросам при Администрации г.Ессентуки от 28.03.2018г № и постановлением Администрации г.Ессентуки от 30.03.18г семья К-вых и ФИО2 восстановлена на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решением Ессентукского горсуда от 09.08.17г. установлено, что так как ФИО7 был поставлен на учет с составом семьи до 01.03.2005г., то снятие семьи по основаниям ч.2 ст.56 ЖК РФ в связи с утратой оснований не могут быть применены. Также судом установлено, что их семья в 2001 году постановлением главы г.Ессентуки за № была поставлена на учет по нескольким основаниям - не только как многодетная семья, но и как семья, имеющая детей инвалидов, и основания эти не изменились и по настоящее время. Все инвалиды в их семье - инвалиды с детства и имеют инвалидность бессрочно. Считают, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Жилого помещения их семья не получала.

ФИО7, состоявший на учете с семьей, был кормильцем семьи и умер 08.04.13г., а значит их семья потеряла кормильца, поэтому их семья так же не может быть снята с учета и не может быть исключена из списков на первоочередное получение жилья. После того, как умер ФИО7, его жена в законном браке ФИО1 стала одинокой матерью, которые так же имеют право состоять в списках на первоочередное получение жилья. ФИО2 воспитывает ребенка ФИО6, 21.05.12г.р,. одна и так же является одинокой матерью, так как с мужем в разводе и муж лишен родительских прав, все эти документы неоднократно предоставлялись в Администрацию г.Ессентуки.

Вышеперечисленными действиями общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Ессентуки и Администрации г.Ессентуки грубо нарушены права их семьи: право состоять в списках на первоочередное получение жилья, право на жилище, согласно очередности в списках на первоочередное получение жилья, право на равенство и содействие государства в лице органов государственной и муниципальной власти в обеспечении нормальных жилищных условий граждан, принятых на учет нуждающихся в жилье до введения в действие ЖК РФ.

Учитывая что члены семьи К-вых приняты на учет до 01.03.2005г. к ним не могут быть применены основания, предусмотренные п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

У ФИО2 имеется дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая со дня своего рождения и по настоящее время проживает с семьей К-вых и ФИО2 На основании этого общественная комиссия по жилищным вопросам при Администрации г.Ессентуки и Администрация г.Ессентуки обязаны вписать в состав семьи несовершеннолетнюю ФИО6, 21.05.2012г.р., при восстановлении семьи К-вых и ФИО2 с учетом изменений в составе семьи.

С учетом того, что их семья К-вых при постановке на учет в 2001г. в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий уже имела детей инвалидов, то они уже были в списках инвалидов и семей, имеющих инвалидов. А так как инвалидность не прекращалась и на сегодняшний день у всех инвалидов семьи инвалидность установлена бессрочно, то они имеют право и на сегодняшний день быть в этих списках.

На основании изложенного просят признать действия Администрации г.Ессентуки по вынесению постановления от 28.11.18г. в части исключения из списка первоочередного получения жилья семьи К-вых и ФИО8. Е.В. и действия Общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.Ессентуки по вынесению решения общественной комиссии и составлении протокола от 16.11.18г. по исключению семьи К-вых и ФИО2 из списка на первоочередное предоставление жилья - незаконными. Восстановить семью К-вых ( ФИО1, ФИО5, ФИО4 инвалида 3 группы, ФИО9 инвалида 2 группы, ФИО2 инвалида 3 группы) в списке на первоочередное получение жилья с последующим предоставлением жилья по всем основаниям, дающим право на улучшение жилищных условий до 01.03.2005г. и на сегодняшний день, в том числе как многодетную семью и как семью имеющую инвалидов, с установлением и указанием номера очередности. Внести изменения и вписать несовершеннолетнюю ФИО6, 21.05.2012г.р., дочь ФИО2, в состав семьи К-вых и ФИО2 в списки на первоочередное получение жилья и включить семью К-вых и ФИО2 и вписать в списки инвалидов и семей имеющих инвалидов, исходя из времени постановки на учет с 2001г.

В судебном заседании истец ФИО1, представляющая также по нотариально удостоверенной доверенности истца ФИО4, исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме и пояснила, что решением Ессентукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что их семья состояла на первоочередном учете в качестве нуждающихся в жилом помещение и как многодетная семья, и как семья, имеющая инвалидов, в связи с чем администрация г.Ессентуки незаконно утверждает, что семья К-вых и ФИО2 была поставлена на учет лишь как многодетная семья. Несовершеннолетняя дочь ФИО2 - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения с момента своего рождения проживает с ними, а следовательно, администрация обязана включить ребенка в список на первоочередное получение жилья в составе семьи К-вых и ФИО2 При этом, решением Ессентукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ Администрации г.Ессентуки включить несовершеннолетнюю ФИО6 в списке нуждающихся в получении жилья в составе семьи К-вых и ФИО2

Истец ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Истцы ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель администрации города Ессентуки по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что Администрация города Ессентуки правомерно исключила семью К-вых и ФИО2 из списка на первоочередное получение жилья, поскольку ими утрачен статус многодетной семьи в связи с достижением детей совершеннолетия. При этом, семья К-вых никогда не состояла на учете как семья, имеющая инвалидов, что подтверждается самим постановлением главы г.Ессентуки № от ДД.ММ.ГГГГ "О принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий". Вопрос о включении несовершеннолетней ФИО6 в список на первоочередное получение жилья в составе семьи К-вых и ФИО2 поставлен истцами преждевременно, поскольку с данным вопросом они могут обратиться в Администрацию г.Ессентуки в случае восстановления их в льготном списке на получение жилья.

Что касается исковых требований к общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Ессентуки, то они также заявлены необоснованно к ненадлежащему ответчику, поскольку комиссия не является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем её интересы не может представлять полномочный представитель.

Представитель третьего лица - комитета по муниципальной собственности г.Ессентуки в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Ранее в судебных заседаниях представитель КМС по доверенности ФИО10 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Прокурор Податыкина М.В. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Из материалов дела следует, что решением Ессентукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение первого заместителя главы администрации города Ессентуки ФИО11 об отказе в удовлетворении представления прокурора города Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ№ и непринятии мер по восстановлению нарушенных жилищных прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отраженное в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ№.

ФИО1, инвалид III группы с детства ФИО4, ФИО5, инвалид II группы с детства ФИО9, инвалид III группы с детства ФИО12 восстановлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в общей и льготной очереди.

Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ессентукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Администрации г.Ессентуки - без удовлетворения.

При этом, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на основании постановления главы города Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ№ «О принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях» ФИО7 и члены его семьи составом семьи 5 человек (он, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Мало того, вопреки доводам представителя Администрации г.Ессентуки указанным решением суда также установлено, что согласно постановлению главы г. Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ№ семья К-вых являлась многодетной (7 человек), глава семьи работал в МУП КБГ водителем, семья имела статус многодетной (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, в семье имелись дети - инвалиды: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Евгений, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (в дело представлены справки об инвалидности)

Семья проживала в <адрес> края, при этом площадь жилого помещения на всех членов семьи составляла 26,5 кв.м., по данным ГУП «Крайтехинвенатризация» домовладения за семьей не зарегистрированы.

Таким образом, семья была постановлена на учет по нескольким основаниям.

А потому, в силу вышеприведенных положений закона указанные обстоятельства признаны установленными и не нуждаются в доказывании.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2)

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд: Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федераций цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанности государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий обеспечивающих нормальные условия существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, определения от 15 февраля 2005 года № 17-0 и от 5 марта 2009 № 376-О-П). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляете, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 4 Конституции Российской Федерации)

Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывал содействие в обеспечении нормальных жилищных условий принятых на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации граждан. (социально незащищенных - прежде всего)

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев принятия граждан на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохранение за этими гражданами права состоять на данном учете до момента получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Снятие же указанных граждан с учета производится по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Российской Федерации давали им право на получение жилых его помещений по договорам социального найма. (ч. 2 ст. 6 Федерального в закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»)

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища ни бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу. При этом, установление правил действия во времени и по кругу лиц новых норм, закрепляющих либо изменяющих права граждан, предусматривающих для них гарантии и льготы, должно осуществляться им с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19, части 1 и 2), который гарантирует гражданам защиту от всех форм дискриминации при реализации прав и свобод. (Определение от 18 января 2005 года № 7-О)

Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования ч. 2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 01 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

То есть, по смыслу закона, если по состоянию на 1 марта 2005 года многодетные семьи, инвалиды или семьи, имеющие детей-инвалидов, состояли на учете в качестве нуждающихся, то право на предоставление жилья вне очереди сохранилось за ними и после вступления в силу Жилищного кодекса РФ. В связи с этим право на получение жилья семей, имеющих детей-инвалидов, сохраняется до момента получения жилья даже в том случае, если ребенок достиг совершеннолетия. Снятие такой семьи с учета в связи с достижением ребенком-инвалидом совершеннолетия незаконно.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6, суд исходит из того, что семья К-вых и ФИО2 принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как многодетная семья и семья, имеющая инвалидов. При этом, принятые на себя публично-правовые обязательства по предоставлению жилья семье истцов Администрация г.Ессентуки не выполнила, жилое помещение семье К-вых и ФИО2 не предоставлено.

В силу ст.32 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Между тем, такие обстоятельства в данном случае отсутствуют.

Несмотря на это, решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 16.11.2018 г. № и постановлением администрации г.Ессентуки от 28.11.2018 г. № семья К-вых исключена из списка граждан, имеющих право на первоочередное получение жилья, в соответствии с ч.2 ст.6 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

В информационном письме администрации г.Ессентуки от 14.12.2018 г. №-О на имя ФИО1 и ФИО2 первым заместителем главы администрации г.Ессентуки ФИО13 сообщено, что по состоянию на 01.12.2018 номер очереди семьи К-вых в общем списке на получение жилья по городу Ессентуки - 907.

Из постановления администрации г.Ессентуки от 28.11.2018 г. № 1489 следует, что основанием к исключению семьи истцов из списка граждан, имеющих право на первоочередное получение жилья послужила утрата ими права на получение жилых помещений в льготном порядке в связи с утратой семьи статуса многодетной в соответствии с ч.2. ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Между тем, как указано ранее, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ и вступившим в законную силу судебным решением от 09.8.2017 г. установлено, что часть 2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 01 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

По настоящему делу судом не установлено обстоятельств, с наступлением которых закон связывает утрату семьи К-вых и ФИО2 оснований состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Разрешая спор, суд исходя из установленных по делу обстоятельств и положений законодательства, регулирующего правоотношения сторон, приходит к выводу об отсутствии у органа местного самоуправления правовых оснований для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в льготной очереди по категории "многодетные семьи" и "семьи, имеющие инвалидов", а также для исключения из списка граждан, имеющих право на льготное получение жилого помещения.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По настоящему делу судом не установлено обстоятельств, с наступлением которых закон связывает утрату истцами оснований состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Утрата статуса "многодетная семья" в связи с достижением детьми совершеннолетия не отнесена действующим законодательством в качестве основания для снятия граждан с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

При таких данных суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания незаконными действий Администрации г.Ессентуки по вынесению постановления от 28.11.18г. в части исключения из списка первоочередного получения жилья семьи К-вых и ФИО8. Е.В., а также возложении обязанности на администрацию г.Ессентуки восстановить семью К-вых ( ФИО1, ФИО5, ФИО4 инвалида 3 группы, ФИО9 инвалида 2 группы, ФИО2 инвалида 3 группы) в списке на первоочередное получение жилья с момента постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования в части возложения на администрацию г.Ессентуки обязанности включить несовершеннолетнюю дочь ФИО2 - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список на первоочередное получение жилого помещения в составе семьи К-вых и ФИО2, суд также приходит к выводу об их удовлетворении ввиду следующего.

Как указано ранее, в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Из материалов дела следует, что решением Ессентукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Ессентуки в лице общественной комиссии по жилищным вопросам г. Ессентуки возложена обязанность внести изменения, включить в состав семьи К-вых и ФИО2, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в общей очереди, - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6 к Администрации г. Ессентуки в лице общественной комиссии по жилищным вопросам о возложении обязанности внести изменения, включить в состав семьи К-вых и ФИО2, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в льготной очереди, - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - отказано.

Между тем, причиной отказа в включении в список на первоочередное получения жилья несовершеннолетней ФИО6 послужило лишь то, что в ходе рассмотрения дела представителем администрации г. Ессентуки было представлено суду постановление Администрации г. Ессентуки № от 28.11.2018 года, согласно которому ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО9 и ФИО12 исключены из списка первоочередного получения жилья, в соответствие с ч.2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27.02.2019 г. решение Ессентукского городского суда от 29.11.2018 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ФИО2 - без удовлетворения.

При этом, указанным решением суда от 29.11.2018 г. установлено, что совместно с ФИО1 по адресу: г. Ессентуки, Мичуринец, пр.8, уч.29, проживают в том числе ФИО2 и ее дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семья К-вых поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, как семья, постоянно проживающая на территории муниципального образования (данных факт установлен вступившим в законную силу решением суда, на основании которого приято решение № от 28.03.2018 года), действия общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Ессентуки, выразившиеся в не включении в состав семьи К-вых – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются незаконными.

В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В ходе судебного разбирательства представитель администрации г.Ессентуки ФИО3 не оспаривал, что администрацией г.Ессентуки истцам отказано в включении несовершеннолетней дочери истицы ФИО2 - ФИО6 в состав семьи К-вых и ФИО2

Кроме того, данное обстоятельство подтверждается письмом администрации г.Ессентуки на имя истцов от ДД.ММ.ГГГГ№-К.

А потому несостоятельны доводы представителя ответчика о необоснованном заявлении исковых требований в данной части в связи с отсутствием спора, кроме того наличие спора в данной части иска вытекает и из позиции представителя ответчика, озвученной в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, поскольку из пояснений представителя ответчика следовало, что администрация г.Ессентуки и в настоящее время полагает, что основания для включения несовершеннолетней ФИО6 в состав семьи К-вых и ФИО2 для включения в список граждан на первоочередное получения жилья отсутствуют.

Вместе с тем, по мнению суда, заслуживают внимания доводы представителя ответчика о том, что истцами необоснованно заявлены исковые требования к общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Ессентуки, ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что постановлением главы города-курорта Ессентуки от 06.10.2006 г. № 3316 утверждена общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации г.Ессентуки.

Согласно ч.ч.1 и 2 статьи 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

При этом из Положения о комиссии следует, что в данном случае комиссия не обладает признаками самостоятельного юридического лица, не зарегистрирована в едином государственном реестре юридических лиц, а следовательно, не может выступать самостоятельным ответчиком по делу.

Таким образом, исковые требования к общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Ессентуки истцами заявлены чрезмерно, поскольку уполномоченным органом, разрешающим вопросы о постановке на учет и снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в силу действующего жилищного законодательства является орган местного самоуправления, т.е. администрация г.Ессентуки.

В связи с этим в удовлетворении исковых требований к общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Ессентуки истцам надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6, к Администрации города Ессентуки, общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Ессентуки о признании незаконными действий, возложении обязанности восстановить в списке на первоочередное получение жилья, включении в список несовершеннолетней, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Администрации г.Ессентуки по вынесению постановления от 28.11.2018 г. № 1489, признать незаконными решение общественной комиссии от 16.11.18г. № 28 и протокол от 16.11.2018 г. в части исключения семьи К-вых и ФИО2 из списка на первоочередное предоставление жилья.

Обязать администрацию г.Ессентуки восстановить семью К-вых ( ФИО1, ФИО5, ФИО4 инвалида 3 группы, ФИО9 инвалида 2 группы, ФИО2 инвалида 3 группы) в списке граждан на первоочередное получение как многодетную семью и как семью, имеющую инвалидов, с установлением и указанием номера очередности исходя из первоначальной постановки на учет с 12.03.2001 года.

Обязать администрацию г.Ессентуки включить несовершеннолетнюю ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в состав семьи К-вых и ФИО2 в списке на первоочередное получение жилья.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6, к общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Ессентуки о признании незаконными действий по вынесению решения от 28.11.2018 г. № 28 и протокола от 16.11.2018 г., возложении обязанности восстановить семью К-вых и ФИО2 в списке на первоочередное получение жилья, включении в состав семьи К-вых и ФИО2 и в список на первоочередное получение жилья несовершеннолетней ФИО6, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2019 г.

Председательствующий- Е.В.Иванова