Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 19 марта 2019 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания и лишении премии,

установил:

ФИО4ФИО15 обратился с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области /УФСИН России по Волгоградской области/ о признании незаконным и отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О привлечении к дисциплинарной ответственности», которым ему объявлен строгий выговор и он лишен премии за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении п. 4.6 главы 4 Устава ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области, в части неудовлетворительного руководства деятельностью учреждения, ненадлежащего выполнения возложенных на учреждение задач, повлекших предоставление в аппарат Управления недостоверных сведений об устранении выявленных нарушений.

Требования обосновал тем, что не допускал нарушения служебной дисциплины, привлечен к дисциплинарной ответственности при отсутствии его вины, без учета тяжести проступка, с нарушением установленных законом сроков и процедуры наложения взыскания, без проведения служебной проверки в целях наиболее полного и всестороннего исследования всех обстоятельств.

В судебном заседании ФИО4ФИО16 исковые требования полностью поддержал по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО7 исковые требования не признала, указав, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Оспариваемый приказ издан уполномоченным лицом, с соблюдением требований закона, после предварительного истребования объяснений по поводу нарушения служебной дисциплины.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признал, пояснив, что при наличии дисциплинарного проступка, с соблюдением сроков и процедуры наложения взысканий издан приказ в отношении истца, который соответствует требованиям закона.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец является начальником следственного изолятора ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области, имеет специальное звание подполковник внутренней службы, что подтверждено приказом начальника УФСИН по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.40, л.д.62/, контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.65/, сведениями об аттестации /л.д.63-64/.

Служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В случаях, не урегулированных вышеуказанными нормативными правовыми актами, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Служебная дисциплина, согласно ст.47 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ означает соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, приказами и распоряжениями прямых руководителей /начальников/ и непосредственного руководителя /начальника/ порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы и уполномоченным руководителем к сотруднику могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Нарушением служебной дисциплины /дисциплинарным проступком/ в понятии ст. 49 названного закона признается виновное действие /бездействие/, выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении /ненадлежащем исполнении/ обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей /начальников/ и непосредственного руководителя /начальника/ при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со служебным заданием проведена проверка организации социальной и воспитательной работы с осужденными в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области, по результатам которой составлена справка, направленная начальнику ФКУ СИЗО-3 УФСИН России ФИО17ДД.ММ.ГГГГ для принятия мер по устранению выявленных недостатков и предоставления информации о проделанной работе в ОВРО УФСИН России по Волгоградской области /л.д.8, л.д.73/.

Согласно данной справки, выявлены недостатки в организации социальной и воспитательной работы с осужденными в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области, изложенные в 25 пунктах, установлены сроки для их исправления, указаны ответственные лица за устранение недостатков и выполнение изложенных в справке указаний. В преобладающем большинстве недостатки обязан устранить заместитель начальника указанного учреждения, он же должен доложить о проделанной работе и исправлении отраженных в справке недостатков в работе по первым 19 пунктам до ДД.ММ.ГГГГ, остальным - до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.9-15, л.д.66-72/.

ДД.ММ.ГГГГ за № на имя временно исполняющего обязанности заместителя начальника УФСИН России по Волгоградской области начальником ФКУ СИЗО-3 УФСИН России ФИО3ФИО18 направлена информация об устранении выявленных по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ недостатков /л.д.16, л.д.74/.

Указанная информация оформлена справкой об устранении выявленных недостатков, составленной и подписанной заместителем начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области ФИО9, которому и поручалось устранение большинства обнаруженных недостатков и доклад подробной справкой в ОВиСРО УФСИН России по Волгоградской области об их устранении /л.д.17-22, л.д.75-80/.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со служебным заданием от ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела воспитательной работы с осужденными УФСИН России по Волгоградской области ФИО28 проведена повторная проверка, в процессе которой установлено, что ряд недостатков устранен не в полном объеме, а именно: стенды наглядной агитации обновлены не в полном объеме, стенная печать не приведена в соответствие с указанием УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№, дополнительное занятие с осужденными по изучению Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения проведено, но не отражено в журнале, не разработаны и не утверждены планы индивидуально-воспитательной работы с осужденными отряда хозяйственного обслуживания, что подробно изложено в справке по результатам выезда в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области в период новогодних праздников /л.д.81-82, л.д.149-150/.

ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности начальника УФСИН России по Волгоградской области ФИО12 за исходящим № направлен начальнику ФКУ СИЗО-3 УФСИН России ФИО3ФИО19 Обзор по результатам усиленного варианта несения службы в УФСИН России по Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены неустраненные, вопреки предоставленной истцом информации, недостатки в воспитательной работе с осужденными, обнаруженные проверкой ДД.ММ.ГГГГ, /л.д.23, л.д.24-33/.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-3 УФСИН России ФИО3ФИО20 за исходящим № на № представлен рапорт об устранении в полном объеме указанных недостатков врио заместителя начальника УФСИН России по Волгоградской области /л.д.42, л.д.43-44/.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось расширенное совещание у временно исполняющего обязанности начальника УФСИН России по Волгоградской области. Согласно п.1.10.1 протокола данного совещания врио заместителя начальника УФСИН России по Волгоградской области поручено до ДД.ММ.ГГГГ подготовить приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области подполковника внутренней службы ФИО4ФИО21 за предоставление в аппарат Управления недостоверных сведений об устранении ранее выявленных нарушений /л.д.86-87/.

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области № ряд работников учреждения, в том числе заместитель начальника ФИО9, подвергнуты дисциплинарным взысканиям за предоставление недостоверных сведений об устранении выявленных недостатков /л.д.34-38/.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4ФИО22. истребованы объяснения по факту направления ДД.ММ.ГГГГ в аппарат Управления недостоверных сведений об устранении выявленных нарушений /л.д.88/.

ДД.ММ.ГГГГФИО4ФИО23 по данному поводу дал объяснения, указав, что вину в совершении дисциплинарного проступка не признает, поскольку он только подписал сопроводительное письмо о направлении справки, тогда как ответственным за составление справки и устранение недостатков, обнаруженных проверкой от ДД.ММ.ГГГГ, является заместитель начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области ФИО9, который подвергнут дисциплинарному взысканию по факту предоставления недостоверных сведений в аппарат Управления /л.д.41, л.д.89/.

ДД.ММ.ГГГГ приказом №-№ «О привлечении к дисциплинарной ответственности» временно исполняющего обязанности начальника УФСИН России по Волгоградской области подполковнику внутренней службы начальнику следственного изолятора ФКУ СИЗО-3 России по Волгоградской области ФИО4ФИО24 объявлен строгий выговор за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении пункта 4.6 главы 4 Устава ФКУ СИЗО-3УФСИН России по Волгоградской области в части неудовлетворительного руководства деятельностью учреждения, ненадлежащего выполнения возложенных на учреждение задач, повлекших предоставление в аппарат Управления недостоверных сведений об устранении ранее выявленных нарушений. В соответствии с п.5 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний ДД.ММ.ГГГГ№ премию в течение календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания, не выплачивать /л.д.39, л.д.90/.

В этот же день ФИО4 А.В. ознакомлен с приказом, о чем свидетельствует его подпись в листе ознакомления за № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.91/.

Как следует из оспариваемого приказа, дисциплинарное взыскание наложено в соответствии с подпунктом 1.10.1 пункта 1.10 протокола расширенного совещания у временно исполняющего обязанности начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№, по результатам которого принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности за предоставление в аппарат Управления недостоверных сведений об устранении ранее выявленных нарушений, а именно: стенды наглядной агитации не обновлены в полном объеме; стенная печать отряда не приведена в соответствие с указанием УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№-№; база данных информационного терминала обновлена не в полном объеме; дополнительное занятие с осужденными по изучению правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, в части режимных требований, предъявляемых к осужденным, в том числе по содержимому прикроватных тумбочек, проведено, однако, отметки о проведенном занятии с осужденными в журнале начальника отряда, а также в программно-техническом комплексе автоматизированной картотеки учета осужденных, нет; на осужденных отряда хозяйственного обслуживания не разработаны и не утверждены планы индивидуально-воспитательной работы с осужденными в соответствии с указаниями УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№

Согласно пункта 4.6 главы 4 Устава ФКУ СИЗО-3УФСИН России по Волгоградской области, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№, начальник учреждения осуществляет общее руководство деятельностью учреждения, несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на учреждение задач и функций, обеспечивает организацию исполнения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности следственного изолятора /л.д.102-115/.

Исходя из данных положений Устава в совокупности с положениями Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ, с учетом особого правового статуса работников уголовно-исполнительной системы, при осуществлении руководства вверенным учреждением, истец несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на учреждение задач и функций, в том числе требований УФСИН России по Волгоградской области об устранении недостатков в работе, достоверности предоставляемой информации не только им лично, но и работниками учреждения, в том числе его заместителем.

При таких обстоятельствах, возложение обязанности на заместителя начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области по устранению выявленных нарушений и предоставлению информации в аппарат Управления относительно означенных справкой недостатков не исключает персональной ответственности истца.

Вместе с тем, при наложении взыскания должны быть соблюдены и соответствующие гарантии.

Согласно п.6 ст. 52 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю /начальнику/ или непосредственному руководителю /начальнику/ стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу.

Служебная проверка по факту допущенного истцом дисциплинарного проступка не проводилась, что не оспаривается сторонами. При этом, доводы о необходимости служебной проверки по данному факту не основаны на законе, поскольку в силу ст. 54 указанного закона служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 14 настоящего Федерального закона.

Решение руководителя, как и заявление сотрудника, о проведении служебной проверки отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю /начальнику/ или непосредственному руководителю /начальнику/ стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, обязывающей стороны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, стороной ответчика не представлено достаточных доказательств законности наложения дисциплинарного взыскания, достоверно подтверждающих соблюдение установленных законом сроков его наложения.

Так, после получения ДД.ММ.ГГГГ сведений из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области об устранении выявленных проверкой от ДД.ММ.ГГГГ недостатков в воспитательной работе с осужденными, повторной проверкой ДД.ММ.ГГГГ обнаружен факт предоставления недостоверной информации, поскольку недостатки устранены не в полном объеме, о чем проверявшим лицом составлена справка и своевременно доложено в УФСИН России по Волгоградской области /л.д.81-82, л.д.149-150/.

Из справки о результатах проверки ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области усматривается, что п.13, 18, 20, 24 выявленных проверкой ДД.ММ.ГГГГ недостатков устранены не в полном объеме, а предоставленная в аппарат Управления информация не в полной мере соответствует действительности, что оценено как недостоверная информация и повлекло наложение дисциплинарного взыскания на истца.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 пояснил, что в соответствии со служебным заданием ДД.ММ.ГГГГ осуществлял проверку в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области в целях контроля за устранением выявленных проверкой от ДД.ММ.ГГГГ недостатков в работе. В ходе проверки установлено, что указанные недостатки устранены не в полном объеме, в то время как учреждением в аппарат Управления представлена справка об устранении всех нарушений. О результатах проверки по прибытию из командировки он доложил руководителю, предоставив по окончанию праздничных дней ДД.ММ.ГГГГ справку по результатам выезда и проверки ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области начальнику отдела воспитательной и социальной работы с осужденными УФСИН России по Волгоградской области, о чем последний обязан доложить, и полагает, что доложил, врио начальника УФСИН России по Волгоградской области /л.д.130/.

Не доверять показаниям свидетеля у суда нет оснований, он предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, его показания согласуются с другими доказательствами по делу.

Факт обнаружения ДД.ММ.ГГГГ, недостоверной информации от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении недостатков, наличии частично неустраненных нарушений в воспитательной работе с осужденными в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области, подтвержден также журналом учета прибытия посетителей ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области, где имеются сведения за указанную дату о пребывании в учреждении проверяющего ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ /л.д.119-120/.

Согласно п. 50-51 Инструкции об организации служебных командировок работников уголовно-исполнительной системы на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 01 июля 2009 года №282, по возвращении из командировки каждый работник докладывает о проделанной работе и ее результатах своему непосредственному руководителю. В отдельных случаях в зависимости от назначения и цели командировки по прибытии в место постоянной службы /работы/ выезжавшим работником готовится справка или докладная записка о результатах командировки на имя руководителя, по поручению которого состоялся выезд /л.д.135-137/.

Типовое служебное задание о проведении проверки в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ год утверждено ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УФСИН России по Волгоградской области ФИО10, после поступления сведений об устранении выявленных ДД.ММ.ГГГГ недостатков, и выдано для исполнения ФИО8 начальником ОВ и СРО УФСИН России по Волгоградской области ФИО11, которым и доложено о результатах проверки /л.д.147-148/.

Таким образом, подтверждена дата обнаружения дисциплинарного проступка - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ справка о результатах проверки ДД.ММ.ГГГГ представлена руководству УФСИН России по Волгоградской области, обладающему полномочиями наложения дисциплинарного взыскания в двухнедельный срок.

Доводы о том, что временно исполняющему обязанности начальника УФСИН России по Волгоградской области о совершенном истцом дисциплинарном проступке стало известно ДД.ММ.ГГГГ, не нашли своего подтверждения доказательствами.

Сведений том, что должностные лица УФСИН России по Волгоградской области, обладавшие информацией о дисциплинарном проступке истца, обнаруженном ДД.ММ.ГГГГ, не доложили до ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющему обязанности начальника УФСИН России по Волгоградской области, в дело не представлено.

Факта принятия мер по поводу несвоевременного информирования временно исполняющего обязанности начальника УФСИН России по Волгоградской области либо уклонения от информирования о наличии в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области, вопреки сообщению об их устранении, неустраненных нарушений, исходя из анализа имеющихся доказательств, не установлено.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ за личной подписью врио начальника УФСИН России по Волгоградской области ФИО12, исходящий № начальникам учреждений УФСИН России по Волгоградской области, в том числе начальнику ФКУ СИЗО-3 УФСИН России ФИО3ФИО25 направлен Обзор по результатам усиленного варианта несения службы в УФСИН России по Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.23/.

В Обзоре содержатся сведения о недостатках в работе ФКУ СИЗО-3 УФСИН России /л.д.24-33/, выразившихся в том, что стенная печать не приведена в соответствие с указанием УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№, база данных информационного терминала не обновлена в полном объеме. Дополнительное занятие с осужденными по изучению Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения проведено, но в журнале начальника отряда не отражено. Не разработаны и не утверждены планы индивидуально-воспитательной работы на осужденных отряда хозяйственного обслуживания, то есть выявленные проверкой от ДД.ММ.ГГГГ недостатки, вопреки представленной ДД.ММ.ГГГГ информации об их устранении, устранены не в полном объеме /пункты 13, 18, 20 и 24 справки/.

С учетом изложенного, не корректно утверждение о том, что о допущенном истцом дисциплинарном проступке, выразившемся в предоставлении недостоверной информации в аппарат Управления, временно исполняющему обязанности начальника УФСИН России по Волгоградской области стало известно лишь в момент публичного обсуждения на расширенном заседании ДД.ММ.ГГГГ, тогда как результаты проверок были своевременно доложены, и вопросы повестки дня заблаговременно готовились, обсуждались и утверждались им лично /л.д.143-144, л.д.145-146, л.д.83-84, л.д.85, л.д.142, л.д.151-182/.

Исходя из анализа представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком установленного п.6 ст. 52 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ срока наложения дисциплинарного взыскания на ФИО26

Суд не может согласиться с доводами о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, якобы установленного ст.74 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ.

Названная норма права содержит понятие служебного спора в уголовно-исполнительной системе как неурегулированных разногласий по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем /начальником/ или непосредственным руководителем /начальником/ и сотрудником.

Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю /начальнику/, а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем /начальником/ служебного спора по существу - к прямому руководителю /начальнику/ или в суд.

Из буквального содержания указанной нормы следует, что сотрудник вправе, но не обязан до обращения за судебной защитой для разрешения служебного спора обратиться к непосредственному руководителю /начальнику/.

При указанных обстоятельствах, подлежат удовлетворению исковые требования о признании незаконным и отмене приказа №-№ от ДД.ММ.ГГГГ «О привлечении к дисциплинарной ответственности», которым ФИО27 объявлен строгий выговор и он лишен премии за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении п. 4.6 главы 4 Устава ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области, в части неудовлетворительного руководства деятельностью учреждения, ненадлежащего выполнения возложенных на учреждение задач, повлекших предоставление в аппарат Управления недостоверных сведений об устранении выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора и лишении премии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющего обязанности начальника УФСИН России по Волгоградской области «О привлечении к дисциплинарной ответственности» подполковника внутренней службы начальника следственного изолятора ФКУ СИЗО-3 России по Волгоградской области ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья: Т.В.Киреева