Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в ЗАТО г. Североморске об оспаривании решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области (далее – ГУ – УПФ РФ в ЗАТО г. Североморск) об оспаривании решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, указав в обоснование и в судебном заседании, что является обладателем государственного сертификата на средства материнского (семейного) капитала.

Ее сыну ФИО2, обучающемуся по очной форме обучения в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики», как иногороднему студенту с 28 августа 2018 года предоставлено место для проживания в общежитии федерального государственного бюджетного учреждения «Межвузовский студенческий городок в Санкт-Петербурге» (далее – ФГБУ «МСГ»), где он с 6 октября 2018 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу общежития.

Решением ответчика от 23 ноября 2018 года № 222 в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для оплаты проживания сына в общежитии отказано по причине непредставления справки из учебного учреждения, подтверждающей проживание в общежитии.

Полагая свои права нарушенными, истец с учетом произведенных уточнений своих требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просила обязать ГУ – УПФ РФ в ЗАТО г. Североморск направить средства материнского (семейного) капитала на оплату пользования жилым посещением и коммунальных услуг в общежитии в соответствии с дополнительным соглашением к договору найма жилого помещения за период с 1 мая по 31 августа 2019 года в размере 11 800 руб.

В судебном заседании дополнительно пояснила, что институт, в котором обучается ее сын, своего общежития для проживания студентов не имеет, студенты обеспечиваются местами в общежитиях ФГБУ «Межвузовский студенческий городок в Санкт-Петербурге», в связи с чем и справки о проживании в общежитии предоставляются не администрацией института, а непосредственно ФГБУ «МСГ».

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в ЗАТО г. Североморск ФИО3 в судебном заседании и в представленном мнении по иску указала, что органы Пенсионного фонда России осуществляют контроль за целевым использованием средств материнского (семейного) капитала. Направление указанных средств на оплату образовательных услуг и иных связанных с получением образования расходов, в том числе и на оплату пользования жилым посещением и коммунальных услуг в общежитии, предусмотрено п. 2 ст. 11 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и п. 6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 926, в соответствии с которыми в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае нарушения порядка подачи такого заявления, в том числе в случае непредставления справки образовательной организации, подтверждающей проживание ребенка в общежитии. Поскольку истец представила справку о проживании ее сына в общежитии, выданную ФГБУ «Межвузовский студенческий городок», а не образовательным учреждением, в удовлетворении ее заявления от 25 октября 2018 года решением ответчика от 23 ноября того же года было отказано. Указывая на законность и обоснованность решения ГУ – УПФ РФ в ЗАТО г. Североморск, представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на получение образования ребенком (детьми).

Преамбула указанного Федерального закона и его ст. 1 устанавливают, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции «О правах ребенка».

Статьей 11 названного Федерального закона, регулирующей порядок направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком, установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг и иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3, 6, 7 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 926, средства могут быть направлены, в том числе на оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии, предоставляемом организацией обучающимся на период обучения. Для этого лицо, получившее в установленном порядке государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, обращается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о распоряжении средствами, приложив у нему договор найма жилого помещения в общежитии (с указанием суммы и сроков внесения платы) и справку из организации, подтверждающую факт проживания ребенка в общежитии.

Частью 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в качестве одного из оснований отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала предусмотрено нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Как установлено судом, ФИО4 является матерью ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии I***, выданного *** отделом ЗАГС администрации ЗАТО г. Североморск Мурманской области.

На основании решения ГУ – УПФ РФ в ЗАТО г. Североморск истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от 30 августа 2010 года серии МК-3 № 1059278, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в размере 392194,22 руб.

ФИО1 25 октября 2018 года обратилась в ГУ – УПФ РФ в ЗАТО г. Североморск с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 29 400 руб. на оплату проживания общежитии ФИО2, обучающегося в ФГАОУВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики».

Решением ГУ – УПФ РФ в ЗАТО г. Североморск от 23 ноября 2018 года № 222 истцу отказано в удовлетворении данного ее заявления по основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении – непредставления справки из учебного заведения, подтверждающей проживание ребенка в общежитии.

О вынесенном по ее заявлению решении истец была извещена уведомлением от 23 ноября 2018 года.

Как видно из представленных ГУ – УПФ РФ в ЗАТО г. Североморск документов, ФИО1 к своему заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала приложила договор найма жилого помещения в общежитии ФГБУ «МСГ» от 28 июня 2018 года № 111/3-18, заключенный между ФГБУ «МСГ» и студентом ФГАОУВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» ФИО2, пунктами 1.1, 2.1-2.5 которого предусмотрены сроки проживания ФИО2 в общежитии (с 28 августа 2018 года по 15 июля 2022 года), размер платы за проживание в общежитии – 2 800 руб. в месяц (с правом наймодателя пересмотреть размер данной платы в одностороннем порядке), а также порядок внесения данной платы: за первый месяц при заключении договора, а далее либо в порядке единовременной оплаты за текущий учебный год до 31 августа 2018 года, либо по частям за период с 1 октября по 31 декабря 2018 года до 5 октября того же года и за период с 1 января по 31 августа 2019 года до 15 января того же года, либо путем ежемесячной оплаты до 10-го числа, следующего за истекшим месяцем. Также договором предусмотрен порядок внесения платы за проживание студентами выпускных курсов.

Истец к заявлению в пенсионный орган приложила и дополнительное соглашение к названному договору от 30 августа 2018 года, заключенное между наймодателем ФГБУ «МСГ», нанимателем студентом ФИО2 и плательщиком нанимателя ФИО1, которым предусмотрено, что плательщиком нанимателя является ФИО1, внесены изменения в части стоимости проживания в общежитии, которая с 1 сентября 2018 года составила 2 900 руб. в месяц, а в период с 1 января по 31 августа 2019 года – 2 950 руб. в месяц. Данным соглашением предусмотрен следующий порядок оплаты: стоимость проживания за период с 28 августа по 1 ноября 2018 года в размере 6 161,29 руб. оплачивает наниматель, а за период с 1 ноября 2018 года по 31 августа 2019 года в размере 29 400 руб. перечисляется Пенсионным Фондом РФ за счет средств материнского капитала на расчетный счет наймодателя единовременным платежом в срок до 10 декабря 2018 года. В случае непоступления денежных средств из Пенсионного Фонда РФ плательщик оплачивает стоимость проживания самостоятельно. В случае прекращения или расторжения договора сумма неиспользованных средств, превышающая сумму фактических расходов за проживание в общежитии наймодателя, подлежит возврату наймодателем в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, истец представила ответчику справку ФГБУ «МСГ» о регистрации ФИО2 с 6 октября 2018 года в студенческом городке по месту пребывания, подтверждающую его проживание в общежитии.

Таким образом, место в общежитии ФИО2 было предоставлено в связи с его обучением и на период такого обучения, приложенный истцом к заявлению о распоряжении средствами договор соответствовал вышеуказанным требованиям законодательства, поскольку содержал сведения о сумме и сроках внесения платы за проживание. Представленная же истцом справка, подтверждающая факт проживания ее сына в общежитии, выдана организаций, осуществляющей обеспечение студентов вузов местами для проживания в общежитии.

Что же касается доводов ответчика о том, что в данном случае должна быть представлена справка непосредственно из учебного учреждения, а не из ФГБУ «МСГ» - студенческого городка, в котором располагается общежитие, то их суд находит несостоятельными, поскольку договор найма жилого помещения в общежитии ФГБУ «МСГ» заключен между ФГБУ «МСГ» и ФИО2 как со студентом ФГАОУВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» на период его обучения.

Кроме того, суд принимает во внимание, оценивая по правилам ст. 68 ГПК РФ, доводы истца о том, что институт, в котором обучается ее сын, своего общежития для проживания студентов не имеет, студенты обеспечиваются местами в общежитиях ФГБУ «Межвузовский студенческий городок в Санкт-Петербурге», в связи с чем и справки о проживании в общежитии предоставляются не администрацией института, а непосредственно ФГБУ «МСГ».

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ пенсионного органа по основанию непредставления справки о проживании непосредственно из образовательного учреждения, является формальным.

С учетом того, что у истца возникло право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», суд, оценив приведенные сторонами доводы и представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что проживание сына истца оплачено ФИО1 за период до 30 апреля 2019 года включительно за счет собственных средств, полагает заявленные исковые требовании обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что п. 9 вышеназванных Правил предусмотрен срок для перечисления пенсионным органом средств материнского капитала в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами, суд устанавливает срок для исполнения решения – в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств с учетом требований статей 56, 57 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала ФИО1 на оплату пользования жилым посещением и коммунальных услуг в общежитии федерального государственного бюджетного учреждения «Межвузовский студенческий городок в Санкт-Петербурге» за период с 1 мая по 31 августа 2019 года в размере 11 800 рублей в соответствии с дополнительным соглашением от 30 августа 2018 года к договору найма жилого помещения в общежитии ФГБУ «МСГ» от 28 августа 2018 года № 111/3-18.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Курчак