Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по жалобе ФИО1 к Управлению Федеральной Миграционной службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным действие в части повреждения документа удостоверяющего личность лица без гражданства, незаконным бездействие по замене утраченного документа удостоверяющего личность, возложении обязанности о выдаче документа, удостоверяющего личность лица без гражданства,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с жалобой к УФМС о признании незаконным действие в части повреждения документа удостоверяющего личность лица без гражданства, незаконным бездействие по замене утраченного документа удостоверяющего личность, возложении обязанности о выдаче документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, указав на то, что он обратился с заявлением о принятии его в гражданство РФ. Предоставив в УФМС все требуемые ими документы, в том числе паспорт лица без гражданства, поскольку он вышел из гражданства Украины, начальником УФМС в г. Удачный ему было отказано в приеме в гражданство РФ в связи с наличием непогашенной судимости. Возвращенный паспорт был приведен в негодность сотрудниками УФМС, что повлекло невозможность трудоустройства. ___г. он обратился в УФМС с заявлением о выдаче документа, удостоверяющего личность, но до настоящего времени его требования неудовлетворенны.

В судебном заседании заявитель настаивает на удовлетворении жалобы, пояснив, что он обращался в Посольство Украины в г. Владивосток с заявлением об оформлении выхода из гражданства. Прислали перечень документов и информации, которые необходимо представить. До настоящего времени не представил, так как многое не помнит. Просит выдать документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, так как обращался с заявлением о выходе из гражданства Украины. Из-за порчи паспорта не может трудоустроиться, в постановке на учет в Центре занятости ему отказано в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность.

Представитель УФМС в г. Удачный в судебном заседании пояснила, что не согласна с жалобой. Действительно, специалист службы ошибочно выписала заявителю паспорт гражданина РФ в связи с чем сделала проколы в национальном паспорте заявителя. Замена национального паспорта не входит в их компетенцию, в связи с чем оказывала содействие заявителю в запросах в Посольство Украины в г. Владивосток на предоставление списка документов необходимых для замены испорченного паспорта и выхода из гражданства Украины. Список документов был получен заявителем, однако он не принимает мер для реализации своего права, не собирает документы. Заявитель является гражданином Украины, отказ от гражданства не оформлен должным образом из-за не предоставления заявителем в Посольство Украины требуемых документов, а поэтому УФМС не вправе выдать какой-либо документ удостоверяющего личность. Кроме того, согласно постановлению Правительства РФ № 153 национальный паспорт заявителя был действителен только до 01 июля 2009 года. С указанного времени он недействителен и не является документом, удостоверяющего личность.

Представитель ответчика УФМС РФ по РС (Я) в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве указала, что отсутствуют основания для выдачи заявителю документа лица без гражданства, поскольку он является иностранным гражданином, в частности гражданином Украины, о чем имеется отметка в паспорте. Обращение в Консульский отдел Посольства Украины с заявлением о приобретении гражданства РФ не означает, что заявитель является лицом без гражданства. При оформлении выхода из гражданства Украины Консульский отдел Посольства Украины отправляет в УФМС запрос о приобретении гражданства РФ, после получения подтверждения, что запрашиваемый гражданин приобрел гражданство РФ, оформляется выход из гражданства Украины. ФИО1 с заявлением и необходимыми документами о выдаче вида на жительство или разрешения на временное проживание не обращался. ФИО1 документов, удостоверяющих, что он не является гражданином Украины, не представил.

Суд, выслушав доводы заявителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении жалобы на основании следующего.

Согласно ч.1 ст. 2. Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. В соответствии со статьями 6, 6.1, 8 указанного закона иностранный гражданин законно находящийся на территории Российской Федерации может обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 153 «О признании действительными до 1 июля 2009 г. паспортов гражданина СССР образца 1974 года для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства» признаны действительными до 1 июля 2009 г. паспорта гражданина СССР образца 1974 года, удостоверяющие личность иностранных граждан, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г., - для постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц.

В соответствии с п. «д» ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года
N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» основанием отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации является наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что заявитель имеющий паспорт гражданина Украины и являющийся гражданином Украины, о чем имеется отметка в паспорте (страница № 1, 2 паспорта) обратился в УФМС в г. Удачный с заявлением о принятии в гражданство РФ. На момент обращения с заявлением ФИО1 отбывает условное осуждение за совершение умышленных преступлений, что не оспаривается заявителем.

Из пояснений заявителя и представителя УФМС в г. Удачный также установлено, что ФИО1 обращался в Консульский отдел Посольства Украины в г. Владивосток с заявлением о выходе из гражданства Украины, в связи с чем им был получен список документов и требуемой информации, необходимых для рассмотрения заявления. До настоящего времени заявителем документы не направлены, поскольку, как он сам пояснил в суде, он «все не помнит». От помощи сотрудника УФМС ФИО2 в сборе документов заявитель отказался, что также он не отрицал в суде.

Таким образом, в суде установлено, что заявитель является иностранным гражданином, а не лицом без гражданства, поскольку паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о гражданстве Украины не является документом, удостоверяющим личность лица без гражданства, а удостоверяет личность гражданина Украины. Также, обращение с заявлением в Консульский отдел Посольства Украины г. Владивосток об оформлении отказа от гражданства не означает, что заявитель уже является лицом без гражданства.

В жалобе заявитель просит обязать УФМС выдать документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, взамен утраченного. С учетом вышеизложенных обстоятельств, требования заявителя в этой части не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование о признании незаконным бездействие ответчика в части замены утраченного документа удостоверяющего личность гражданина, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения требования на основании следующего.

Нормами п.п.88, 91 приказа Федеральной миграционной службы от 29 февраля 2008 года № 40 «Об утверждении административного регламента по предоставлению федеральной миграционной службой государственной услуге по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации» предусмотрено оказание услуги иностранному гражданину в случае утраты иностранным гражданином документа, удостоверяющего личность, с проставленной ранее отметкой о разрешении, или "Разрешения на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации", а также в случае факта хищения указанного документа. В данном случае утраты паспорта не было, в связи с чем заявителю было рекомендовано обратиться в посольство Украины для получения паспорта.

В территориальный пункт в г. Удачный МРО УФМС в Мирнинском районе с заявлением и необходимыми документами о выдаче вида на жительство или разрешения на временное проживание ФИО1 не обращался.

Рассматривая вопрос о признании незаконными действия УФМС в части повреждения паспорта ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении требования, поскольку как пояснила представитель УФМС, специалист службы ошибочно выписала заявителю паспорт гражданина РФ, а поскольку прежний паспорт подлежал уничтожению, произвела в нем проколы.

На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действие сотрудника Управления Федеральной Миграционной службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в части повреждения паспорта гражданина Украины ФИО1.

В остальной части заявленных требований в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха /Якутия/ через Мирнинский районный суд в г. Удачный в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п Ю.В.Гусева