Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омсукчанского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Отделению МВД России по Омсукчанскому району о возложении обязанности в срок до 01 июня 2016 года привести помещения камер содержания задержанных лиц в соответствие с требованиями Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 №627, а именно: увеличить площадь камер содержания задержанных лиц до 4 квадратных метров; изготовить перегородки и двери служебных помещений для задержанных из листовой стали размером 60 мм на 12 мм с размером ячеек 200 мм на 200 мм, которые с внутренней стороны обшить прозрачным органическим стеклом, толщиной не менее 5 мм; в дверях комнаты для задержанных по центру на высоте 1,1-1,15 м от пола оборудовать форточки, размером не более 25 на 22 см, открывающиеся в строну коридора с изготовлением уступа для удержании форточки в горизонтальном положении; в наружных стенах помещения камер административно задержанных лиц оборудовать окно, шириной 0,9 м и высотой 0,6 м, расположив низ окна от уровня пола на высоте не менее 1,6 м, предусмотрев внутреннее остекление из армированного стекла и устроив в оконном проеме откосы с закругленными краями,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Омсукчанского района обратился в Омсукчанский районный суд Магаданской области с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Отделению МВД России по Омсукчанскому району о возложении обязанности в срок до 01 июня 2016 года привести помещения камер содержания задержанных лиц в соответствие с требованиями Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 №627, а именно: увеличить площадь камер содержания задержанных лиц до 4 квадратных метров; изготовить перегородки и двери служебных помещений для задержанных из листовой стали размером 60 мм на 12 мм с размером ячеек 200 мм на 200 мм, которые с внутренней стороны обшить прозрачным органическим стеклом, толщиной не менее 5 мм; в дверях комнаты для задержанных по центру на высоте 1,1-1,15 м от пола оборудовать форточки, размером не более 25 на 22 см, открывающиеся в строну коридора с изготовлением уступа для удержании форточки в горизонтальном положении; в наружных стенах помещения камер административно задержанных лиц оборудовать окно, шириной 0,9 м и высотой 0,6 м, расположив низ окна от уровня пола на высоте не менее 1,6 м, предусмотрев внутреннее остекление из армированного стекла и устроив в оконном проеме откосы с закругленными краями.

В судебном заседании прокурор Омсукчанского района Цалкосова Т.В. требования, предъявленные к ответчику, поддержала по основаниям, изложенным в иске, уточнив срок для исполнения решения суда до 01 ноября 2016 года.

Представитель Отделения МВД России по Омсукчанскому району ФИО3 требования прокурора не признал и пояснил, что по факту выявленных прокурором нарушений ответчик неоднократно обращался в УМВД России по Магаданской области о выделении финансирования для проведения соответствующих работ. В случае удовлетворения требований, представитель ответчика просил, установить срок для исполнения решения суда до 01 ноября 2016 года.

Представитель УМВД России по Магаданской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на иск представитель УМВД России по Магаданской области указал, что требования прокурора не признает, просит увеличить срок для исполнения решения суда до 01 ноября 2016 года.

Выслушав стороны, проверив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О полиции» правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу части 1 ст.14 Федерального закона «О полиции» полиция защищает право каждого на свободу и личную неприкосновенность. До судебного решения в случаях, установленных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами, лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

На основании ч. 1 ст. 27.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 3 ст. 27.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Задержанные лица содержаться в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 указанного кодекса либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления.

Согласно части 16 ст.14 Федерального закона «О полиции» задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровья. Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц определяются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены и ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ.

В целях реализации указанных норм постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 301 утверждено Положение об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу п.2 вышеуказанного положения специальные помещения для задержанных лиц оборудуются в соответствии с требованиями, устанавливаемые Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Указанные требования установлены приказом МВД России от 30.04.2012 №389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан» (далее – приказ №389).

Отделение МВД России по Омсукчанскому району входит в систему органов внутренних дел России.

В силу п. 11.19 Положения об отделении МВД России по Омсукчанскому району к полномочиям отделения относится обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных (и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, их охрана и конвоирование.

Таким образом, требования федерального законодательства о порядке и условиях содержания задержанных лиц за административное правонарушение распространяются на Отделение МВД России по Омсукчанскому району.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, и подтверждается актом проверки от 20 ноября 2015 года, в ходе проверки помещений камер содержания задержанных лиц в Отделении МВД России по Омсукчанскому району установлено не соответствие оборудования данных помещений требованиям федерального законодательства.

Пунктом 1 Приложения №1 Приказа №389 установлено, что количество помещений для задержанных определяется исходя из нормы санитарной площади для размещения задержанных лиц с учетом их среднесуточной наполняемости, но не менее трех помещений для задержанных. Норма санитарной площади в помещении для задержанных составляет 4 квадратных метра на одного человека.

Вместе с тем, установлено, что в дежурной части Отделения МВД России по Омсукчанскому району оборудовано 2 помещения для задержанных. Площадь, каждого помещения составляет 3,8 квадратных метров.

Согласно п.4 вышеуказанного приложения, перегородки и двери служебных помещений для задержанных изготавливаются из листовой стали 60 мм на 12 мм с размером ячеек 200 мм на 200 мм, которые с внутренней стороны обшиваются прозрачным органическим стеклом, толщиной не менее 5 мм. Навесные и другие замки для запирания дверей не применяются. Если в помещениях для задержанных отсутствует проем с прозрачным оргстеклом, допускается установка смотрового глазка в двери комнаты.

Указанной проверкой установлено, что перегородки и двери помещений для задержанных изготовлены из металлической арматуры диаметром 1 см на 1 см. Размер ячеек составляет 14 см на 10 см. Для запирания дверей используются навесные замки. Перегородка и двери с внутренней стороны не обшиты органическим стеклом. Также двери помещений не оборудованы смотровыми глазками.

Пунктами 4,5 приложения к приказу №389 предусмотрено, что в дверях комнаты для задержанных по центру на высоте 1,1-1,15 м от пола изготавливаются форточки, размером не более 25 на 22 см, открывающие в строну коридора. Для удержании форточки в горизонтальном положении делается уступ. Помещения имеют в наружных стенах окна, шириной 0,9 м и высотой 0,6 м. Низ окна располагается от уровня пола на высоте не менее 1,6 м. Внутреннее остекление предусматривается из армированного стекла. В оконных проемах вместо подоконников устраиваются откосы с закругленными углами. Однако в дверях помещений для задержанных форточки отсутствуют. Также в наружных стенах помещений для задержанных отсутствуют окна.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Омсукчанского района к Отделению МВД России по Омсукчанскому району о возложении обязанности в срок до 01 ноября 2016 года привести помещения камер содержания задержанных лиц в соответствие с требованиями Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 №627, а именно: увеличить площадь камер содержания задержанных лиц до 4 квадратных метров; изготовить перегородки и двери служебных помещений для задержанных из листовой стали размером 60 мм на 12 мм с размером ячеек 200 мм на 200 мм, которые с внутренней стороны обшить прозрачным органическим стеклом, толщиной не менее 5 мм; в дверях комнаты для задержанных по центру на высоте 1,1-1,15 м от пола оборудовать форточки, размером не более 25 на 22 см, открывающиеся в строну коридора с изготовлением уступа для удержании форточки в горизонтальном положении; в наружных стенах помещения камер административно задержанных лиц оборудовать окно, шириной 0,9 м и высотой 0,6 м, расположив низ окна от уровня пола на высоте не менее 1,6 м, предусмотрев внутреннее остекление из армированного стекла и устроив в оконном проеме откосы с закругленными краями, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Омсукчанского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Отделению МВД России по Омсукчанскому району о возложении обязанности в срок до 01 июня 2016 года привести помещения камер содержания задержанных лиц в соответствие с требованиями Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 №627, а именно: увеличить площадь камер содержания задержанных лиц до 4 квадратных метров; изготовить перегородки и двери служебных помещений для задержанных из листовой стали размером 60 мм на 12 мм с размером ячеек 200 мм на 200 мм, которые с внутренней стороны обшить прозрачным органическим стеклом, толщиной не менее 5 мм; в дверях комнаты для задержанных по центру на высоте 1,1-1,15 м от пола оборудовать форточки, размером не более 25 на 22 см, открывающиеся в строну коридора с изготовлением уступа для удержании форточки в горизонтальном положении; в наружных стенах помещения камер административно задержанных лиц оборудовать окно, шириной 0,9 м и высотой 0,6 м, расположив низ окна от уровня пола на высоте не менее 1,6 м, предусмотрев внутреннее остекление из армированного стекла и устроив в оконном проеме откосы с закругленными краями, удовлетворить.

Обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омсукчанскому району в срок до 01 июня 2016 года привести помещения камер содержания задержанных лиц в соответствие с требованиями Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 №627, а именно: увеличить площадь камер содержания задержанных лиц до 4 квадратных метров; изготовить перегородки и двери служебных помещений для задержанных из листовой стали размером 60 мм на 12 мм с размером ячеек 200 мм на 200 мм, которые с внутренней стороны обшить прозрачным органическим стеклом, толщиной не менее 5 мм; в дверях комнаты для задержанных по центру на высоте 1,1-1,15 м от пола оборудовать форточки, размером не более 25 на 22 см, открывающиеся в строну коридора с изготовлением уступа для удержании форточки в горизонтальном положении; в наружных стенах помещения камер административно задержанных лиц оборудовать окно, шириной 0,9 м и высотой 0,6 м, расположив низ окна от уровня пола на высоте не менее 1,6 м, предусмотрев внутреннее остекление из армированного стекла и устроив в оконном проеме откосы с закругленными краями.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения – 25 декабря 2015 года.

Председательствующий Г.В.Егоркина