Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Михайлова Н.В. к администрации Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о признании членами семьи,

установил:

Михайлов Н.В. обратился в суд с иском к администрации Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики (далее Сельское поселение) о признании членами семьи внуков, указывая, что он проживает по адресу: ..., является участником федеральной программы «Жилище на 2011-2015 годы». ДД.ММ.ГГ подал заявление о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Чувашской Республики, указав следующий состав семьи: ФИО7ДД.ММ.ГГ года рождения; ФИО5ДД.ММ.ГГ года рождения; ФИО4ДД.ММ.ГГ года рождения; ФИО1ДД.ММ.ГГ года рождения; ФИО8ДД.ММ.ГГ года рождения.

По состоянию на сегодняшний день с ним по вышеуказанному адресу проживают внуки: ФИО3ДД.ММ.ГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения. Ведут общее хозяйство и имеют совместный бюджет.

Однако сельское поселение на заявление истца о включении внуков в состав семьи истца и признании членами его семьи от ДД.ММ.ГГ, письмом от ДД.ММ.ГГ№ сообщило о невозможности включения в состав членов семьи истца, внуков ФИО3 и ФИО2

Просил признать внуков ФИО3ДД.ММ.ГГ рождения и ФИО2ДД.ММ.ГГ года рождения членами семьи Михайлова Н.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: ....

В судебном заседании истец Михайлов Н.В. исковые требования поддержал по изложенным в нем мотивам и вновь приведя их суду просил удовлетворить.

Представитель ответчика глава администрации Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики Петров В.В. заявленные требование истца не признал и суду показал, что Михайлов Н.В. на основании поданного им заявления от ДД.ММ.ГГ, постановлением сельского поселения № от ДД.ММ.ГГ был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи из 6 человек по адресу: .... В настоящее время по данному адресу зарегистрированными значатся 8 человек, в том числе внуки истца ФИО3ДД.ММ.ГГ рождения и ФИО2ДД.ММ.ГГ года рождения, а также дочь истца ФИО5 Однако последние фактически по месту регистрации не проживают, а проживают со свей семьей в .... Просил в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздрава Чувашии, Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Чувашской Республики надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время в судебное заседание не явились. Причина неявки суду не известна. Мотивированного отзыва на иск не предоставили и ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Суд, с учетом мнений истца, представителя ответчика, положений п.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Предметом судебной защиты в силу ст.46 Конституции Российской Федерации являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции РФ определенным в законе категориям гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее ГЖС).

В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», согласно п.п.«е» п.5 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26.11.1998 года №175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

В соответствии с действующим законодательством, обеспечение жильем чернобыльцев осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, в форме предоставления им безвозмездной субсидии, подтвержденной ГЖС.

В п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года №153, указано, что к членам семьи гражданина - получателя субсидии относятся постоянно проживающие совместно с ним супруга, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные лица учитываются при расчете размера субсидии при условии признания их в судебном порядке членами семьи гражданина - получателя субсидии.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» (в редакции от 25.08.2015 года №889) на 2015-2020 годы сохранены ранее установленные Правила выпуска и реализации ГЖС в рамках вновь действующей Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Которым установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

В силу требований ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, данным в п.п.11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания других родственников членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст.55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как видно из материалов дела, собственником жилого дома общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... является ФИО1ДД.ММ.ГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ (л.д.20).

Из выписки из похозяйственной книги по состоянию на ДД.ММ.ГГ следует, что членами семьи собственника жилого дома ФИО1 являются жена-ФИО8ДД.ММ.ГГ года рождения, сын-Михайлов Н.В. ДД.ММ.ГГ года рождения, невестка - ФИО7ДД.ММ.ГГ года рождения, внучка - ФИО5ДД.ММ.ГГ года рождения, правнук - ФИО2ДД.ММ.ГГ года рождения, правнучка - ФИО3ДД.ММ.ГГ года рождения, внук - ФИО4ДД.ММ.ГГ года рождения (л.д.22).

Согласно домовой книги в жилом ... значатся зарегистрированными: ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения (дата регистрации ДД.ММ.ГГ), ФИО8, ДД.ММ.ГГ года рождения (дата регистрации ДД.ММ.ГГ), Михайлов Н.В., ДД.ММ.ГГ года рождения (дата регистрации ДД.ММ.ГГ), ФИО7ДД.ММ.ГГ года рождения (дата регистрации ДД.ММ.ГГ), ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения (дата регистрации ДД.ММ.ГГ), ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения (дата регистрации ДД.ММ.ГГ), ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения (дата регистрации ДД.ММ.ГГ), ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения (дата регистрации ДД.ММ.ГГ) (л.д.13-15).

При этом как видно из учетного дела Михайлова Н.В., последний, будучи участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году ДД.ММ.ГГ обратился с в сельское поселение с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющем право на государственную поддержку составом семьи из 6 человек: ФИО1; ФИО8; Михайлов Н.В.; ФИО7; ФИО5; ФИО4

Постановлением администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГ Михайлов Н.В. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилого помещения.

Данные обстоятельства представителем ответчика Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики в судебном заседании не оспаривается.

В силу п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

По смыслу указанной нормы права, в совокупности с положениями ст.69,71 ЖК РФ несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Таким образом, признание гражданина членом семьи лица, которому предоставляются определенные жилищные права, возможно при установлении факта его вселения в жилое помещение в качестве члена семьи этого лица, совместного проживания и ведения общего хозяйства с ним.

По смыслу закона при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у собственника и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Из представленных материалов видно, что Михайлов Н.В. приходится сыном ФИО1 - собственника жилого помещения, ФИО5 – дочерью истца и внучкой ФИО1 Дети ФИО5: ФИО2ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО3ДД.ММ.ГГ года рождения, согласно представленных документов, зарегистрированы по адресу: ... (л.д.26).

Родственные отношения истца Михайлова Н.В. с внуками ФИО2ДД.ММ.ГГ года рождения и ФИО3ДД.ММ.ГГ года рождения подтверждается: свидетельством о рождении ФИО9ДД.ММ.ГГ года рождения, в которой в качестве родителей указаны: отцом - Михайлов Н.В., матерью - ФИО7 После заключения брака ФИО9 согласно свидетельства о заключении брака, выданным отделом ЗАГС администрации ... Чувашской Республики ДД.ММ.ГГ сменила фамилию на ... (л.д.23).

При этом из свидетельств о рождении следует, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГ в ... Республики, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГ в ... Республики, их родителями записаны: отец - ФИО6, мать – ФИО5 (л.д.9.10).

Вместе с тем, истцом Михайловым Н.В. доказательств, подтверждающих факт совместного проживания с внуками и ведения с ними общего хозяйства, суду не представлено.

В судебном заседании представитель ответчика указывал, что ФИО5 по месту своей регистрации не проживает, а проживает со своей семьей в ... и в обоснование своих доводов им представлено суду справка, что ФИО5, ФИО3 и ФИО2 по месту регистрации в ... фактически не проживают, а проживают в ..., что также не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Данные утверждения представителя ответчика также подтверждается, справкой ООО «...» от ДД.ММ.ГГ, расположенного в ... (л.д.24), согласно которой ФИО5 работает с ДД.ММ.ГГ в ООО «...» в должности фармацевта.

Из справки администрации ... сельского поселения ... Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ следует, что супруг ФИО5 – ФИО6 зарегистрирован по адресу: ... (л.д.25).

Кроме того, как установлено в судебном заседании, собственником жилого помещения является ФИО1, а не истец Михайлов Н.В.

В соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из смысла и содержания указанных норм следует, что основанием для признания родственника членом семьи собственника является фактическое вселение собственником в жилое помещение и проживание в нем в качестве члена его семьи.

Основным доводом истца в подтверждение иска является – наличие регистрации лиц, которых он просил признать членами своей семьи.

Между тем, суд считает, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, достоверно установить факт совместного проживания Михайлова Н.В. в одной семьей с ФИО3 и ФИО2 не представляется возможным.

Более того, истец, не являясь собственником жилого помещения, в силу положений ст.30 ЖК РФ не имел полномочий по вселению в качестве членов своей семьи малолетних ФИО3 и ФИО2, то есть распоряжаться не принадлежащем ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для признания членами семьи Михайлова Н.В. - внуков ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения.

Руководствуясь ст.ст.30, 31 ЖК РФ, ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

в иске Михайлову Н.В. к администрации Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о признании членами его семьи внуков: ФИО3ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки ... Республики; ФИО2ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца ... Республики, зарегистрированных в ... - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течении месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов