Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения города Омска» к Марченко Е.П. о возврате выплаты за открытие собственного дела,

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Омской области «Центр занятости населения города Омска» обратилось в суд с иском к Марченко Е.П. о возврате выплаты за открытие собственного дела, ссылаясь на то, что 18.07.2019 Марченко Е.П. обратилась к истцу и была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы. В соответствии со статьями 31, 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Марченко Е.П. признана безработной с 18.07.2019 с одновременным назначением пособия по безработице в процентном отношении от среднего месячного заработка за три последних месяца по последнему месту работы на период с 18.07.2019 по 17.07.2020. Между центром занятости и Марченко Е.П. заключен договор от 27.09.2019 № 2-Л/2019 о содействии безработным гражданам в организации собственного дела и создании дополнительных постоянных рабочих мест лля трудоустройства безработных граждан. Так, согласно БИЗНЕС-ПЛАНА "Аутсорсинговое маркетинговое агентство полного цикла", представленного Марченко Е.П. основными направлениями расходования выплаты на открытие собственного дела являются: приобретение оргтехники, аренда помещения, выплата заработной платы. 27.09.2019 Марченко Е.П. в соответствии с Порядком и Договором центром занятости перечислена выплата в сумме 331 200 рублей (платежное поручение от 27.09.2019 №). 15.10.2019 Марченко Е.П. прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона о занятости (приказ от 17.10.2019 года №П05/19, приказ от 17.10.2019 №Д05/19). 16.10.2019, согласно листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесена запись о государственной регистрации физического лица Марченко Е.П. в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с подпунктом 5 пункта 4 Порядка, пункта 2.2.9. Договора Гражданин обязан оформить трудовой договор с безработными гражданами, направленными центром занятости, издать приказ о приеме на работу безработных граждан. В целях соблюдения условий Договор Марченко Е.П. осуществлен прием на работу Кошкорева Е.С. с 25.11.2019 года. 26.11.2019 Марченко Е.П. представлен отчет об использовании выплаты на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства и создание дополнительных постоянных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Сумма на использование выплаты на приобретение товаров (ноутбук, МФУ, принтер, телефон) и аренды помещения составила 163 772 рубля. Согласно пунктом 2.2.4. Договора гражданин обязан предоставлять центру занятости ежеквартальный отчет о реализации бизнес-плана с приложением табелей учета рабочего времени работника, документов, подтверждающих расходы по выплате заработной платы, не позднее пяти рабочих дней со дня истечения отчетного квартала. Таким образом, указанный выше пункт договора предусматривает следующий график предоставления отчета за 2019-2020 год: за 4 квартал 2019 года - не позднее 17.01.2020 года, за 1 квартал 2020 года - не позднее 08.04.2020 года; за 2 квартал 2020 года - не позднее - 08.07.2020 года; за 3 квартал 2020 года - не позднее 08.10.2020 года; за 4 квартал 2020 года - не позднее 17.01.2021 года. В связи с несоблюдением Марченко Е.П. пункта 2.2.4. договора, центром занятости составлен Акт о выявленных нарушениях условий договора от 17.01.2020 № 1, после чего, 24.01.2020, Марченко Е.П. При этом, отчет за 1 квартал 2020 года Марченко Е.П. предоставлен в очередной раз с нарушением срока его предоставления в электронном виде. 10.07.2020 на электронную почту отдела занятости населения ЛАО г. Омска ххх поступил следующий пакет документов: отчет о реализации бизнес-плана по состоянию на 31.03.2020; табель учета времени за январь, февраль, март 2020; приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы А.О.С. с 01.04.2020 по 30.04.2020; приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы А.О.С. с 01.05.2020 по 31.05.2020; приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы А.О.С. с 01.06.2020 по 30.06.2020; приказ об увольнении К.Е.А. от 25.01.2020; отчет о реализации бизнес-плана по состоянию на 30.06.2020. В ходе осуществления проверки представленных Марченко Е.П. документов центром занятости выявлены ряд нарушений по неисполнению условий Договора, а именно: несвоевременное предоставление ежеквартального отчета о реализации бизнес-плана с приложением табелей учета рабочего времени работника, документов, подтверждающих расходы по выплате заработной платы за 1 и 2 квартал 2020 года, а именно: в нарушение п. 2.2.4 Договора отчет в центр занятости предоставлен 10.07.2020; несвоевременное оформление трудовых отношений с новым работником из числа безработных граждан, после прекращения трудовых отношений с безработным гражданином, трудоустроенным на постоянное рабочее место, а именно: в нарушение п. 2.2.11 договора трудовой договор с безработным гражданином А.О.С. подписан 02.03.2020, т.е. по истечению установленного тридцатидневного срока; не предоставление документов, подтверждающих расходы по выплате заработной платы безработному гражданину, в случае использования выплаты на указанную цель, а именно: в нарушение п.п. 3 п. 2.2.5 Договора в центр занятости предоставлены приказы о предоставлении отпуска работнику без сохранения заработной платы от 29.03.2020 № 3/2020, от 30.04.2020 № 5/2020, от 30.05.2020 № 7/20. По результатам проведенной проверки центром занятости составлен акт о выявленных нарушениях условий Договора от 12.08.2020 № 2. В телефонном разговоре Марченко Е.П. предложено обратиться в центр занятости для ознакомления и вручения второго экземпляра акта о выявленных нарушениях. Марченко пояснила о невозможности явиться лично, по причине отсутствия на территории города, поэтому акт о выявленных нарушениях 18.08.2020 направлен электронной почтой на адрес ххх. 24.08.2020 на электронную почту ххх центром занятости получены от Марченко Е.М. возражения на акт о выявленных нарушениях. Согласно данным регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, Марченко Е.П. предоставлены сведения о наличии свободных рабочих мест по вакансиям: "специалист по маркетингу" с заработной платой 13 950,00 рублей, "главный дизайнер проекта" с заработной платой 13 950,00 рублей, "менеджер" с заработной платой 12 972,00 рубля в месяц. Специалистами центра занятости предложены вышеуказанные вакансии и выдано 9 направлений на работу. Кроме этого, 16 гражданам специалистами центра занятости предоставлены сведения о вакансии в перечне вариантов работы.В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" подбор подходящей работы осуществляется с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня образования и квалификации, опыта и навыков работы, размера среднего заработка, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы гражданина, заключения о рекомендуемом характере и условиях труда, транспортной доступности рабочего места, а также требований работодателя к кандидатуре работника, содержащихся в сведениях о свободных рабочих местах и вакантных должностях. Так, в связи с приемом на работу граждан Марченко Е.П. сняты вакансии: "менеджер" (от 24.12.2019); "специалист по маркетингу" (от 18.03.2020). Согласно подпункта 6 пункта 29 Порядка, пункта 2.2.11. Договора I ражданин, в случае прекращения трудовых отношений с безработным гражданином, трудоустроенным на дополнительное постоянное рабочее место по направлению центра занятости, оформляет трудовые отношения с новым paботником из числа безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в центре занятости, в течение тридцати календарных дней. В соответствии с пунктом 2.2.4 Договора гражданин обязан предоставить центру занятости ежеквартальный отчет о реализации бизнес-плана с приложением табелей учета рабочего времени работника, документов, подтверждающих расходы по выплате заработной платы, не позднее пяти рабочих дней со дня истечения отчетного квартала. В связи с неоднократным нарушением условий договора, непредставлением указанных выше документов, а также неисполнением условий Договора и на основании подпункта 4 пункта 29 Порядка, подпункта 4 пункта 3.1. Договора Марченко Е.П. необходимо вернуть в бюджет Омской области выплату в размере 331 200 рублей. В соответствии с п. 3.4 Договора, п. 30 Порядка центром занятости в акте о выявленных нарушениях от 12.08.2020 года № 2 Марченко Е.П. выставлено требование о возврате выплаты на организацию собственного дела в бюджет Омской области. Денежные средства до настоящего времени не возвращены.

Просят взыскать с Марченко Е.П. в пользу казенного учреждения Омской области "Центр занятости населения города Омска" перечисленную выплату на организацию собственного дела, в бюджет Омской области в размере 331 200 рублей, государственную пошлину в размере 6 512 рублей.

В судебном заседании представитель истца КУ ОО «Центр занятости населения города Омска» Павленко О.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования подержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Указала, что ответчик несвоевременно предоставляет ежеквартальные отчеты, а именно за 1 и 2 квартал 2020 года отчет был предоставлен только 10 июля 2020 года, за 3 квартал 2020 года по настоящее время отчет не предоставлен. В течение 30 дней не был принят на работу безработный гражданин, сведения об увольнении Кошкорева были предоставлены также 10 июля 2020 года. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Марченко Е.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В целях реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", в соответствии с приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 30 марта 2012 года № 11-п "Об утверждении Порядка оказания содействия отдельным категориям граждан в организации собственного дела и создания дополнительных постоянных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан", центр занятости оказывает содействие в организации собственного дела и создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Содействие самозанятости осуществляется в виде выплаты на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства и создание дополнительных постоянных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Выплата предоставляется центром занятости безработным гражданам в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Главным управлением государственной службы занятости населения Омской области центрам занятости на реализацию дополнительного мероприятия по содействию безработным гражданам в организации собственного дела и создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Согласно указанного выше Порядка, основными условиями предоставления выплаты являются: 1) отсутствие в отношении безработного гражданина неоконченного исполнительного производства; 2) неполучение безработным гражданином в предыдущие периоды за счет средств бюджета Омской области предоставляемой центрами занятости финансовой поддержки, направленной на содействие в организации собственного дела; 3) использование выплаты по целевому назначению; 4) осуществление предпринимательской деятельности в течение двух лет со дня ее государственной регистрации по виду экономической деятельности, соответствующему содержанию бизнес-плана; 5) трудоустройство по направлению центра занятости на созданное дополнительное постоянное рабочее место не менее одного безработного гражданина; 6) сохранение с гражданином, указанным в подпункте 5 настоящего пункта, трудовых отношений (за исключением случаев увольнения по собственному желанию или за совершение виновных действий) в течение двух лет со дня государственной регистрации предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 27 Порядка выплата используется получателями выплаты по целевому назначению по направлениям, указанным в бизнес-штане, в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка для: 1) приобретения: зданий, строений, помещений, сооружений; сельскохозяйственной техники, автотранспортных средств; оборудования, мебели, оргтехники, инструментов, приспособлений, инвентаря, приборов; сельскохозяйственных животных и птиц; сырья и (или) материалов, используемых в производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг) и (или) образующих их основу либо являющихся необходимым компонентом при производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг), комплектующих изделий, подвергающихся монтажу, и (или) полуфабрикатов, подвергающихся дополнительной обработке; 2) оплаты: стоимости товаров, приобретенных для дальнейшей реализации; авансовых платежей, но не более чем за шесть месяцев по заключенному договору аренды зданий (помещений, сооружений); 3) выплаты заработной платы одному безработному гражданину, трудоустроенному на дополнительное постоянное рабочее место, но не более чем за шесть календарных месяцев.

В судебном заседании установлено, что 18.07.2019 Марченко Е.П. обратилась в казенное учреждение Омской области "Центр занятости населения города Омска" и зарегистрирована в целях поиска подходящей работы, что подтверждается карточкой персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственных услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 18.07.2019 № (л.д. 22).

Из приказа КУ Омской области «Центр занятости населения города Омска» от 26.07.2019 усматривается, что Марченко Е.П. признана безработной с 18.07.2019 с одновременным назначением пособия по безработице в процентном отношении от среднего месячного заработка за три последних месяца по последнему месту работы на период с 18.07.2019 по 17.07.2020 (л.д. 24).

Также в судебном заседании установлено, что на основании заявления ответчика Марченко Е.П. о предоставлении выплаты на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства и создание дополнительных постоянных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан от 19.09.2019 (л.д. 23), договора о содействии безработным гражданам организации собственного дела и создании дополнительных постоянных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан № от 27.09.2019 (л.д. 32-35), ответчику Марченко Е.П. была перечислена сумма в размере 331200 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 27.09.2019 (л.д. 21).

Приказом № от 17.10.2019 Марченко Е.П. прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона о занятости (л.д. 25).

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей усматривается, что Марченко Е.П. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 16.10.2019.

Выплата предоставлена Марченко Е.П. на основании бизнес-плана на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства и создание дополнительных постоянных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (л.д. 36-45).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 4 Порядка, пункта 2.2.9. Договора Гражданин обязан оформить трудовой договор с безработными гражданами, направленными центром занятости, издать приказ о приеме на работу безработных граждан.

В целях соблюдения условий Договор Марченко Е.П. осуществлен прием на работу Кошкорева Е.С. с 25.11.2019 года.

26.11.2019 Марченко Е.П. представлен отчет об использовании выплаты на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства и создание дополнительных постоянных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Сумма на использование выплаты на приобретение товаров (ноутбук, МФУ, принтер, телефон) и аренды помещения составила 163 772 рубля.

Согласно пунктом 2.2.4. Договора гражданин обязан предоставлять центру занятости ежеквартальный отчет о реализации бизнес-плана с приложением табелей учета рабочего времени работника, документов, подтверждающих расходы по выплате заработной платы, не позднее пяти рабочих дней со дня истечения отчетного квартала.

Таким образом, указанный выше пункт Договора предусматривает следующий график предоставления отчета за 2019-2020 год: за 4 квартал 2019 года - не позднее 17.01.2020 года, за 1 квартал 2020 года - не позднее 08.04.2020 года; за 2 квартал 2020 года - не позднее - 08.07.2020 года; за 3 квартал 2020 года - не позднее 08.10.2020 года; за 4 квартал 2020 года - не позднее 17.01.2021 года.

В ходе осуществления проверки представленных Марченко Е.П. документов центром занятости выявлены ряд нарушений по неисполнению условий Договора, а именно: несвоевременное предоставление ежеквартального отчета о реализации бизнес-плана с приложением табелей учета рабочего времени работника, документов, подтверждающих расходы по выплате заработной платы за 1 и 2 квартал 2020 года, а именно: в нарушение п. 2.2.4 Договора отчет в центр занятости предоставлен 10.07.2020, на момент рассмотрения дела также отсутствуют сведения о предоставлении ежеквартального отчета о реализации бизнес-плана с приложением табелей учета рабочего времени работника, документов, подтверждающих расходы по выплате заработной платы за 3 квартал 2020 года.

Доводы ответчика о том, что несвоевременное предоставление отчета было связано с периодом «самоизоляции» не свидетельствует об уважительности бездействий ответчика, поскольку из материалов дела следует, что Марченко Е.П. не была лишена возможности направить отчет посредством электронной почты.

Кроме того, судом установлено, что сведения об увольнении «менеджера» К.Е.А. с 25 января 2020 года были предоставлены 10 июля 2020 года. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотом страницы электронной почты истца. Тот факт, что направление А.О.С. было выписано 27 февраля 2020 года, а принята была она на работу 02 марта 2020 года не свидетельствует о надлежащем исполнении условий договора, поскольку ставка «специалист по маркетингу» на которую была принята на работу А.О.С. была открыта 20 февраля 2020 года.

В соответствии с п. 3.4 Договора, п. 30 Порядка центром занятости Марченко Е.П. выставлено требование о возврате выплаты на организацию собственного дела в бюджет Омской области.

Социальную выплату ответчик Марченко Е.П. в добровольном порядке не возвратила, доказательств надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором, не представила.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о нарушении Марченко Е.П. условий договора и наличии оснований для взыскания с нее в пользу истца произведенной выплаты в размере 331 200 рублей.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 6 512 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Марченко Е.П. в пользу казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения города Омска» перечисленную выплату на организацию собственного дела в бюджет Омской области в размере 331 200 (триста тридцать одна тысяча двести) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 512 (шесть тысяч пятьсот двенадцать) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Т. Тынысова

Решение изготовлено в окончательной форме 15 декабря 2020 года