Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Новосибирска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Истец Д... обратилась в суд с иском, в котором просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей 15.06.1988 по 25.10.1988, с 01.09.2004 по 31.12.2008, с 03.01.2009 по 30.12.2011, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и обязать ответчика назначить ей пенсию по данному основанию с 28.03.2012г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 28.03.2012 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Новосибирска (далее УПФР в Железнодорожном районе) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, т.к. имеет стаж более 25 лет необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ». Однако ответчиком необоснованно отказано в ее назначении.

В судебное заседание истец Д... не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ее представитель Д... иск поддержала, дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика УПФР в Железнодорожном районе К…. иск не признала, дала соответствующие пояснения, представила письменные возражения. (л.д.121-123 )

Представитель третьего лица НДОУ детский сад №163 ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Решением УПФР в Железнодорожном районе №88492/12 от 13.04.2012 Д…. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. (л.д.8-14).

Из указанного решения следует, что ответчиком принят к зачету специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001N 173-ФЗ - 20 лет 07 месяцев 04 дня.

Не приняты к зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы:

с 15.06.1988 г. по 25.10.1988 г. (04 мес. 11 дней) в должности воспитателя в детском комбинате № 414 ПСО, т.к. Списком №781 от 29.10.2002 не предусмотрена организация - детский комбинат;

с 01.09.2004 г. по 31.12.2008 г. (04 г. 04 мес.), с 03.01.2009 по 30.12.2011 г. (02 г. 11 мес. 28 дней) в должности инструктора по физической культуре в негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 163 открытого акционерного общества «РЖД», т.к. данная должность не предусмотрена Списком №781 должностей от 29.10.2002, а также работодатель не подтверждает льготный стаж индивидуальными сведениями согласно выписке из лицевого счета.

В соответствии с п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "Отрудовыхпенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила).

В п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В период с 15.06.1988 по 25.10.1988 истец работала в должности воспитателя в детском комбинате № 414 ПСО.

Указанный период не принят ответчиком, т.к. Списком №781 не предусмотрена организация - детский комбинат.

Списком №781 предусмотрены следующие учреждения - Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад.

Из исторической справки следует, что детский сад-ясли №414 создан в 1975г. на основании приказа №22 от 17.03.1975г.

В 1999г. изменено название на МДОУ – детский сад №414 комбинированного вида «Чебурашка».

В 2009г. изменено название на МБДОУ г.Новосибирска «Центр развития ребенка – детский сад №414 «Чебурашка».

В 2002 изменено название на МКДОУ г.Новосибирска «Детский сад №414 комбинированного вида «Чебурашка». (л.д.110)

В спорный период детский комбинат № 414 имел ведомственную принадлежность и функционировал как детский сад. (л.д.111)

Таким образом, представленные документы подтверждают, что в период с 15.06.1988 по 25.10.1988 истец фактически работала в должности воспитателя в детском саду № 414 и указанные период подлежит включению в специальный стаж.

В период с 01.09.2004 по 31.12.2008, с 03.01.2009 по 30.12.2011 истец работала в должности инструктора по физической культуре в негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 163 ОАО «РЖД».

Указанный период не принят ответчиком, т.к. данная должность не предусмотрена Списком должностей №781 от 29.10.2002, а также работодатель не подтверждает льготный стаж индивидуальными сведениями согласно выписке из лицевого счета.

Списком №781 предусмотрена должность руководитель физического воспитания.

Профессиональная деятельность инструктора по физкультуре в дошкольном учреждении связана с обучением и воспитанием детей и является воспитательно-педагогической деятельностью (Постановление Минтруда России от 21.04.1993г. №88), относится к категории педагогические работники (Приказ Минздравсоцразвития России от 14.08.2009г. № 593) и даёт право на сокращённую продолжительность рабочего времени (п. 3 Приложения к постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191, Приказ Минобрнауки РФ № 2075 от 24.12.2010 г.).

Из пояснений представителя Детский сад №163 ОАО «РЖД» следует, что в штате Детский сада № 163 ОАО «РЖД» согласно штатному расписанию работников, принятому в соответствии с положением, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 31.08.2007 г. № 1705р штатная единица «руководитель физического воспитания» отсутствует. Штатным расписанием предусмотрена должность «инструктор по физическому воспитанию» 3,5 единицы. В соответствии со штатным расписанием утверждена должностная инструкция инструктора по физическому воспитанию.

Однако, несмотря на отсутствие в штатном расписании должности руководителя физического воспитания работа, которую должен выполнять руководитель физического воспитания в детском саду есть и её нужно выполнять.

Д.. выполняет в Детском саду № 163 работу и инструктора по физической культуре и работу руководителя по физическому воспитанию.

Функции, выполняемые Д... следующие :

- проводит занятия детей различных возрастных групп в спортивном зале (два занятия в неделю, в каждой возрастной группе, третье занятие, реорганизованное в подвижный час и проводится на улице);

- осуществляет совместный с медицинской службой учреждения контроль физического развития детей и состояния их здоровья,

- осуществляет разработку и написание занятий для каждой возрастной группы,

- планирует, организует и проводит физкультурные праздники, развлечения, досуговые мероприятия в каждой возрастной группе в соответствии с программой развития и воспитания детей дошкольного возраста (досуги в каждой возрастной группе проводятся 1 раз в месяц, праздники по несколько раз в год в разных возрастных группах: (2е-младшие, средние, старшие группы-2-3 раза в год, подготовительные группы - 4-5раз в год, осенние туристические слёты для детей подготовительных групп, развлечения проводятся в соответствии с тематическим планированием данной возрастной группы или праздниками народного календаря,

- планирует и организует проведение учебных, факультативных и внеурочных занятий по физическому воспитанию; разработку и написание годового календарного плана работы (для каждой возрастной группы),

- осуществляет планирование приоритетного развития психофизических качеств дошкольников на учебный год, осуществляет планирование подвижных игр во всех возрастных группах,

- внедряет наиболее эффективные формы, методы и средства физического воспитания обучающихся, обеспечивает организацию и проведение оздоровительных физкультурных мероприятий;

- обеспечивает организацию и проведение оздоровительных физкультурно-спортивных мероприятий во внеучебное и каникулярное время,

- осуществляет консультирование воспитателей и родителей по вопросам физического воспитания детей,

- проводит ежегодный мониторинг по результатам диагностики показателей состояния физического развития и двигательной подготовленности детей Детского сада № 163,

- составляет перспективный план работы с родителями на учебный год,

- осуществляет контроль за состоянием и эксплуатацией имеющихся спортивных сооружений и помещений, хранением и правильным использованием спортивного инвентаря и оборудования. Планирует ассигнования на приобретение спортивного инвентаря и оборудования,

Д... является одним из организаторов единой системы профилактической и физкультурно-оздоровительной работы в Детском саду № 163. Регулярно принимает участие в итоговых городских конференциях для воспитателей и заведующих дошкольных учреждений.

На базе Детского сада № 163 Д…. регулярно проводит практические занятия по физической культуре для слушателей курсов переподготовки кафедры дошкольного физического воспитания при НИПКиРО, студентов педагогического колледжа и педагогического университета.

В 2008 г. Детский сад № 163 принял участие во всероссийском конкурсе «Детский сад года ОАО «РЖД». На конкурс детский сад представил, в том числе, материалы по физкультурно-оздоровительной работе, разработанные инструкторами по физической культуре Д.., Л... (Д/с № 163 был удостоен Дипломом III степени в номинации «Лучший ведомственный детский сад»).

Д... неоднократно поощрялась грамотами администрации и профсоюзного комитета Детского сада № 163, имеет почётную грамоту Министерства образования и науки Российской Федерации.

Опыт педагогических наработок в области физического развития детей Денисова А.Г. был обобщён ею и неоднократно представлялся на Методических советах, методических объединениях дошкольных учреждений Западно-Сибирской железной дороги и Новосибирского отделения дороги, семинарах-практикумах.

Из должностной инструкции инструктора по физическому воспитанию Детского сада №163 «РЖД», с которой ознакомлена Д... следует, что инструктор по физическому воспитанию непосредственно подчиняется заведующему детским садом и в его должностные обязанности входит организация и проведение мероприятий оздоровительного характера, вносит предложения руководству учреждения по совершенствованию воспитательного процесса.

Из штатного расписания Детского сада №163 ОАО «РЖД» следует, что инструктор по физическому воспитанию отнесен к категории педагогических работников. (л.д.119-120)

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", которым предусмотрены в том числе должностные обязанности руководителя физического воспитания. (должность включена в Список №781)

При анализе должностных обязанностей руководителя физического воспитания и должностных обязанностей фактически выполняемых Д... следует, что она фактически выполняется обязанности и руководителя физического воспитания.

Кроме того, истец указывает, что помимо выполнения трудовых обязанностей в должности инструктора по физической культуре она также выполняет и трудовые обязанности в должности воспитателя, что однако, не отражено работодателем в выписке из лицевого счета работника.

Работа в спорные периоды в должности воспитателя подтверждается должностной инструкцией воспитателя, с которой ознакомлена истец. (л.д.27-31), аттестационными листами, решением аттестационной комиссии Д.. признана соответствующей первой квалификационной категории воспитателя и инструктора по физической культуре. (л.д.32-33), приказом ОАО «РЖД» №61-УН от 24.12.2004г. Д.. – инструктору по физической культуре и воспитателю дошкольного образовательного учреждения № 163 присвоена высшая квалификационная категория. (л.д.34-36), приказом ДО НСО от 02.02.2010 №5-АК Д... – инструктору по физической культуре и воспитателю дошкольного образовательного учреждения № 163 присвоена высшая квалификационная категория (л.д.37-38), как воспитатель она была награждена почетной наградой и знаком отличия Минобрнауки РФ «Почетный работник общего образования РФ» (приказ от 03.03.2006 №213/к-н (л.д.39-42).

С учетом представленных доказательств, суд считает возможным зачесть периоды работы истца с 01.09.2004 по 31.12.2008, с 03.01.2009 по 30.12.2011 в должности инструктора по физической культуре в негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 163 ОАО «РЖД» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом указанных периодов у истца имеется достаточный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, ответчик обязан назначить истцу досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "Отрудовыхпенсиях в Российской Федерации" с 28.03.2012г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Включить в специальный стаж Д… для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 15.06.1988 по 25.10.1988, с 01.09.2004 по 31.12.2008, с 03.01.2009 по 30.12.2011.

Признать за Д…. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с даты обращения за назначением пенсии, т.е. с 28.03.2012г.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном г.Новосибирска назначить Д….. пенсию по данному основанию с 28.03.2012г.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший настоящее решение.

Судья Пиотровская Ю.Е.

Мотивированное решение составлено 27.12.2013г.