Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения регистрирующего органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с заявлением о признании незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю без номера и даты (указанное в строке 13 выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №) об исключении потребительского гаражно-строительного кооператива № (ОГРН № из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего деятельность на основании ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», запись в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, обязании внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о ПГСК № как о действующем юридическом лице.

В обоснование заявленных требований указал, что является учредителем ПГСК №, расположенное по . был создан в 1992 году на основании постановления главы администрации Центрального района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № в целях удовлетворения бытовых потребностей членов кооператива в гаражах. Кооперативу, указывает заявитель, был предоставлен земельный участок площадью 0,11 га и разрешено проектирование закрытой автостоянки на 25 машиномест. В 2002 году кооператив прошел перерегистрацию в налоговом органе. С момента создания и до настоящего времени кооператив осуществляет свою деятельность в установленном законом порядке. Возведены гаражные боксы, согласно проекта. К гаражным боксам подключены свет, вода, природный газ, заключены договоры со снабжающими организациями (ОАО «Кубаньэнергосбыт», ООО «ЮгВодоканал» в лице Сочинского филиала «СочиВодоканал», ОАО «Сочигоргаз», МУП города Сочи «Спецавтохозяйство по уборке города»).

В мае текущего года, указывает заявитель, он обратился в налоговый орган с заявлением о выдаче выписки из ЕГРЮЛ в отношении кооператива. Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ему стало известно, что исключен из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившей деятельностьна основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Кооператив не имеет расчетного счета в банке. Все расчеты со снабжающими организациями производятся наличным расчетом по приходным ордерам в суммах, допускаемых действующим законодательством. Кроме того, по вине председателя кооператива в налоговый орган в 2009-2010 годах не сдавалась бухгалтерская отчетность кооператива. По этим причинам, налоговый орган в соответствии с п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года принял решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица. Данное решение ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано в журнале № «Вестник государственной регистрации». Ввиду того, что в установленные сроки претензий от кредиторов или иных заинтересованных лиц не поступило, было принято решение об исключении из ЕГРЮЛ как недействующее путем внесения в него соответствующей записи от ДД.ММ.ГГГГ. Считаетрешение регистрирующего органа об исключении из реестра является незаконным и нарушающим права и законные интересы, в связи с чем обратился в суд.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель, по доверенности ФИО2, заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в представленном в суд заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС № 7 по Краснодарскому краю в назначенное судебное заседание не явился, в обращенном суду заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, замечаний и дополнений по делу не имеет.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации (ст.46) предусмотрено, что могут быть обжалованы в суд решения, действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Это положение Конституции РФ реализуется по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права.

Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является учредителем потребительного гаражно-строительного кооператива №, расположенного по города сочи, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

создан с 1992 году на основании постановления Главы администрации Центрального района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным постановлением, а также постановлением Главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № кооперативу предоставлен земельный участок площадью 0,11 га и разрешено проектирование закрытой автостоянки на 25 машиномест по .

В 2002 году кооператив прошел перерегистрацию в налоговом органе.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, с момента создания и до настоящего времени кооператив осуществляет свою деятельность в установленном законом порядке. Возведены гаражные боксы, согласно проекта. К гаражным боксам подключены свет, вода, природный газ, заключены договоры со снабжающими организациями (ОАО «Кубаньэнергосбыт», ООО «ЮгВодоканал» в лице Сочинского филиала «СочиВодоканал», ОАО «Сочигоргаз», МУП города Сочи «Спецавтохозяйство по уборке города»).

Согласно п.1 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Кооператив не имеет расчетного счета в банке. Все расчеты со снабжающими организациями производятся наличным расчетом по приходным ордерам в суммах, допускаемых действующим законодательством. По вине председателя кооператива в налоговый орган в 2009-2010 годах не сдавалась бухгалтерская отчетность кооператива.

По данным причинам, налоговый орган в соответствии с п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ принял решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении ПГСК-68 из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица. Данное решение ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано в журнале № «Вестник государственной регистрации». Ввиду того, что в установленные сроки претензий от кредиторов или иных заинтересованных лиц не поступило, было принято решение об исключении из ЕГРЮЛ как недействующее путем внесения в него соответствующей записи от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства указаны в письме налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.8 ст.22 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст.13 Закона СССР от 26.05.1988 года № 8998-XI «О кооперации в СССР» члены кооперативов всех видов имеют право участвовать в деятельности кооператива и управлении его делами, избирать и быть избранными в органы управления и контроля кооператива; получать долю дохода (прибыли), подлежащую распределению между членами кооператива в соответствии с трудовым вкладом, а в предусмотренных уставом случаях также в соответствии с имущественным взносом в кооператив; пользоваться имуществом кооператива, льготами и преимуществами, предусмотренными для членов кооператива и других.

В статье 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ указаны критерии, наличие которых предоставляет возможность регистрирующему органу исключить юридическое лицо как недействующее. Однако, из положений Закона № 129-ФЗ не следует, что наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Нормы данной статьи направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.Ликвидация юридического лица не может быть произведена лишь по наличию формальных признаков, включая отсутствие банковских операций по расчетному счету и отчетности в налоговом органе.

Регистрирующий орган при принятии решений об исключении юридического лица как недействующего не должен подходить к этому вопросу формально, а должен учитывать иные обстоятельства, свидетельствующие о продолжении деятельности хозяйствующего субъекта. В противном случае существенным образом нарушаются как права некоммерческой организации, так и права ее участников. Более того, подобные решения не ведут к нормализации и упорядочению гражданского оборота.

Документально подтверждается, что у регистрирующего органа имелись сведения об осуществлении кооперативом своей уставной деятельности. В декабре 2009 года ФИО1 обращался в налоговый орган с целью сверки расчетов между кооперативом и бюджетами всех уровней, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В декабре 2009 года ФИО1 также получал в налоговом органе выписку из ЕГРЮЛ (от ДД.ММ.ГГГГ №). Кроме того, о продолжении деятельности кооператива свидетельствуют многочисленные действующие договоры со снабжающими организациями. Кроме того, регистрирующий орган не учел, что кооператив является некоммерческой организацией и не ведет активную хозяйственную деятельность, связанную с извлечением прибыли и, соответственно, необходимостью уплаты налогов в бюджет.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение не соответствует положениям главы VII Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ.

Статьей 258 ГПК РФ установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 о признании незаконным решения регистрирующего органа удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю без номера и даты, указанное в строке 13 выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №, об исключении потребительского гаражно-строительного кооператива № (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего деятельность на основании ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», запись в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о ПГСК № (ОГРН №), как о действующем юридическом лице.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней со дня составления его мотивированной части.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 27.09. 2011 года.