Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таганрогской городской общественной организации «Таганрогская лига потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей к ФИО1 о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Таганрогская городская общественная организация «Таганрогская лига потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей, указав, что на основании ст. 45 Закона «О защите прав потребителей» была проведена проверка соблюдения прав потребителей ответчиком в туристическом агентстве «TEZ tour» по ....

В результате проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 10 Закона РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», п. 7 «Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» при реализации туристского продукта заключается договор об оказании услуг, в котором отсутствует его существенное условия - сведения о том, что лицом (исполнителем), оказывающим потребителю услуги по реализации туристского продукта, является туроператор; отсутствует (и не предоставляется в другом виде) достоверная и однозначно понимаемая информация об условиях путешествия - о сроках пребывания в стране (отеле). Кроме того, заключаемый договор содержит условия, ущемляющие права потребителя по сравнению со ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» - согласно п. 5.5 Договора в случае расторжения договора по инициативе потребителя, ему возвращаются деньги за вычетом фактически понесенных расходов, доказанных документально, и оплаты неустойки Туроператору, у которого забронирован турпакет.

Таким образом, ТГОО «Таганрогская лига потребителей» просит суд признать противоправными указанные действия, обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через СМИ, взыскать расходы, понесенные на оплату помощи представителя в размере 2500 руб.

В судебном заседании представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности от Дата г., поддержала исковые требования, суду пояснила, что Дата года, инспектора ТГОО «ТЛП» ФИО4, ФИО3 провели проверку соблюдения прав потребителей в туристическом агентстве «TEZ tour» по ..., в котором осуществляет свою предпринимательскую деятельность ответчик.

В результате проверки установлено, что услуги оказываются с нарушением требований ст.ст. 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителя», ст. 10 Закона РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», п. 7 «Правил оказания услуг по реализации туристского продукта», о чем инспекторами был составлен соответствующий Акт.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признал. Полагает, что нарушений прав потребителей ФИО1 не допускал. Полагает, что из совокупности нескольких пунктов договора можно сделать вывод о том, что лицом (исполнителем), оказывающим потребителю услуги по реализации туристского продукта, является туроператор, что до сведения потребителей доводится посредством договора и другой документации информация о сроках пребывания в стране (отеле) - в ночах. Факта наличия в договорах условий, ущемляющих права потребителя по сравнению со ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» - согласно п. 5.5 Договора в случае расторжения договора по инициативе потребителя, ему возвращаются деньги за вычетом фактически понесенных расходов, доказанных документально, и оплаты неустойки Туроператору, у которого забронирован турпакет - не оспаривал, пояснил суду, что с июля месяца в договорах этот пункт отсутствует. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск ТГОО «ТЛП» подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей в случаях, предусмотренных уставом указанных объединений, вправе проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять Акты о выявленных нарушениях и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные государственные органы.

Уставом ТГОО «ТЛП» п. 2.2. предусмотрено право проведения проверок инспекторами сфер торговли и услуг, с оформлением актов проверки л.д. 4). Выписка из Устава ТГОО «ТЛП» подвергнута обозрению в судебном заседании.

При этом действующим законодательством не регламентирован порядок и условия проведения проверок общественными объединениями потребителей. Учитывая, что истцом является общественная организация, то она в силу ст. 15 ФЗ «Об общественных объединениях» свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности, в том числе и деятельности, касающейся проведения мероприятий по проверке соблюдения прав потребителей. В соответствии с официальными разъяснениями МАП России от 05.03.2001 г. исх. № НФ/2895 «О полномочиях общественных объединений потребителей при проведении проверок» общественное объединение самостоятельно в планировании и организации проверок, выборе объекта для проверок и сроков их проведения, количестве и составе проверяющих. Объем и пределы прав общественных объединений при проведении проверок определены ФЗ «О защите прав потребителей» и иными правовыми актами в области защиты прав потребителей. Действие ФЗ № 134 от 08.08.2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» на общественные объединения потребителей не распространяются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что проведенная проверка произведена в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», а доводы представителя ответчика о незаконности проведенной проверки не состоятельны и не имеют значения для рассмотрения настоящего дела.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, и сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг)

В соответствии с п. 7 «Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора. Информация о туристском продукте в обязательном порядке должна содержать сведения, в том числе, о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта - программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора-проводника, а также дополнительных услугах.

В соответствии с п. 12 «Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» договор о реализации туристского продукта между исполнителем и потребителем считается заключенным, если между сторонами в письменной форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям этого договора.

В соответствии с п. 13 «Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» к существенным условиям договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и потребителем, относятся:

полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора;

размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;

сведения о туристе, а также об ином заказчике туристского продукта и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;

общая цена туристского продукта в рублях;

информация о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта - программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора-проводника, а также дополнительных услугах;

права, обязанности и ответственность сторон;

условия изменения и расторжения договора о реализации туристского продукта;

сведения о порядке и сроках предъявления потребителем претензий к исполнителю в случае нарушения исполнителем условий договора о реализации туристского продукта;

сведения о порядке и сроках предъявления потребителем требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и банковской гарантии.

Иные условия договора о реализации туристского продукта, в том числе срок оказания входящих в туристский продукт услуг (дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность), определяются по соглашению сторон.

Не допускается включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 14 «Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» к существенным условиям договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и потребителем, наряду с условиями, предусмотренными пунктом 13 настоящих Правил, относится информация о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор.

В соответствии со ст. 10 ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

В соответствии со ст. 10.1 ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" договор о реализации туристского продукта, заключаемый между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, наряду с условиями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона, должен также включать информацию о том, что лицом (исполнителем), оказывающим туристу и (или) иному заказчику услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Как установлено в судебном заседании, это следует из пояснений представителя истца, показаний свидетелей ФИО4, ФИО3, пояснений представителя ответчика ФИО5, образцов договоров, в заключаемых договорах отсутствует его существенное условия - информация о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор. Кроме того, в п. 5.5 Договоров, заключаемых ответчиком с потребителями, действительно содержатся условия, ущемляющие права потребителей - указание на то, что в случае расторжения договора по инициативе потребителя, ему возвращаются деньги за вычетом фактически понесенных расходов, доказанных документально, и оплаты неустойки Туроператору, у которого забронирован турпакет.

Из содержания всех представленных ответчиком документов не следует и не понятно, является ли туроператор исполнителем услуг по реализации туристского продукта - не следует это ни из договоров, ни из памятки туристам. Ссылка представителя ответчика на наличие в договоре (п. 4.5) указания на то, что турпакет забронирован у туроператора, однозначно не означает, что туроператор является исполнителем услуг по реализации туристского продукта - он может являться лишь продавцом (поставщиком) турпакета.

Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время указанный пункт из договора исключен и в связи с этим иск удовлетворению не подлежит, поскольку на момент проведения проверки и подачи иска в суд нарушения законодательства имели место быть.

Таким образом исковые требования в части признания противоправными действий ответчика по оказанию услуг в туристическом агентстве «TEZ tour» по ... и заключению договоров с нарушениями: при отсутствии в договоре сведений о том, что лицом (исполнителем), оказывающим потребителю услуги по реализации туристского продукта, является туроператор; при наличии в договоре условий, ущемляющих права потребителей - условия о том, что в случае расторжения договора по инициативе потребителя, ему возвращаются деньги за вычетом фактически понесенных расходов, доказанных документально и оплаты неустойки Туроператору, у которого забронирован турпакет, обязания ответчика прекратить противоправные действия ответчика по оказанию услуг в туристическом агентстве «TEZ tour» по ... и заключению договоров с нарушениями: при отсутствии в договоре сведений о том, что лицом (исполнителем), оказывающим потребителю услуги по реализации туристского продукта, является туроператор, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, исходя из того, что в настоящее время пункт 5.5 (условия о том, что в случае расторжения договора по инициативе потребителя, ему возвращаются деньги за вычетом фактически понесенных расходов, доказанных документально и оплаты неустойки Туроператору, у которого забронирован турпакет) исключен из договора, в части обязания ответчика прекратить вышеуказанные действия, суд считает возможным отказать.

В судебном заседании установлено также, и это следует из пояснений представителя истца, показаний свидетелей ФИО4, ФИО3, пояснений представителя ответчика ФИО6, образцов договоров, заявок на бронирование, срок нахождения в отеле исчисляется в ночах. Однако, в последнюю, оплаченную потребителе ночь, в период времени с 00.00.час, в зависимости от времени вылета, потребитель вынужден будет покинуть отель, и произойти это может и 1 ч. ночи, и 2 ч. ночи и т.д. Информация об указанных обстоятельствах при заключении договора до сведения потребителя не доводится. Доказательств обратному стороной ответчика суду не представлено.

Следовательно, исковые требования в части признания противоправными действий ответчика по оказанию услуг в туристическом агентстве «TEZ tour» по ... и заключению договоров с нарушениями: при отсутствии (и не предоставлении в другом виде) достоверной и однозначно понимаемой информация об условиях путешествия - о сроках пребывания в стране (отеле) обязании прекратить эти действия подлежат удовлетворению.

Таким образом, ответчик не представил суду доказательств в опровержение исковых требований, хотя такая обязанность возложена на него требованиями ст. 56 ГПК РФ, п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 29.09.1994 года «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», согласно которым бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, лежит на продавце.

При таком положении, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и нашли свое объективное подтверждение не только в объяснениях представителя истца, но и в других доказательствах, имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании.

Таким образом, суд считает установленным, что на момент проверки при реализации товара были нарушены ст. ст. 7, 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ТГОО «ТЛП» вправе предъявлять иски в интересах неопределенного круга лиц, в случае нарушения прав потребителей, противоправности действий предпринимателя в отношении неопределенного круга лиц. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает, что ответчика следует обязать довести решение суда до сведения потребителей, путем его размещения в «Уголке потребителя» в туристическом агентстве «TEZ tour» по ....

Приведенная норма предусматривает также, что одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом) в интересах неопределенного круга потребителей или отдельного потребителя, суд принимает решение о возмещении общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) судебных расходов, связанных с рассмотрением дела.

Представителем истца, в подтверждение расходов на оплату помощи представлено платежное поручение, выписка из реестра к платежному поручению, из которого следует, что размер оплаты услуг представителя составил 2 500 рублей.

Учитывая требования ст.100 ГПК РФ придерживаться разумных пределов при принятии решения о взыскании денежных сумм в пользу стороне по делу за понесенные расходы на оплату услуг представителя, а также разъяснения содержащиеся в Определении Конституционного суда РФ от 17.07.2007г. № 382-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО7, ФИО8 и Школьной Н.Ю. на нарушение их конституционных прав частью первой ст.100 ГПК РФ», а также учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что заявленная представителем ТГОО «ТЛП» к взысканию с ответчика сумма в размере 2 500 рублей за понесенные расходы на оплату услуг представителя по данному делу, является завышенной и не отвечающей разумным пределам, подлежащей снижению до 1500 рублей. Приходя к такому выводу суд учитывает характер спора, и то, что рассматриваемое судом дело не относится к категории сложных, отсутствие у представителя необходимости дополнительно аргументировать свою позицию, составлять новые процессуальные документы, истребовать дополнительные доказательства или предпринимать какие либо иные усилия в предусмотренных ГПК РФ формах для подтверждения обоснованности своих требований, и другие обстоятельства.

В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика. Ст. 333.19 НК РФ определила, что при подаче заявлений неимущественного характера пошлина для физического лица, составляет 200 руб. которая и подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 7, 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст. 100, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Таганрогской городской общественной организации «Таганрогская лига потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей к ФИО1 о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Признать противоправными действия ФИО1, выразившиеся в оказании услуг в туристическом агентстве «TEZ tour» по ... и заключению договоров с нарушениями: при отсутствии в договоре сведений о том, что лицом (исполнителем), оказывающим потребителю услуги по реализации туристского продукта, является туроператор; при отсутствии (и не предоставлении в другом виде) достоверной и однозначно понимаемой информация об условиях путешествия - о сроках пребывания в стране (отеле); при наличии в договоре условий, ущемляющих права потребителей - условия о том, что в случае расторжения договора по инициативе потребителя, ему возвращаются деньги за вычетом фактически понесенных расходов, доказанных документально и оплаты неустойки Туроператору, у которого забронирован турпакет.

Обязать ФИО1 прекратить противоправные действия по оказанию услуг и заключению договоров с нарушениями: при отсутствии в договоре сведений о том, что лицом (исполнителем), оказывающим потребителю услуги по реализации туристского продукта, является туроператор; при отсутствии (и не предоставлении в другом виде) достоверной и однозначно понимаемой информация об условиях путешествия - о сроках пребывания в стране (отеле).

Обязать ФИО1 довести данное решение до сведения потребителя путем его размещения в «Уголке потребителя» в туристическом агентстве «TEZ tour» по ... в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в пользу Таганрогской городской общественной организации «Таганрогская лига потребителей» 1 500 рублей в счет возмещения расходов, понесенных на оплату услуг представителя.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.Н. Рыжков.