Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5 к ОАО «Амурский судостроительный завод» о признании действий по начислению платы за жилое помещение и коммунальные услуги в жилом помещении по тарифам и нормативам, установленным по договорам найма жилых помещений в общежитиях не соответствующим требованиям закона; о признании действий по начислению платы за коммунальные услуги с учетом показаний коллективных (общедомовых)счетчиков не соответствующим требованиям закона; о возложении обязанности произвести перерасчет платы за пользование жилым помещением, по тарифам и нормативам, предусмотренным для договора социального найма в многоквартирных домах муниципального или государственного жилищного фонда (без налога на добавленную стоимость) в пределах срока исковой давности, о возложении обязанности производить начисление за содержание жилья и коммунальные услуги жилого помещения по тарифам, предусмотренным для договора социального найма в многоквартирных домах муниципального или государственного жилищного фонда (без налога на добавленную стоимость), взыскании судебных расходов.

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4 обратились с вышеназванным исковым заявлением в суд к ответчику по тем основаниям, что на основании ордера /номер скрыт/ от /дата скрыта/ им была предоставлена комната в секции № /адрес скрыт/, жилой площадью 11,5 кв.м., в общежитии, принадлежащем ответчику (до приватизации-ПО «Завод имени Ленинского комсомола») по адресу: /адрес скрыт/.

На основании ордера /номер скрыт/ от /дата скрыта/ им была предоставлена комната в секции №/адрес скрыт/, жилой площадью 17,3 кв.м., в общежитии, принадлежащем ответчику (до приватизации-ПО «Завод имени Ленинского комсомола») по адресу: /адрес скрыт/.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 8 от 10.01.1993 г. «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» не подлежат включению в состав приватизируемого имущества объекты жилищного фонда. Данные объекты до проведения процедуры разграничения собственности относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения приватизируемого предприятия.

Порядок передачи указанных объектов жилищного фонда в муниципальную собственность установлен: распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 г. № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности», Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в муниципальную собственность», ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ...»

В нарушение указанных нормативных актов общежитие перешло в собственность ответчика без законных оснований, и не правомерно не передано в собственность органу местного самоуправления.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При отсутствии договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как разъяснил Верховный Суд РФ, из указанной статьи следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Если в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения в общежитиях не передавались в муниципальную собственность, на данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям.

В соответствии с п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Решения об отчуждении вышеуказанного общежития в муниципальную собственность до настоящего времени не принято. Однако отсутствие такого решения не может служить основанием для ограничения жилищных прав граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

При этом должны соблюдаться и особые права граждан, связанные с их проживанием в общежитии. В Примерном положении об общежитии от 11 августа 1988 г (с измен, от 23 июля 1993 г.), Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. (с измен. от 25 октября 1996 г.) предусмотрены требования относительно укомплектования помещений общежития мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для занятий и отдыха граждан; важное значение придается тому, имеются ли штаты обслуживающего персонала, каков размер платы, взимаемой за пользование общежитием.

Очевидно, что эти виды услуг должны предоставляться и в жилых домах предприятий, учреждений и организаций, используемых в качестве общежитий.

Общежитие по адресу: /адрес скрыт/ не является специализированным, так как у них постоянная прописка, их комнаты не укомплектовываются мебелью и др. инвентарем, то есть их общежитие не подходит под определение специализированного, которое определено в ст. 94 ЖК.

В иных случаях за проживание в общежитии размер платы не должен превышать установленный органами исполнительной власти в данной местности уровень платы за жилье и коммунальные услуги в жилых муниципальных домах.

В соответствии с постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края № 2937-па от 19.11.2009 г. «Об установлении размеров платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в не газифицированных домах с лифтом и мусоропроводом установлен в размере 14,33 руб. за 1 кв.м. Текущий ремонт жилья в размере 6,28 руб. за 1 кв.м. Плата за наем (без НДС) 2,53 руб. за 1 кв.м.

Однако, из квитанций, предоставляемых ОАО «Амурский судостроительный завод» к оплате, видно, что нормы по тарифам установлены иные и явно завышенные.

Считают данные тарифы не соответствующими действующему законодательству.

В соответствии с п. п. 29 п. 3 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация коммунальных услуг, предоставляемых управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения коммунальных услуг указанными налогоплательщиками у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций; (п.п. 29 введен Федеральным законом от 28.11 2009 N 287-ФЗ)

В соответствии с п.п. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме указанными налогоплательщиками у организаций и индивидуальных предпринимателей, непосредственно выполняющих (оказывающих) данные работы (услуги);

Таким образом, в силу п.п. 29 п. 3 ст. 149 НК РФ от НДС освобождается реализация коммунальных услуг. В соответствии с п.п. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ не облагаются НДС услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и ремонту такого имущества.

Кроме того, Минфин России в Письме от 23.12.2009 N 03-07-15/169 обратил внимание на стоимость этих работ и услуг. Так, для применения льготы, предусмотренной п.п. 29 п. 3 ст. 149 НК РФ, коммунальные услуги должны предоставляться потребителям по тем ценам, по которым они приобретены у ресурсоснабжающих предприятий. Аналогичный порядок действует и в отношении освобождения от НДС работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п.п. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ). В Письмах от 21.05.2010 N 03-07-07/29 и от J 21.07.2010 N 03-07-07/51 Минфин России разъяснил, что льгота, предусмотренная для услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, ремонту такого имущества, а так коммунальных услуг, применяется независимо от того, кому оказываются услуги управляющей организацией, физическим или юридическим лицам.

В судебное заседание истцы ФИО3 и ФИО5 не явились, извещены, просили суд рассмотреть дело в их отсутствии. Суд в соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов 1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что они настаивают на удовлетворении требований. На основании ордера истца, ему в 1991 году была предоставлена секция в общежитии. В 2004 году им была предоставлена другая комната, в этом общежитии. В итоге сейчас, они проживают в секции № /адрес скрыт/ по /адрес скрыт/. Истцы обращались к заводу АСЗ, с заявлением передать данное помещение им в собственность в порядке приватизации, но ответчиком им было отказано, и истцы были вынуждены обратиться в суд с иском о признании права собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации. Суд пришел к выводу, что отказ в признании права собственности в порядке приватизации был незаконным, право собственности ОАО «АСЗ» на данную секцию по решению суда прекращено, и признано за истцами. В соответствии с. п. 1 Указа Президента РФ № 8 от 10.01.1993 года об использовании объектов, не подлежали включению в состав приватизируемого имущества объекты жилищного фонда, завод АСЗ в нарушении данного указа незаконно приватизировал, и считают, что до настоящего времени незаконно действует, начисляют и управляет данным многоквартирным домом. Ссылаясь только на то, что они являются собственниками в этом доме. Однако в соответствии с Гражданским кодексом РФ управлять многоквартирным домом может Управляющая организация, с которой собственники заключили договор на управление домом. В данном случае у ответчика отсутствует договор управления многоквартирным домом № /адрес скрыт/ по /адрес скрыт/, в связи с чем, содержание имущества многоквартирного дома в частности кв. /адрес скрыт/ незаконно. Весь перечень услуг, который предоставил представитель ответчика, которые они выполняют в данном доме, ничем не подтверждается, что они выполняют эти услуги доказательства не предоставлены. Каждая из сторон ссылается на те доказательства, которые она доказывает. В связи с чем, ссылаясь на п.п. 29-30 п. 3 ст. 149 НК РФ. считает, что ответчик не вправе начислять НДС на данные виды услуг и взыскивать их с истцов. Общедомовые счетчики были установлены как неизвестные, в 2006 году, однако до 01.01.2010 года показания счетчиков не учитывались, начали учитывать показания с 01.01.2010г. самовольно. Согласия собственников на это не было, собственники об этом не уведомлялись, об этом стало известно недавно. Без согласия собственников оказания услуг применяться не должны. Это говорится в постановлении № 38\57. В настоящее время 357 постановление утратило силу. Она приобщала к материала дела Постановление главы администрации города №3062-па от 19.10.2011 года № 3441-па от 08.11.2010 года и Постановление № 2937-па от 19.11.2010 года. В судебном заседании производили расчеты начислений по содержанию жилья, данные расчеты не совпадают с тарифами администрации города. Как пояснили представители ответчиков, что они якобы уменьшили тариф, но при этом начисляют НДС. В соответствии с п. 3 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

Ранее в судебном заседании 03 октября 2913 года представитель истцов 1 суду пояснила, что статус общежития в спорном доме имеется, и что жилье числится в специализированном жилищном фонде. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 8 от 10.01.1993 года, об использовании объектов социально культурного и общественного объекта приватизированных предприятий, данное здание должно быть передано муниципалитету города, в настоящее время здание муниципалитету не предано, чем нарушаются права истцов. Состояние дома является не соответствующим требованиям законодательства. Судом было установлено что, данное жилье не является специализированным, в связи с чем их исковые требования о признании права собственности были удовлетворены. Однако как гласит п. 3 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления, в данном доме до настоящее время не разрешен вопрос о том, какой же способ управления выбран для данных жилых домов. Балансодержателем был признан ответчик, он принял решение, что он собственник, но не всех жилых помещений, помимо ответчика в данном жилом доме около 90 % на сегодняшний день это физические лица, однако ответчик сам устанавливает тарифы и правила содержания дома, без участия других собственников жилых помещений. Считает, что данные действия ответчика являются незаконными, считает, что это самоуправство. Общедомовые счетчики были установлены когда собственником был ответчик единолично, однако применять показания общедомовых счетчиков стали с 11.01.2010 года. Решение по применению данных ОДС было принято единолично ОАО «АСЗ», не собиралось собрание собственников, собственники по этому вопросу не уведомлялись. У них ОДН рассчитывают полностью за все жилые помещения, а должны рассчитывать за места общего пользования. У каждого собственника нет своего индивидуального счетчика. ОДН – общедомовые нужды. Счетчики стоят на весь жилой дом. Ответчик не управляющая организация, она частично является собственником, они начисляют НДС. По карточкам оперативного учета видно, все эти начисления, отдельной графой у них стоит НДС, у них в соответствии со ст. 149 п.п. 29-30, п. 3 не подлежит налогообложению, освобождается от налога на добавленную стоимость реализация коммунальных услуг производимых управляющими компаниями. В соответствии с постановлением № 3441 –па п. 24 администрации города Комсомольска-на-Амуре, стоимость 1 кв.м. составляет 19,78 рублей, истец имеет 28,5 кв.м., тогда как истец оплачивает на 2013 год в ОАО АСЗ в два раза больше. Эти показания применяются ответчиком незаконно. Жители до настоящего времени не уведомлены, что применяются их тарифы.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО « АСЗ» ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что поскольку истцом не доказана незаконность завода АСЗ по тарифам, которым начисляет предприятие, истец обосновывает свои требования на том, что АСЗ незаконно управляет домами, однако в противоречии требований истец заявляет о том, чтобы на этом основании АСЗ продолжало начислять квартплату, но по другим тарифам, более низким. Здесь требования истцов непонятны. По начислению НДС, АСЗ не является управляющей компанией, и уплачивает НДС по оказанию за содержание и услугу своих жилых домов, в связи с этим начисления в соответствии с Гражданским кодексом законно, требования истцов удовлетворены быть не могут. Приборы учета были установлены в то время, когда АСЗ являлось единоличным собственником жилых помещений, и уведомлять жильцов не было возможности, поскольку их не существовало. В 2010 году АСЗ выполняя Постановление администрации по ОДН, истцом не доказано, в чем незаконность применения приборов учета, оно соответствует Постановлению администрации, таким образом требования истца основаны на том, что АСЗ выполняет управление домом незаконно. О том, что необходимо заключать договоры по управлению многоквартирными домами, это касается лишь управляющих компаний, в рассматриваемом случае здание, которым управляет ОАО АСЗ является их собственником и содержит на этом основании.

Ранее в судебном заседании 03 октября 2013 года представитель ответчика ОАО «АСЗ» ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что ОАО АСЗ начисляет плату за коммунальные услуги в соответствии с Постановлением администрации. Истец говорит, что начисления по тарифам администрации за общежитие неправомерны, но специализированное жилье является специализированным. Тарифы применялся на основании постановления, в этом тарифе уже содержится НДС, если вычесть НДС, то их тариф получится еще меньше, чем в постановлении администрации города. Их тариф полностью соответствует правилам. На тот период октябрь 2011 года, приказ № 1309 от 2011 года начал действовать с 2012 года. С 2012 года их тарифы соответствовали тарифам администрации города, но начислялись с учетом НДС.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО « АСЗ» - ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что ст. 149 НК РФ. указывает кто не должен платить НДС. Те организации, которые не предоставляют эти услуги напрямую, обращаются к подрядным организациям. Они предоставляют услуги по содержанию пользования жилых помещения напрямую, они не обращаются ни к какой организации, оказывают услуги напрямую. Это подтверждается стандартами предприятия - бытового отдела, где указываются функции предприятия. Они выполняют работу сами за себя. Планируют работы по проведению тех.осмотров, содержанию, текущему ремонту общего имущества общежития и подготовке к сезонной работе, выбирают в установленном порядке подрядные и ресурсоснабжающие организации. Медсестра проводит предрейсовый осмотр водителей машин, что входит в содержание и что входит в ремонт, указано в перечне, и все, что содержится в перечне они выполняют своими силами. У них есть экономисты, которые заключают и ведут договоры, водители, ремонтники, слесари. Начиная с 2008 года кровля в 8 общежитиях ими отремонтирована. У них по /адрес скрыт/ и /адрес скрыт/, стоят насосы откачки, без этих насосов вода не будет поступать на 9 этаж. По решению суда они сняли начисления НДС, это те деньги, которые им должны заплатить проживающие, они это записали, как убытки предприятия. ОАО « АСЗ» как один из собственников, который имеет большую часть акций, продолжает осуществлять функцию по управлению домом. Они не были инициатором собрания собственников жилья, потому, что с 2010 года идет работа по поводу передачи общежития в муниципальную собственность. Если бы собственников не удовлетворяли их услуги, они бы собрали собрание и избрали новую управляющую компанию. Собрание собиралось, но решался вопрос, чтобы действовала та же самая компания, но за меньшую плату. Никто не хочет менять их Управляющую компанию в лице собственника – ОАО « АСЗ». Никто не ставит под сомнение качество их услуг. Никто не оспаривает, что они не выполняют работы. Собственники не хотят платить НДС. Статус общежития не снят, и они вынуждены держать вахтеров, лифтеров. Уборка подъезда ежедневно производиться. Новые собственники, которые появляются, они имеют право приватизировать жилое помещение и проживать по договору социального найма. Они не признают иск в части общедомовых счетчиков, так как у нее вопрос на основании чего? Почему они не должны не выполнять постановление РФ. № 354. В Постановлении написана та же самая формула, что и в их расчете. Они собрали все письма, о том, что все счетчики у них опломбированы, и именно по ним ведется расчет. Все приборы учета они проверяют, и делают расчет на основании счетчиков. В основном в городе, в домах нет головного прибора учета, в основном стоит индивидуальный прибор учета. 357 Постановление направлено на то, что многоквартирные дома основываются на индивидуальный счетчиках, и для установки общедомовых учетов управляющая компания взимает плату. Если у кого-то прибора нет, действует постановление от 01.01.2007 года. Дома делятся на газифицированные и не газифицированные, пока индивидуальные приборы не стоят в доме, то тариф рассчитывается на ОДН. В их общежитиях есть ОДН, но нет индивидуальных приборов учета, прибор учета ОДН они поставили за свой счет, до 2008 года, все приборы поставлены за счет завода. В доме по /адрес скрыт/, никто не ставил прибор учета. Формулы расчета идентичны. Расчет по формуле делается следующим образом - берутся общие показания, оттуда вычитается то потребление, которое использовано не жильцами. Холодная и горячая вода это люди, а тепло это площадь. Если у арендатора нет счетчика, то потребленная электроэнергия, высчитывается не по среднему, а по наивысшему показанию счетчика, все остальное считается по СНИПАМ. По /адрес скрыт/, на первом этаже арендует помещения ведомственная охрана. А остальное делится на количество проживающих. Так как проживают больше, чем прописано. У них для проверки есть заведующая общежитием, которая составляет списки проживающих. Пишется заявление о проживающих. На основании поданных данных рассчитывается квартплата. У них есть формула как они, это считают. Проверку счетчиков проводил Роспотребнадзор. Отопление они считают по площади. Есть приказ, там где у них тариф для собственников жилья и для нанимателей. Тариф отличается разными квадратными метрами, собственникам они считают на общее количество жилой пощади, а нанимателя на жилую площадь, делят на всю площадь, а умножают только на жилую площадь. То есть собственники платят только за жилье. Они исследуют только данные тех, кто проживает дополнительно к зарегистрированным. Когда люди уехали в отпуск, лежат в больнице и т.д. они предоставляют документы о этом, они делают перерасчет. Договора управления у них нет. Акты выполненных работ, накладные, она могла бы предоставить если бы ОАО «АСЗ» выполняло работы с помощью подрядных организаций. Единственное, что она может предоставить, это листок заработной платы, и то это конфиденциальная информация. Кроме, как распоряжением, на основании положения они выполняют услуги по управлению домом. У них есть также устав ОАО «АСЗ», на основании которого, они работают, устав имеется в материалах дела. В уставе указаны все виды услуг, которыми занимается предприятие, и в конце сказано, и другими видами услуг не запрещенными законодательством. В штатном расписании есть электрик, так как он принят на работу, то без допуска он к работе приступить не может. Все электрики у них с допуском. Судебная практика показывает, об отказе судебных инстанций о признании недействительной регистрации право собственности ОАО АСЗ общежития номер /адрес скрыт/ по /адрес скрыт/, т.е. регистрацию права собственности ОАО «АСЗ» на здание, никто не отменял, судебные инстанции решают положительно и прекращают право собственности от АСЗ, только на те жилые помещения, на которые есть желающие приватизировать. Нет ни одного решения, где суд признал недействительной государственную регистрацию права собственности за ОАО « АСЗ» на общежитие по /адрес скрыт/, нет такого решения суда. Если появились новые собственники, то они обязаны выбрать способ управления многоквартирным домом. Собрания не было, никто его не инициировал. Ст. 245 ГК РФ предусматривает, пока собственником объекта, здания не признан другой собственник, собственник всего здания обязан содержать данное задание, чем они и занимаются, так как завод содержит и ремонтирует места общего пользования самостоятельно, п.п. 29-30 п.3 не применима. НДС обязан быть начислен на тариф.

Суд выслушав стороны, специалиста ФИО2, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истцов частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера /номер скрыт/ от /дата скрыта/ ФИО3 была предоставлена комната в секции № /адрес скрыт/, жилой площадью 11,5 кв.м., в общежитии, принадлежащем ответчику (до приватизации-ПО «Завод имени Ленинского комсомола») по адресу: /адрес скрыт/.

На основании ордера /номер скрыт/ от /дата скрыта/ ФИО3 была предоставлена жилая комната № /адрес скрыт/, размером 27, кв.м. по /адрес скрыт/.

На основании ордера /номер скрыт/ от /дата скрыта/ истцам была предоставлена комната в секции №/адрес скрыт/, жилой площадью 17,3 кв.м., в общежитии, принадлежащем ответчику (до приватизации-ПО «Завод имени Ленинского комсомола») по адресу: /адрес скрыт/.

Решением Центрального районного суда от /дата скрыта/ за ФИО3, ФИО5 и ФИО4, /дата скрыта/ года рождения признано право равнодолевой собственности по 1/3 каждому на комнату /адрес скрыт/ по /адрес скрыт/, при этом прекращено право собственности ОАО «АСЗ» не это же жилое помещение, указанное решение суд вступило в законную силу /дата скрыта/.

Указанные обстоятельства, сторонами в судебном заседании не оспаривались, и кроме того подтверждаются материалами дела: решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от /дата скрыта/.

Истцы просили суд обязать ответчика произвести перерасчет оплаты за жилье и коммунальным услугам за жилое помещение /номер скрыт/ /адрес скрыт/ в /адрес скрыт/ по тарифам, предусмотренным для договора социального найма в многоквартирных домах муниципального или государственного жилищного фонда (без налога на добавленную стоимость) за период с /дата скрыта/ по /дата скрыта/.

В судебном заседании установлено, что здание по /адрес скрыт/ в /адрес скрыт/ является общежитием, которое ранее относилось к объектам государственной собственности, находившихся на праве хозяйственного ведения государственного предприятия ПО « Завод имени Ленинского Комсомола», получившего после акционирования ( приватизации) наименование - ОАО «АСЗ», что подтверждается Уставом предприятия и не оспаривалось представителем ОАО «АСЗ» в судебном заседании.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 года № 8 « Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» при приватизации предприятий, находящихся в федеральной ( государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь государственной собственностью, должны находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Порядок передачи указанных объектов жилищного фонда в муниципальную собственность установлен: распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 г. N 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности…», Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в … муниципальную собственность», ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ…»

В судебном заседании установлено, что в результате акционирования ( приватизации) государственного предприятия ПО « Завод имени Ленинского Комсомола » в 1992 году образовано открытое акционерное общество «Амурский судостроительный завод», зарегистрированное 21.12.1992 года и являющееся правопреемником указанного выше государственного предприятия. При этом, в нарушение действующего законодательства, жилищный фонд, находящийся в ведении предприятия, в том числе и жилые помещения в общежитии по /адрес скрыт/ и другие, в ведение органа местного самоуправления г Комсомольска-на-Амуре в установленном порядке не был передан, а включен в план приватизации, т.е. в собственность предприятия. Соответствующие изменения в плане приватизации и Уставе акционерного общества в установленном порядке были зарегистрированы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данное общежитие перешло в собственность ответчика без законных на то оснований, хотя должно быть передано в муниципальную собственность.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от /дата скрыта/ право собственности на общежитие №/адрес скрыт/ по /адрес скрыт/ в /адрес скрыт/ зарегистрировано за ОАО «АСЗ».

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года № 189 –ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и используемых в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из сказанного следует, что к жилым помещениям ведомственного жилищного фонда, возведенные на средства государственного предприятия до его приватизации либо за счет иных средств и переданных предприятию для распределения, должен применяться режим жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с правом их приватизации.

В связи с чем исковые требования истцов в части признания действий ОАО «Амурский судостроительный завод» по начислению платы за жилье и коммунальные услуги в жилом помещении № /адрес скрыт/ по адресу: /адрес скрыт/ по тарифам, установленным по договорам найма жилых помещений в общежитиях (специализированное жилье) не соответствующим требованиям закона подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.153, 154, 155 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение. Плата вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим…

В соответствии со стр.156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

В соответствии со ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что ОАО «АСЗ» тарифы по оплате жилья и коммунальных услуг применяются в соответствии с Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 06.08.2008 года №134-па, и Постановлением Администрации города от 28.12.2005 года №99-па, которыми установлены тарифы как для специализированных жилых помещений (общежитий), так и для жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, применяемые также при расчетах платы гражданам города за жилое помещение находящееся и в собственности, принимая во внимание, что к жилым помещениям, находящимся в /адрес скрыт/ следует применять правовой режим, установленный для жилых помещений занимаемых по договору социального найма, по выводу суда ответчиком незаконно производился расчет платы за жилое помещение, в том числе коммунальные услуги, по тарифам, установленным для нанимателей жилых помещений в общежитиях. Так как истцы проживая в комнате 211 /адрес скрыт/ с 2010 года и по 2013 год проживали по договору социального найма, а с 2013 года комната /адрес скрыт/ /адрес скрыт/ находится в собственности истцов, на ответчика в соответствии со ст.12 ГК РФ следует возложить обязанность по производству перерасчета платы за жилье, в том числе и коммунальные услуги, по тарифам установленным для социального найма за вышеуказанный период.

Суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истцов о перерасчете платы за указанный период без учета НДС. Суд пришел к выводу по следующим основаниям.

Статья 149 НК РФ содержит операции не подлежащие налогообложению.

Так из п.п. 29 п. 3 ст. 149 НК РФ следует, что не подлежат налогообложению реализация коммунальных услуг, предоставляемых управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения коммунальных услуг указанными налогоплательщиками у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

Из п.п. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ следует, что не подлежат налогообложению реализация работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме указанными налогоплательщиками у организаций и индивидуальных предпринимателей, непосредственно выполняющих (оказывающих) данные работы (услуги), реализация работ (услуг) по выполнению функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, выполняемых (оказываемых) специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и созданы в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органами местного самоуправления и (или) муниципальными бюджетными учреждениями в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации;

Доводы представителя ответчика о том, что они сами оказывают услуги по содержанию общежитий судом признаются несостоятельными, поскольку как пояснила ФИО2 в судебном заседании /дата скрыта/ у них есть договор с «САХом», обслуживание лифтов компания «Резонанс», с «САХом» у них есть договор на захоронение мусора, из чего можно сделать вывод, что ОАО « АСЗ» пользуется услугами сторонних организаций с целью содержания общежитий, доказательств подтверждающих, что они непосредственно содержат общежития суду не предоставлены в соответствии ст. 56 ГПК РФ.

Суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцов о признании действий ОАО «АСЗ» по начислению платы за коммунальные услуги с учетом показаний коллективных (общедомовых) счетчиков не соответствующим требованиям закона по следующим основаниям.

Как видно из приказа начальника бытового отдела ОАО «АСЗ» /номер скрыт/ а/о от /дата скрыта/ начисление оплаты за коммунальные услуги, отопление, электроснабжение, водоотведение, холодное и горячее водоснабжение производится в соответствии с разделом 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 307 от 23 мая 2006 года (с изменениями) «О порядке предоставления коммунальных услуг».

Как видно из материалов дела в общежитии по /адрес скрыт/ установлены общедомовые счетчики учета отопления, холодной воды, горячей воды и электричества. В связи с этим заключены договор /номер скрыт/ от /дата скрыта/ между ОАО «ДГК»и ОАО «АСЗ» на отпуск тепловой энергии и горячей воды. Публичный договор энергоснабжения /номер скрыт/ от /дата скрыта/ на отпуск воды и прием сточных вод. Договор энергоснабжения электрической энергии /номер скрыт/ от /дата скрыта/ между ОАО «Хабаровскэнерго» и ОАО «АСЗ»

В соответствии с п.21 Постановления Правительства Российской Федерации № 307 от 23 мая 2006 года (с изменениями) «О порядке предоставления коммунальных услуг», при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, определен порядок начисления платы за коммунальные услуги, по формуле, согласно приложениям к указанному Постановлению.

/дата скрыта/, начальником бытового отдела ОАО «АСЗ» утвержден расчет объема коммунальных ресурсов потребленный жильцами общежитий Бытового отдела ОАО «АСЗ» на одного человека - холодной воды, горячей воды, отопления», по формуле, предусмотренной Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года «О порядке предоставления, коммунальных услуг».

Так, согласно расшифровки расчета потребления холодного водоснабжения, усматривается, что от общего объема фактически потребленной по показанию коллективного прибора учета объема холодной воды вычитается объем коммунального ресурса потребленной за рассчитываемый период нежилыми помещениями, по нормативу, полученный объем коммунального ресурса делится на количество граждан, зарегистрированных по месту жительства и по месту пребывания, а также проживающих по договорам найма в рассчитываемый период.

Как пояснила специалист ФИО2, начальник бытового отдела ОАО «АСЗ», показания общедомовых счетчиков снимаются ежемесячно 20 числа текущего месяца и предоставляются в ресурсоснабжающие организации, МУП «Горводоканал», ОАО «ДГК» и другие. Ресурсоснабжающие организации выставляют счет фактуру для оплаты за предоставленные коммунальные услуги. Экономист бытового отдела ОАО «АСЗ» производит расчет объемов коммунальных ресурсов на одного человека для начисления коммунальных услуг жильцам, а также расчет расхода холодного и горячего водоснабжения арендаторами и работниками бытового отдела.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, в ОАО _«АСЗ» по коллективной жалобе граждан проживающих в общежитии была проведена проверка по вопросу оплаты коммунальных услуг за холодное и горячее водоснабжение. Согласно акту проверки от /дата скрыта/ нарушений не выявлено.

Таким образом размер платы за пользование жилым помещением и коммунальными услугам, определялся по нормативу, исходя из показаний общедомовых приборов.

Представитель истцов возражала против начисления платежей исходя из показаний общедомовых счетчиков, поясняя, что истцы общежитии, расположенном в /адрес скрыт/ в /адрес скрыт/ не согласны с таким порядком начисления. Указанные доводы представителя истцов ФИО6 не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку установленный ОАО «АСЗ» являющимся собственником общежития, порядок начисления платежей, исходя из показаний общедомовых приборов учета, не зависит от согласия отдельных жильцов занимаемых жилые помещения, в том числе и на праве собственности, поскольку истцы вправе были установить индивидуальные приборы учета на электричество, холодное, горячее водоснабжение и оплачивать коммунальные услуги исходя из показаний, индивидуальных приборов учета.

Истец ФИО3 просила суд взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину в размере 200 рублей, что подтверждается квитанцией /номер скрыт/ от /дата скрыта/. Суд в порядке ст. 88 ГПК РФ, ст. 98 ГПК РФ считает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО3 госпошлину в размере 200 рублей

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5 к ОАО «Амурский судостроительный завод» о признании действий по начислению платы за жилое помещение и коммунальные услуги в жилом помещении по тарифам и нормативам, установленным по договорам найма жилых помещений в общежитиях не соответствующим требованиям закона; о признании действий по начислению платы за коммунальные услуги с учетом показаний коллективных (общедомовых)счетчиков не соответствующим требованиям закона; о возложении обязанности произвести перерасчет платы за пользование жилым помещением, по тарифам и нормативам, предусмотренным для договора социального найма в многоквартирных домах муниципального или государственного жилищного фонда (без налога на добавленную стоимость) в пределах срока исковой давности, о возложении обязанности производить начисление за содержание жилья и коммунальные услуги жилого помещения по тарифам, предусмотренным для договора социального найма в многоквартирных домах муниципального или государственного жилищного фонда (без налога на добавленную стоимость), взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать действия ОАО «Амурский судостроительный завод» по начислению платы за жилье и коммунальные услуги в жилом помещении № /адрес скрыт/ по адресу: /адрес скрыт/ по тарифам, установленным по договорам найма жилых помещений в общежитиях (специализированное жилье) не соответствующим требованиям закона.

Обязать ОАО «Амурский судостроительный завод» произвести перерасчет оплаты за жилье и коммунальным услугам за жилое помещение № /адрес скрыт/ /адрес скрыт/ в /адрес скрыт/ по тарифам, предусмотренным для договора социального найма в многоквартирных домах муниципального или государственного жилищного фонда (без налога на добавленную стоимость) за период с /дата скрыта/ по /дата скрыта/.

Обязать ОАО «Амурский судостроительный завод» производить начисление за содержание жилья и коммунальные услуги жилого помещения № /адрес скрыт/ находящееся по адресу: /адрес скрыт/ по тарифам, предусмотренным для договора социального найма в многоквартирных домах муниципального или государственного жилищного фонда (без налога на добавленную стоимость).

Взыскать с открытого акционерного общества « Амурский судостроителей завод»в пользу ФИО3 госпошлину в размере 200 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5 к ОАО «Амурский судостроительный завод» о признании действий по начислению платы за коммунальные услуги с учетом показаний коллективных (общедомовых)счетчиков не соответствующим требованиям закона – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Комсомольска -на- Амуре.

Судья Храмова М.А.