Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Северского района в интересах неопределённого круга лиц и муниципального образования к администрации Черноморского городского поселения Северского района о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер к понуждению ООО «Черноморское водоотведение» исполнить условия концессионного соглашения незаконным, возложении обязанности принять меры гражданско-правового характера к ООО «Черноморское водоотведение», направленные на понуждение коммунальной организации выполнить реконструкцию (создание) объектов, указанных в приложении к концессионному соглашению от 08.10.2012 года № 05/22-12 или расторжении концессионного соглашения от 08.10.2012 года № 05/22-12,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования по иску к администрации Черноморского городского поселения Северского района о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер к понуждению ООО «Черноморское водоотведение» исполнить условия концессионного соглашения, незаконным, возложении обязанности принять меры гражданско-правового характера к ООО «Черноморское водоотведение», направленные на понуждение коммунальной организации выполнить реконструкцию (создание) объектов, указанных в приложении к концессионному соглашению от 08.10.2012 года № 05/22-12 или расторжении концессионного соглашения от 08.10.2012 года № 05/22-12.

В обоснование заявленных требований указал о том, что прокуратурой Северского района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в жилищно-коммунальной сфере проведена проверка администрации Черноморского городского поселения и ООО «Черноморское водоотведение», в результате которой выявлены нарушения законодательства при организации и проведении работ по содержанию водопроводно-канализационного хозяйства Черноморского городского поселения.

В ходе проверки установлено, что между администрацией Черноморского городского поселения и ООО «Черноморское водоотведение» 08.10.2012 года сроком на 10 лет заключено концессионное соглашение в отношении имущества Черноморского городского поселения - Крюковского водозабора и системы водоснабжения и водоотведения. Согласно условий данного концессионного соглашения концессионер обязан за свой счет реконструировать объект концессионного соглашения — Крюковский водозабор и систему водоснабжения и водоотведения, а также осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению холодной (питьевой) воды, удаление, очистку сточных вод с использованием переданного муниципального имущества. Приложение к концессионному соглашению от 08.10.2012 года содержит сроки и объемы создания и реконструкции объекта концессионного соглашения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Вместе с тем, проверка показала, что ООО «Черноморское водоотведение» в сроки, установленные концессионным соглашением, не произвело реконструкцию и (или) создание объектов концессионного соглашения. Срок исполнения обязанностей по реконструкции объектов концессионного соглашения многократно истек.

Статьей 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» закреплено, что существенными нарушениями условий концессионного соглашения концессионером являются, в том числе, нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения; неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям товаров, работ, услуг, в том числе услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по водоотведению, услуг транспорта общего пользования.

Концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения.

Переданное ООО «Черноморское водоотведение» по концессионному соглашению муниципальное имущество используется коммунальной организацией для предоставления коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению жителей Черноморского городского поселения, кроме того, с Крюковского водозабора осуществляется поставка холодной (питьевой) воды ООО «Ильский водоканала», который в свою очередь осуществляет холодное водоснабжение жителей Ильского городского поселения. Однако систематически поступающие в прокуратуру района заявления (жалобы) жителей Ильского и Черноморского городских поселений, и результаты проводимых по данным заявлениям (жалобам) проверок указывают о предоставлении ООО «Черноморское водоотведение» гражданам и организации коммунального комплекса (ООО «Ильский водоканал») водоснабжения ненадлежащего качества.

Вышеперечисленные проблемы возможно решить при своевременной реконструкции объектов концессионного соглашения, однако ООО «Черноморское водоотведение» самоустранилось от выполнения взятых обязанностей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

В силу п. 3 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Таким образом, в настоящее время ООО «Черноморское водоотведение» нарушает существенные условия концессионного соглашения, выражающиеся в не проведении в установленные сроки реконструкции объектов концессионного соглашения, а также в предоставлении потребителям коммунальных услуг ненадлежащего качества. Однако администрацией Черноморского городского поселения действенных мер к ООО «Черноморское водоотведение» до настоящего времени не принято, расторжение концессионного соглашения не инициировалось, меры гражданско-правового характера к концессионеру не принимались.

Вследствие бездействия администрации Черноморского городского поселения Северского района нарушаются права неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав являются: присуждение к исполнению обязанности в натуре, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Помощник прокурора Северского района Ереджибокова В.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Черноморского городского поселения Северского района Р.Г.А. в судебном заседании заявленные требования прокурора признала в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Северского района Ереджибоковой В.Н., представителя ответчика администрации Черноморского городского поселения Северского района Р.Г.А., исследовав материалы дела, пришёл к выводу принять признание иска ответчиком администрацией Черноморского городского поселения Северского района, потому, что признание указанным ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком потому, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу удовлетворить заявленные требования прокурора Северского района в интересах неопределённого круга лиц и муниципального образования к администрации Черноморского городского поселения Северского района о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер к понуждению ООО «Черноморское водоотведение» исполнить условия концессионного соглашения незаконным, возложении обязанности принять меры гражданско-правового характера к ООО «Черноморское водоотведение», направленные на понуждение коммунальной организации выполнить реконструкцию (создание) объектов, указанных в приложении к концессионному соглашению от 08.10.2012 года № 05/22-12 или расторжении концессионного соглашения от 08.10.2012 года № 05/22-12.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные прокурором Северского района в интересах неопределённого круга лиц и муниципального образования исковые требования к администрации Черноморского городского поселения Северского района о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер к понуждению ООО «Черноморское водоотведение» исполнить условия концессионного соглашения незаконным, возложении обязанности принять меры гражданско-правового характера к ООО «Черноморское водоотведение», направленные на понуждение коммунальной организации выполнить реконструкцию (создание) объектов, указанных в приложении к концессионному соглашению от 08.10.2012 года № 05/22-12 или расторжении концессионного соглашения от 08.10.2012 года № 05/22-12.

Признать незаконным бездействие администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер к понуждению ООО «Черноморское водоотведение» исполнить условия концессионного соглашения от 08.10.2012 года № 05/22-12.

Возложить обязанность на администрацию Черноморского городского поселения Северского района принять меры гражданско-правового характера к ООО «Черноморское водоотведение», направленные на понуждение коммунальной организации выполнить реконструкцию (создание) объектов, указанных в приложении к концессионному соглашению от 08.10.2012 года № 05/22-12 или расторжении указанного концессионного соглашения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Полозков Е.И.