Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Такиной Н.М. к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания,

УСТАНОВИЛ:

Такина Н.М. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о признании незаконным решения от 24.12.2019г. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании за истцом права на присвоение звания. Требования мотивировала тем, что имеет необходимый стаж, награждена ведомственной наградой «За отличие в военной службе» приказом <данные изъяты> от 17.10.2015г. №<данные изъяты>, в связи с чем обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», на что ответчиком было отказано по причине отсутствия трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии. Считая решение незаконным, истец обратился с иском в суд.

Истец Такина Н.М. и её представитель Голубева Е.И. в судебное заседание не явились, представив заявление в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают с учетом их уточнения, по доводам и основаниям, изложенным в дополнении к исковому заявлению.

Представитель ответчика по доверенности Трескина М.В. просила рассмотреть дело в отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Порядок присвоения звания "Ветеран труда" определен Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей на момент награждения Такиной Н.М. 17 октября 2015 года медалью <данные изъяты> "За отличие в военной службе 3 степени" и до 1 июля 2016 г.) ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением статей 2, 3, частей 1 - 3 статьи 8 этого Закона, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а также статей 5 и 6 данного Закона, вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ, далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ) в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах" (подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного федерального закона в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ) устанавливает на федеральном уровне круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся, в частности, и лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Вместе с тем в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ содержатся переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 названного Закона, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии; согласно п. п. 2, 3.1 ст. 26.3 указанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в частности, решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

В соответствии со ст. 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ; такие расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов.

Учитывая изложенное, исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, у Республики Алтай как субъекта Российской Федерации имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" с учетом условий и положений федерального законодательства.

В развитие приведенных положений федерального законодательства в Республике Алтай принято Постановление Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 180, утвердившее Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", регулирующее порядок присвоения такого звания.

Согласно данного Положения присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай. Звание присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как следует из материалов дела, что Такина Н.М. приказом <данные изъяты> РФ по Республике Алтай № от 17.10.2015г. награждена медалью «За отличие в военной службе» III степени.

Со 02.07.2019г. Такиной Н.М. назначена пенсия по выслуге лет, что подтверждается пенсионным удостоверением №

Истец Такина Н.М. обратилась в Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

24.12.2019г. Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай принято решение № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Такиной Н.М. в связи с отсутствием необходимого трудового (страхового) стажа.

Отказывая истцу в удовлетворении заявления о присвоении звания «Ветеран труда» ответчиком указано, что Такина Н.М. имеет трудовой (страховой) стаж <данные изъяты>. Ссылаясь на Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и постановление Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 180 об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Вместе с тем, из имеющегося в материалах дела выписки из приказа №-ЛС от 01.07.2019г. Такина Н.М. уволена с военной службы по истечении контракта о прохождении военной службы, выслуга лет на 01.07.2019г. составляет календарная: <данные изъяты>, в льготном исчислении: <данные изъяты>

Приказом <данные изъяты> России от ДД.ММ.ГГГГ N 600 "О ведомственных знаках отличия Федеральной службы безопасности Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 44058) медаль <данные изъяты> России «За отличие в военной службе» 3 степени не включен в перечень знаков отличия <данные изъяты> РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». До издания данного приказа <данные изъяты> России № от 29.09.2016г. знаков отличия дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» не определялись.

На момент награждения Такиной Н.М. (ДД.ММ.ГГГГ) медаль <данные изъяты> России «За отличие в военной службе» 3 степени была ведомственной наградой, то есть являлась ведомственным знаком отличия в военной службе, поэтому за Такиной Н.М. после ДД.ММ.ГГГГ сохранялось право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие у истца необходимого трудового (страхового) стажа, наличие ведомственного знака отличия за заслуги в труде (службе), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Такиной Н.М. удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 24.12.2019 года об отказе в присвоении Такиной Н.М. звания «Ветеран труда».

Признать за Такиной Н.М. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Верховный суд Республики Алтай с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2020 года.

Судья Е.А. Ананьева