Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Псковского района к Администрации сельского поселения «Логозовская волость» об обязании разработать проект организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Псковского района обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «Логозовская волость» об обязании разработать проект организации дорожного движения на территории сельского поселения. Свои требования мотивировал тем, что согласно ч.4 ст.6 ФЗ № 196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Целью разработки проекта организации дорожного движения является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильных дорогах или ее отдельных участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов.

В ходе рассмотрения дела истец изменил предъявленные исковые требования и просил обязать Администрацию сельского поселения «Логозовская волость» разработать проект организации дорожного движения на весь участок автодороги по ул.Юбилейная д.Неелово-1 сельского поселения «Логозовская волость» Псковского района Псковской области протяженностью 501 метр и направить его на согласование в ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району в срок до 01 июля 2013 года. В обоснование исковых требований представитель истца ФИО1 пояснила, что в д.Неелово -1 на ул.Юбилейная расположена автодорога V категории местного значения поселения, что подтверждается техническим паспортом, изготовленным Администрацией сельского поселения «Логозовская волость». Начало хода автодороги, расположенной по ул.Юбилейная протяженностью 0,501 км., начинается с примыкания к а/д Неелово-Корлы км. 0+080. В непосредственной близости от рассматриваемой автодороги расположено Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Моглинская общеобразовательная школа», отделение почты, филиал Псковской Центральной районной больницы, стоматологический кабинет, детский сад и другие объекты социального назначения. Вместе с тем, дорожные знаки, дорожная разметка, пешеходные дорожки и обочины для движения пешеходов на всем протяжении рассматриваемой автодороги отсутствуют, что не может положительно сказаться на организации и безопасности дорожного движения на автодороге, расположенной по ул.Юбилейная, д.Неелово-1.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Логозовская волость» ФИО2, действующий на основании соответствующей доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных прокурором исковых требований по тем основаниям, что они не основаны на законе и отсутствует в этом необходимость. Он пояснил, что по ул.Юбилейная в д.Неелово-1 Псковского района отсутствует интенсивное движение транспортных средств и пешеходов, автомобильных аварий и дорожно-транспортные происшествия по указанной улице не зафиксировано. Обязанность органов местного самоуправления по осуществлению мероприятий по разработке и утверждению проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования носит рекомендательный характер. Разработка проектов организации дорожного движения является второстепенной мерой. Органы местного самоуправления должны самостоятельно решать, какие меры в области дорожной деятельности необходимо решать в первую очередь.

Представитель ответчика - глава Администрации СП «Логозовская волость» ФИО3 - возражала против удовлетворения исковых требований. При этом пояснила, что по улице Юбилейной д. Неелово расположены здание почты и три жилых дома. Улица Юбилейная пересекает автомобильное шоссе, после чего расположена школа. Бюджет Логозовской волости является не дотационным, волостью выполняются с учетом финансовой возможности первоочередные задачи в области дорожной деятельности: подсыпка дорог, чистка и уборка дорог, асфальтирование. При осуществлении дорожной деятельности администрация волости исходит из финансовых возможностей бюджета, пожеланий граждан. Решение о том, какие действия необходимо запланировать в области дорожной деятельности, должно быть принято собранием депутатов сельского поселения.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району ФИО4 в судебное заседание не явился, из телефонограммы следует, что он полностью поддерживает заявленные исковые требования и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Автодорога по ул.Юбилейная в д.Неелово-1 сельского поселения «Логозовская волость» Псковского района является дорогой местного значения. Согласно ст.4 Устава муниципального образования «Логозовская волость» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Федеральном Законе «О безопасности движения» от 10.12.1995 года определен перечень основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе программно-целевой подход.

Решением Собрания депутатов Псковского района от 26.12.2008 года разработана и принята целевая программа на 2009 – 2012 годы, которая направлена на сокращение дорожно-транспортных происшествий. Аналогичная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Псковской области на 2006-2012 годы принята Постановлением Псковского областного Собрания депутатов №1456 от 31.05.2006 года. Администрация сельского поселения самостоятельно определяет приоритетность работ, влияющих на безопасность дорожного движения. Разработка проекта организации дорожного движения относится к прочим работам по содержанию дорог. Администрация сельского поселения «Логозовская волость» в пределах своих полномочий проводит работу по обеспечению безопасности дорожного движения – разработаны паспорта дорог, ведется ремонт дорог, поддержание их в надлежащем состоянии, очистка от снега в зимний период. Однако проведение всех мероприятий в данной области обеспечить не может ввиду отсутствия финансовой возможности.

Кроме того, обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения возложены также и на органы государственной власти, в том числе на ГИБДД.

Статьей 10 Конституции РФ государственная власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых самостоятельна.

Согласно ст.12 Конституции РФ местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Суд не вправе вмешиваться в хозяйственную, экономическую, финансовую деятельность органов местного самоуправления, в том числе в вопрос решения израсходования средств, выделенных сельскому поселению для решения вопросов в области дорожной деятельности, на изготовление проекта организации дорожного движения улицы села.

Кроме того, достаточных доказательств необходимости изготовления проекта на данном отрезке дороги по ул.Юбилейная в д.Неелово-1 Псковского района именно в целях обеспечения безопасности дорожного движения истцом суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Псковского района Псковской области об обязании Администрации сельского поселения «Логозовская волость» Псковского района Псковской области разработать проект организации дорожного движения на весь участок автодороги по улице Юбилейной д.Неелово-1 Логозовской волости Псковского района Псковской области протяженностью 501 метр и направить его на согласование в ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району в срок до 01 июля 2013 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения в Псковский областной суд через Псковский районный суд Псковской области.

Мотивированное решение изготовлено **.** 2012 года.

Судья Е.В.Ковалева