Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» о запрете оказания медицинских услуг без лицензии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Новодвинска обратился в суд с иском к ГБУЗ АО «Новодвинская центральная городская больница» в интересах неопределенного круга лиц о запрете оказания медицинских услуг без лицензии. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что ГБУЗ АО «НЦГБ» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства о лицензировании. В нарушение требований п. 46 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» ответчик осуществляет без лицензии следующие виды деятельности: предоставление услуг по медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством; по вакцинации (профилактических прививок); медицинскому освидетельствованию кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) или приемные родители. Поскольку осуществление медицинской деятельности без лицензии может нарушить права жителей города на здоровье прокурор просит вынести решение о запрете осуществления указанной деятельности до получения лицензии на оказание вышеназванных медицинских услуг.

Участвующий в деле прокурор Агафонова И.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 считает требования прокурора обоснованными, указал, что больницей принимаются меры к получению лицензии на указанные в исковом заявлении медицинские услуги.

Третье лицо Министерство здравоохранения Архангельской области извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направило, поддерживает исковые требования прокурора города.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.46 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п. 11 ст.2, ч.2 ст.19, ст.ст. 80,84 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» кроме медицинской помощи в гарантированном объеме, оказываемой без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, граждане также имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи, и платных немедицинских услуг (бытовых, сервисных, транспортных и иных услуг), предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи в установленном порядке.

Согласно ст.3 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства 04.10.2012 года № 1006, платные медицинские услуги предоставляются медицинскими организациями на основании перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность и указанных в лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной в установленном порядке.

Подпунктами 1,3 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» установлено, что услуги по медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортных средств; по вакцинации (проведению профилактических прививок); медицинскому освидетельствованию кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) или приемные родители должны оказываться на основании лицензии.

Согласно п.п. 1.1, 1.4, 2.1, 2.5, 5.9 Устава ГБУЗ АО «Новодвинская центральная городская больница» является некоммерческой организацией, целями деятельности которого являются сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий. Учреждению предоставлено право осуществлять виды деятельности, приносящие доходы сверх установленного государственного задания, выполнять работы, оказывать услуги за плату, которые являются дополнительными к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи, установленному программами государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, утвержденными в установленном порядке, поскольку это служит достижению установленных целей учреждения и соответствует этим целям. Доходы, полученные учреждением от приносящей доходы деятельности, имущество, приобретенное за счет этих доходов, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Расходование денежных средств, полученных от приносящей доходы деятельности, осуществляется учреждением в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

В суде установлено, что ответчиком осуществляется деятельность по оказанию услуг: медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством; по вакцинации (профилактических прививок); медицинскому освидетельствованию кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) или приемные родители в отсутствие лицензии.

Выданные ГБУЗ АО «НЦГБ» лицензии от 16.10.2013 № ЛО-29-01-001356 и от 20.05.2010 № ЛО-29-01-000363 не содержат указанный выше перечень услуг.

Наличие указанных нарушений ответчиком не оспаривается.

В суде установлено, что на момент рассмотрения дела в суде ответчик принял меры к получению указанной лицензии.

Однако, данное обстоятельство не может явиться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

К числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь (часть 1 статьи 20), как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод и высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья (часть 1 статьи 41), которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.

В связи с чем, требования прокурора о запрете ответчику осуществлять медицинскую деятельность по оказанию медицинских услуг в отсутствие лицензии законны и обоснованны, поскольку создают опасность для здоровья неопределенного круга лиц.

Прокурор просит запретить осуществлять медицинскую деятельность до получения лицензии на оказание указанных медицинских услуг. Суд считает данное требование обоснованным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ расходы по государственной пошлине должны быть отнесены на ответчика. Учитывая финансовое положение ГБУЗ АО «НЦГБ» суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой государственной пошлины до 400 рублей.

Руководствуясь ст-194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Запретить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница», расположенному по адресу: г. Новодвинск, Архангельской области, ул. 3-й Пятилетки, дом 9, осуществлять деятельность по медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством; по вакцинации (профилактических прививок); медицинскому освидетельствованию кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) или приемные родители до получения лицензии на оказание данных медицинских услуг.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» в доход бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.

Судья М.И.Шилова

Мотивированное решение принято 03 июня 2014 года