Гражданский кодекс часть 1

заведующего сектором правовых экспертиз и систематизации муниципальных правовых актов правового управления администрации МО <Адрес>ФИО6, по доверенности,

начальника финансового управления администрации МО <Адрес>ФИО7, по доверенности,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ <Номер><Адрес>, администрации МО <Адрес> о возложении на администрацию МО <Адрес> обязанности принять дополнительные меры по необходимому финансированию МОБУ СОШ <Номер><Адрес> для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности на МОБУ СОШ <Номер><Адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ <Номер><Адрес>, администрации МО <Адрес> о возложении на администрацию МО <Адрес> обязанности принять дополнительные меры по необходимому финансированию МОБУ СОШ <Номер><Адрес> для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности на МОБУ СОШ <Номер><Адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование исковых требований истец указывает, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка в части обеспечения безопасных условий пребывания детей в деятельности МОБУ СОШ <Номер><Адрес>, по результатам которой в деятельности образовательной организации выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: не произведена замена оконных блоков школы, а так же не проведен капитальный ремонт санитарного узла для мальчиков внутри здания школы, что противоречит требованиям п. 6.8, 6.9 СанПиН 2.<Дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения».

Указанные нарушения ранее выявлялись контролирующим органом ТУ Роспотребнадзора при проведении плановых и внеплановых проверок образовательной организации, таким образом, невыполнением вышеуказанных мероприятий в ходе осуществления образовательной деятельности в школе нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые пребывают в учреждении.

В соответствии с уставом образовательной организации ее учредителем выступает администрация МО <Адрес>.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимо значительное количество денежных средств от учредителя учреждения требуются дополнительные меры финансовой поддержки.

На основании изложенного, Лабинский межрайонный прокурор просит суд обязать администрацию МО <Адрес> принять дополнительные меры по необходимому финансированию МОБУ СОШ <Номер><Адрес> для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать МОБУ СОШ <Номер><Адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем: замены оконных блоков в здании школы, проведения капитального ремонта санитарного узла для мальчиков внутри здания школы.

Представитель истца – старший помощник Лабинского межрайонного прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснив суду об обстоятельствах, аналогичных изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика –директор МОБУ СОШ <Номер><Адрес>ФИО5 в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что в настоящее время в школе проводится капитальный ремонт санитарного узла для мальчиков, всего необходимо заменить 93 оконных блока, данные работы могут быть выполнены только при выделении администрацией МО <Адрес> денежных средств, поскольку в бюджете школы таких средств нет.

Представитель ответчика - заведующий сектором правовых экспертиз и систематизации муниципальных правовых актов правового управления администрации МО <Адрес>ФИО6 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что муниципальный нормативный акт о бюджете муниципального образования <Адрес> принимается представительным органом муниципального образования <Адрес>. Бюджет муниципального образования <Адрес> на 2016 год является дефицитным. Требований со стороны представителей Лабинской межрайонной прокуратуры о выделении общеобразовательным учреждениям <Адрес> денежных средств на исполнение определенных требований действующего законодательства не поступало, в связи с чем, в соответствии со ст. 34 Устава муниципального образования <Адрес> администрация муниципального образования <Адрес> может только разработать проект бюджета и внести его на рассмотрение в Совет муниципального образования <Адрес>, но на это нужно время.

Представитель ответчика - начальник финансового управления администрации МО <Адрес>ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных Лабинской межрайонной прокуратурой исковых требований.

Привлеченный по ходатайству представителя администрации МО <Адрес> в качестве соответчика представитель Управления образования <Адрес> по вопросам дошкольного образования администрации МО <Адрес>ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <Адрес> в Лабинском, Курганинском и <Адрес>х в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 11, 28 Федерального закона от <Дата><Номер> ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от <Дата> № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе и создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а так же организация отдыха детей в каникулярное время.

Как установлено в судебном заседании, Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка в части обеспечения безопасных условий пребывания детей в деятельности МОБУ СОШ <Номер><Адрес>, по результатам которой в деятельности образовательной организации выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: не произведена замена оконных блоков школы, а так же не проведен капитальный ремонт санитарного узла для мальчиков внутри здания школы, что противоречит требованиям п. 6.8, 6.9 СанПиН 2.<Дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения».

В соответствии со ст. 4,9 Федерального закона от <Дата> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемлять права ребенка.

В соответствии с уставом МОБУ СОШ <Номер><Адрес> ее учредителем выступает администрация МО <Адрес>.

Исходя из положений ст. 9 Федерального закона от <Дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 123.22 ГК РФ учредитель устанавливает нормативы финансирования данного образовательного учреждения, а так же несет субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения.

Защита гражданских прав, в соответствии со ст. 12 ГК РФ может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а так же восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с ч, 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан (неопределенного круга лиц).

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ вышеизложенные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с изложенными обстоятельствами суд находит исковые требования Лабинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ суд,РР

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МО <Адрес> принять дополнительные меры по необходимому финансированию МОБУ СОШ <Номер><Адрес> для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Управление образования <Адрес> администрации МО <Адрес>, МОБУ СОШ <Номер><Адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем: замены оконных блоков в здании школы; проведения капитального ремонта санитарного узла для мальчиков внутри здания школы.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <Адрес>вого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья: