Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Администрации города Ноябрьск о признании решения об отказе в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал незаконным, возложении обязанности по предоставлению государственной услуги по выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности по выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации г.Ноябрьска о признании решения об отказе в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал от 09.10.2020 года № незаконным, возложении обязанности по предоставлению государственной услуги по выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности по выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал. В обосновании иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ родила третьего ребенка ФИО1 в городе Ноябрьске. До момента рождения третьего ребенка последних 5 лет постоянно проживала на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление социальной защиты населения администрации города Ноябрьска с заявлением о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал. Однако решением Управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал, так как не подтвержден факт проживания истца на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на момент рождения третьего ребенка не менее одного года. С указанным решением истец не согласна, поскольку проживала не менее пяти лет на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на момент рождения третьего ребенка, что послужило основанием к обращению с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, судом была извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, ФИО13 исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика, Управления социальной защиты населения Администрации муниципального образования города Ноябрьска в судебном заседании не явился, направил письменные возражения, в которых указал, что право на материнский (семейный) капитал возникает у лиц, указанных в ч.1 ст.3 Закона № при условии постоянного проживания на территории автономного округа на дату рождения (усыновления) ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на материнский (семейный) капитал. Условие постоянного проживания на территории автономного округа не менее одного года, указанное в части 1 настоящей статьи, определяется на дату рождения (усыновления) ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на материнский (семейный) капитал. Истцу было отказано в выдаче свидетельства, в связи с отсутствием подтвержденного факта её постоянного проживания на момент рождения третьего ребенка на территории автономного округа не менее одного года. Предоставленные истцом доказательства не свидетельствуют о её постоянном проживании на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на момент рождения третьего ребенка. Отказ Управления в предоставлении истцу свидетельства на материнский (семейный) капитала правомерен, поскольку доказательств постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на дату рождения третьего ребенка не менее одного года, истцом предоставлено не было.

Выслушав объяснения представителя истца, с учетом мнения представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов, (ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку ответчиком оспаривалось такое право на получение материнского (семейного) капитала, в связи с отсутствием доказательств подтверждающих факт постоянного проживания истца на территории г.Ноябрьска на момент рождения третьего ребенка, то истец обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № (в ред. Законов ЯНАО от 24.05.2012 N №, от 25.09.2020 №) право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее одного года: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка и последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Право на материнский (семейный) капитал возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), (п.7 ч.1 ст. 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № (в ред. Законов ЯНАО от 24.05.2012 №, от 25.09.2020 №)).

Как следует из свидетельства о рождении детей истца, ФИО1 является третьим ребенком у ФИО2, родилась она ДД.ММ.ГГГГ в городе Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа, (л.д.14-16).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО9 пояснили, что знают истца с 2013 года. Супруг истца работал у ФИО9 охранником до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец с семьей арендовали у них квартиру, расположенную по адресу <адрес>. В данной квартире истец с семьей проживали по ДД.ММ.ГГГГ, затем съехали, поскольку они продали квартиру. Истец с семьей постоянно проживают в городе Ноябрьск по настоящее время. За период проживания истца на территории Ноябрьска по настоящее время она с семьей никуда на постоянное место жительства не выезжала, лишь на время отпуска за пределы региона. Факт проживания свидетелей на территории г.Ноябрьска подтверждают сведения о регистрации в паспортах.

Факт проживания истца на территории Ноябрьска подтверждается и договором безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО10 и ФИО2, расположенного по адресу <адрес> на период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт проживания истца на территории Ноябрьска подтверждается договором безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО11 и ФИО2 по адрес <адрес> на период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.17-21).

Из справки МБУДО «Центр интеллектуального развития ...» муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО15 обучался в ДД.ММ.ГГГГ учебном году в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Центр интеллектуального развития «...»» муниципального образования <адрес> в группе РЯМ (русский язык для детей-мигрантов) 4 часа в неделю (вторник 16.30-18.00, суббота 11.00-12.30), (л.д.23).

Из справки МАДОУ «Малыш» муниципального образования города Ноябрьск следует, что ФИО15 посещал среднюю группу общеразвивающей направленности № МАДОУ «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.22).

Из справки ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая в <адрес>, наблюдается в ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» с ДД.ММ.ГГГГ. На Д учете у терапевта не состоит, (л.д.25).

Согласно справок МАДОУ «...» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещал муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «...» муниципального образования город Ноябрьск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.26, 27).

Согласно выписок из электронной базы данных ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» ФИО1, проживающая в <адрес> обращалась за медицинской помощью в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3, обращался за медицинской помощью с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО15 обращался за медицинской помощью с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Супруг истца ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на территории города Ноябрьска, о чем следует из записей в его трудовой книжке.

Все трое детей с момента рождения имеют гражданство Российской Федерации, о чем имеется отметка на свидетельствах о рождении.

Согласно паспорта истца ФИО12 она имеет постоянную регистрацию на территории города Ноябрьск с ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>

Истец является гражданкой Российской Федерации с момента рождения, родилась в <адрес>.

Согласно статьи 4 Закона ЯНАО от 01.07.2011 № (ред. от 22.12.2020) «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (недостигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Закона, вправе обратиться за получением свидетельства на материнский (семейный) капитал (далее - свидетельство) в любое время после возникновения права на материнский (семейный) капитал путем подачи заявления о выдаче свидетельства в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в автономном округе по месту жительства (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), наделенный в соответствии с законом автономного округа отдельным государственным полномочием автономного округа по рассмотрению заявлений, определению права и выдаче свидетельства.

При рассмотрении заявления о выдаче свидетельства уполномоченный орган местного самоуправления проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для принятия решения о выдаче свидетельства.

Согласно части 8 статьи 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № (в ред. Законов ЯНАО от 24.05.2012 № от 25.09.2020 №) право на материнский (семейный) капитал у лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, возникает при условии постоянного проживания на территории автономного округа на дату рождения (усыновления) ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на материнский (семейный) капитал.

Условие постоянного проживания на территории автономного округа не менее одного года, указанное в части 1 настоящей статьи, определяется на дату рождения (усыновления) ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на материнский (семейный) капитал.

Как следует из положения статьи 4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № (в ред. Законов ЯНАО от 24.05.2012 №, от 25.09.2020 №) лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Закона, вправе обратиться за получением свидетельства на материнский (семейный) капитал (далее - свидетельство) в любое время после возникновения права на материнский (семейный) капитал путем подачи заявления о выдаче свидетельства в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в автономном округе по месту жительства (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), наделенный в соответствии с законом автономного округа отдельным государственным полномочием автономного округа по рассмотрению заявлений, определению права и выдаче свидетельства.

ДД.ММ.ГГГГ истец через многофункциональный центр обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации МО г.Ноябрьска с заявлением о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал, приложив необходимый пакет документов.

Однако ДД.ММ.ГГГГ решением Управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска истцу было отказано в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал в виду отсутствия права (отсутствие постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не менее 1 года на дату рождения третьего ребенка).

Совокупность представленных истцом документов и доказательств в судебном заседании указывает на проживание ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в г. Ноябрьск. Показания свидетелей согласуются в своей совокупности с другими доказательствами, с регистрацией самих свидетелей в г.Ноябрьске, данные свидетели является непосредственно наймодателями и работодателями семьи ФИО2. Третий ребенок истца родился в городе Ноябрьск, а на момент рождения третьего ребенка истец не менее пяти лет постоянно проживала на территории города Ноябрьска. Не имела регистрацию в городе Ноябрьск, поскольку отсутствовало свое жилье в городе.

Таким образом, факт проживания истца не менее пяти лет в г. Ноябрьске, на момент рождения третьего ребенка ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержден в судебном заседании.

Иным путем установить данный факт невозможно. Истцом подтверждено и право на получение средств материнского (семейного) капитала, поскольку все условия получения капитала соблюдены, факт проживания её на территории г.Ноябрьск не менее 1 года на момент рождения третьего ребенка, наличие гражданства Российской Федерации истца на момент рождения третьего ребенка.

Истец просит признать решение Управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьск от 09.10.2020 года № незаконным.

В силу части 5 статьи 4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № (в ред. Законов ЯНАО от 24.05.2012 №, от 25.09.2020 №) основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче свидетельства является, в том числе отсутствие права на материнский (семейный) капитал в соответствии с настоящим Законом;

На момент обращения истца с заявлением о выдаче материнского (семейного) капитала факт проживания истца на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не менее 1 года на момент рождения третьего ребенка не был подтвержден.

Согласно расписке в получении документов дело № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 вместе с заявлением о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал приложила только копию паспорта, с отметкой о регистрации на территории города Ноябрьска с ДД.ММ.ГГГГ, а также приложила свидетельства о рождении детей, с согласием на обработку персональных данных.

Указанный пакет документов не подтверждал право истца на выдачу материнского (семейного) капитала, в связи с чем Управлением социальной защиты населения города Ноябрьска обосновано было отказано истцу в выдаче материнского (семейного) капитала.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения администрации города Ноябрьска не может быть удовлетворено.

Требование истца о возложении обязанности на ответчика предоставить истцу государственную услуг по выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал, с возложением обязанности выдать истцу свидетельство на материнский (семейный) капитал также не подлежит удовлетворению, поскольку в предоставлении услуги по выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал истцу не было отказано. Более того услуга была оказана, решение истец получила и обжаловала его в судебном порядке.

Возлагать обязанность на ответчика выдать свидетельство на материнский (семейный) капитал истцу можно только при наличии незаконного отказа в выдаче свидетельства, в связи с чем не имеется основания для удовлетворения иска и в этой части.

Поскольку судом установлен факт проживания истца на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не менее 1 года на момент рождения третьего ребенка, а также подтверждено истцом право на получения свидетельства на материнский (семейный) капитал, то ФИО2 вправе обратиться к ответчику вновь с заявлением о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал с приложением доказательств подтверждающих такое право.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий ...

...