Гражданский кодекс часть 1

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Шиховой Е.Ю., при секретаре Лисенковой Е.В., с участием истца Мнихо С.В., представителя истца Козлова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мнихо Сергея Владимировича к Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области об исключении из Единого государственного кадастра недвижимости сведений об ограничении прав, установленных в отношении земельного участка,

установил:

В суд обратился Мнихо С.В. с иском к Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области об исключении из Единого государственного кадастра недвижимости сведения об ограничении прав, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», государственный природный заказник «Левашовский (зоологический), зона с особыми условиями использования территорий, установленные в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>

В обоснование требований в иске указано, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес> по договору аренды с администрацией сельского поселения Некрасовское, сроком на <данные изъяты>, земельный участок был приобретен для строительства жилого дома, отнесен к категории земель: <данные изъяты>. На момент приобретения права на земельный участок действовало Положение о заказнике, утв. Постановлением Администрации ЯО № от ДД.ММ.ГГГГ, в которое были внесены изменения Постановлением Правительства ЯО № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в абзац 5 п. 1.9 из границ заказника исключены земли <данные изъяты>. Тем самым, право на земельный участок истца незаконно обременено (ограничено) режимом охранной зоны особо охраняемой территории - государственный природный заказник Левашовский (зоологический), строительство на котором запрещено.

Истец Мнихо С.В., представитель истца Козлов В.А. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснили, что в том месте, где предоставлен участок в аренду всегда проходила <адрес>, имеется фактически соединение трех улиц, рядом находятся старые постройки.

Ответчик департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв, указав, что исключение из ЕГРН сведений об ограничении прав, установленных в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> в связи с включением его в границы особо охраняемой природной территории Ярославской области - государственного природного заказника «Левашовский», не относится к полномочиям департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области. Заказник образован в соответствии с распоряжением исполнительного комитета Ярославского областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ№ без изъятия занимаемых им земельных участков у землепользователей и собственников земли. Сведения о заказнике включены в Решение малого Совета Ярославского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об особо охраняемых природных территориях Ярославской области». Указанным Решением на городские, районные Советы народных депутатов, администрации городов и районов области возложена обязанность разработать мероприятия по выносы с ООПТ хозяйственных объектов, эксплуатация которых нарушает установленный для данных территорий режим использования природных ресурсов; администрации области делегировано право по согласованию с органами местного самоуправления утверждать границы ООПТ в соответствии с прилагаемым перечнем.

Постановлением Правительства области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление Администрации области от ДД.ММ.ГГГГ№ уточнено описание границ зоологических заказников, в том числе заказника «Левашовский»: добавлены слова «за исключением земель <данные изъяты>».

Постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территории Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области» утвержден действующий на данный момент Перечень ООПТ Ярославской области регионального значения на основании заключения государственной экологической экспертизы, который также содержит сведения о границах заказника.

Из описания границ заказника следует, что земли <данные изъяты><адрес> (а также других населенных пунктов, расположенных внутри границ заказника) не входят в состав заказника. В связи с отсутствием на момент заключения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ утвержденных границ населенных пунктов в муниципальных районах области и противоречивости контура границ при использовании разных источников для проведения работ ДООСиП были получены планово-картографические материалы от департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области, которые в дальнейшем переданы во временное пользование исполнителю работ. Указанные планово-картографические материалы были получены ДУГИ в рамках проведенных ранее работ по государственным контрактам. Материалы получили положительное заключение экспертизы в Управлении Росреестра по Ярославской области (от ДД.ММ.ГГГГ№). Границы населенных пунктов на планово-картографический материал наносились на основе информации, представленной Управлением Роснедвижимости по Ярославской области (в частности: дежурных карт, данных о кадастровом делении территории районов) по Некрасовскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о границах заказника внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области» ДД.ММ.ГГГГ. По имеющейся в департамента информации границы населенного пункта - <адрес> до настоящего момента не сформированы и не утверждены в установленном порядке. Таким образом, границы заказника «Левашовский», определенные департаментом по материалам государственного контракта и внесенные в государственный кадастр недвижимости, полностью соответствуют требованиям федерального и регионального законодательства. Земельный участок с кадастровым номером № сформирован, включен в границы населенного пункта <адрес> (из земель заказника) и предоставлен в аренду для целей индивидуального жилищного строительства незаконно.

Третьи лица кадастровый инженер ООО НПП «Коптев и К*» Романова Ю.Н., филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, администрация сельского поселения Некрасовское, КУМИ администрации Некрасовского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

КУМИ администрации Некрасовского муниципального района представил письменный отзыв, указав, что решением Муниципального совета сельского поселения Некрасовское от ДД.ММ.ГГГГ№ был утвержден Генеральный план сельского поселения Некрасовское Некрасовского муниципального района. В соответствии с Генеральным планом сельского поселения Некрасовское (карта границ населенных пунктов) земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, расположен в границах населенного пункта <адрес>, о чем представили Выписку из Генерального плана поселения. Работы по корректировке перечня, границ и площадей государственного заказника «Левашовский» были проведены Департаментом охраны окружающей среда и природопользования в ДД.ММ.ГГГГ, сведения о границах заказника внесены в государственный кадастр недвижимости в ДД.ММ.ГГГГ. Работы по установлению границ заказника были проведены без учета генерального плана сельского поселения Некрасовское, в период установления границ заказника «Левашовский» земельный участок с кадастровым номером № находился в границах населенного пункта <адрес>, в связи с чем установление ограничений прав на земельный участок, предусмотренных статьей 36 Земельного кодекса РФ является неправомерным.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник имущества может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

На основании ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В судебном заседании установлено, что истец является арендатором земельного участка, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией сельского поселения Некрасовское, сроком на <данные изъяты>

Из выписки ЕГРН следует, что указанный договор аренды прошел государственную регистрацию, земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах особо охраняемой природной территории в ЕГРН отсутствуют (л.д. 38).

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в государственном кадастре недвижимости в отношении указанного участка имеются сведения об ограничении прав, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», государственный природный заказник «Левашовский (зоологический), зона с особыми условиями использования территорий.

Согласно п. 9 Положения о государственном природном заказнике «Левашовский», утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ№ заказник образован без изъятия земельных участков у собственников, владельцев и пользователей.

Из содержания пункта 6 указанного Положения устанавливающего границы заказника, следует, что из границ заказника исключены земли населенных пунктов.

Учитывая пояснения ответчика о том, что границы населенных пунктов на планово-картографический материал в ДД.ММ.ГГГГ, при определении границ заказника, наносились на основе дежурных карт, данных о кадастровом делении территории районов по Некрасовскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а согласно выписке Генерального плана, утвержденного Решением Муниципального Совета сельского поселения Некрасовское от ДД.ММ.ГГГГ№ и Правил землепользования и застройки сельского поселения Некрасовское Некрасовского муниципального района, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположен в границах населенного пункта <адрес>, суд приходит к выводу о том, что работы по установлению границ заказника были проведены без учета генерального плана сельского поселения Некрасовское, доводы ответчика о том, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован и включен в границы населенного пункта <адрес> из земель заказника, несостоятельны.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Мнихо Сергея Владимировича удовлетворить.

Исключить из Единого государственного кадастра недвижимости сведения об ограничении прав, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», государственный природный заказник «Левашовский (зоологический), зона с особыми условиями использования территорий, установленные в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>

На решение в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме может быть подана жалоба в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Некрасовский районный суд.

Судья Е.Ю.Шихова