Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 о признании незаконными действия ИЦ МВД по РД по отказу в выдаче ему справки о реабилитации,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия ИЦ МВД по РД по отказу в выдаче ему справки о реабилитации.

Из заявления ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в результате применения политических репрессий органами НКВД СССР, по национальному признаку, его родители: отец - ФИО10 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ДАССР и мать - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, (на момент применения репрессий по отношению к ним проживали в селении Юрт-<адрес>) были высланы в Киргизскую ССР.

Президиум Верховного ФИО9 СССР указом от ДД.ММ.ГГГГ постановил снять ограничения по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

В силу статей 1.1. указанного Закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются: дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Справки о реабилитации детям выдаются после вынесения решения о реабилитации родителей или одного из них. Его родители: отец - ФИО10 ФИО8 получил справку о реабилитации ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО1 получила справку о реабилитации в то же время, а дубликат этой справки, взамен утерянной, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Он обратился в Информационный Центр МВД России по РД для получения справки о своем реабилитации в силу Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», но ему было отказано в выдаче этой справки по причине того, что его рождение в местах высылки родителей не имеет политического мотива. Поэтому он вынужден обратиться в суд.

Дата ДД.ММ.ГГГГ не является датой фактического снятия с учета всех спецпоселенцев. Факт продолжения ограничений прав и свобод в отношении спецпоселенцев сохранялся до официального снятия этих ограничений с каждого конкретного лица.

Его родители, в том числе и он, были сняты с учета спецпоселения в конце 1960 года. Этим обусловливается и дата и место его рождения в местах спецпоселения его родителей, а именно, в <адрес> Киргизской ССР.

В судебном заседании ФИО3 поддержал свое требование, изложенное в заявлении, и показал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в месте высылки его родителей.

В силу статей 1.1. ФЗ РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются: дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Он обратился в Информационный Центр МВД России по РД для получения справки о реабилитации. Информационный Центр МВД России по РД письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №2/22-М-240 отказал ему в выдаче справки о его реабилитации, мотивируя это тем, что указанная в ФЗ РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» категория граждан была освобождена с режима спецпоселения в соответствии с Указом ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны», а он родился после выхода этого Указа. Однако, Федеральное казенное учреждение «Главный инфрмационно - аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ФКУ «ГИАЦ МВД России), Центр реабилитации жертв политических репрессий и архивной информации дал разъяснение, что ДД.ММ.ГГГГ не является датой фактического снятия с учета всех спецпоселенцев. Толкование Указа ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ таким образом, что любой гражданин, родившийся после выхода Указа в семье лица, подвергшегося политическим репрессиям в административном порядке по национальному признаку в виде выселения с территории ФИО2, не подлежит реабилитации, является неправомерным. Факт продолжения ограничения политических прав и свобод в отношении вышеназванных категории лиц сохранялся до официального снятия этих ограничений с каждого конкретного лица. Дату снятия лиц с учета спецпоселения необходимо рассматривать в каждом конкретном случае исходя из материалов архивных личных дел спецпоселенцев.

Его родители и он смогли вернуться на Родину только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ФИО9 ФИО2 № о том, что его отец ФИО5 со своей семьей в составе шести человек возвратился из Киргизской ССР в ФИО2 и направлен для постоянного места жительства и работы в совхоз Аксай №<адрес>. Более того, он считает, что ограничения политических прав и свобод в отношении его родителей сохранялся до ДД.ММ.ГГГГ, т.е., до официального снятия этих ограничений с них, до получения справки о реабилитации

Просит признать незаконными действия ИЦ МВД по РД по отказу в выдаче справки о его реабилитации, полученное им письмом Информационного центра МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №2/22-М-240.

Представитель Информационного центра МВД России по <адрес> ФИО6 показала, что с заявлением ФИО3 она не согласна по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из искового заявления и показаний ФИО3 усматривается, что в результате репрессий его родители были принудительно высланы из ДАССР в Киргизскую ССР.

На основании Указа Президиума Верховного ФИО9 СССР «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны» репрессии были прекращены с ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно ст. 1.1 Закона РФ от 18.10.1991г. № «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются: дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, на спецпоселении; дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Относительно заявленных утверждений в части снятия с учета спецпоселения истца и его родителей с 1960 г. у МВД по <адрес> данный факт вызывает сомнения, т.к., истцом не представлено ни одного доказательства, подтверждающих этот факт.

Кроме того, доводы о том, что до принятия Закона о реабилитации, продолжали применяться все ограничения прав и свобод в отношении него и его семьи, и они фактически сохраняли статус репрессированных, считает не состоятельными.

В отношении лиц, родившихся после снятия ограничений со спецпоселения с их родителей основанием для отказа в получении справки о реабилитации послужили отсутствие:

правовых оснований, предусмотренных законодательством РФ о реабилитации жертв политических репрессий;

архивных документальных материалов;

политического мотива при принятии решения о применении репрессий к данному лицу.

ФИО3 после его обращения в ИЦ МВД по <адрес> отказано в выдаче справки о реабилитации в связи с тем, что он родился 24.04.1960г., то есть, после снятия его родителей с особого режима спецпоселения и всех ограничений прав и свобод.

ИЦ МВД по РД не располагает документами, свидетельствующими о том, что к родителям ФИО3 и после рождения ФИО3 продолжалось применение ограничений, присущих этому виду политических репрессий.

Суд, выслушав сторон и исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требование ФИО3 о признании незаконными действия ИЦ МВД по РД по отказу в выдаче справки о его реабилитации подлежит отклонению.

Заявитель ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>-ту <адрес> Киргизской ССР, что усматривается из его паспорта <...>, выданного Казбекоским РОВД ДД.ММ.ГГГГ года.

Родителями ФИО3 являлись отец - ФИО10 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ДАССР, мать - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, чеченцы по национальности, и, как это следует из справок о реабилитации, выданных МВД РД ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ года, они на основании Указа Президиума Верховного ФИО9 СССР от ДД.ММ.ГГГГ были выселены в административном порядке на спецпоселение, т.е., подвергнуты политическим репрессиям по национальному (чеченцы) признаку, а впоследствии на основании п. «в» ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированы.

ИЦ МВД по РД своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ № 2/20-М-240 отказал ФИО3 в выдаче справки о реабилитации в связи с тем, что он родился 24.04.1960г., то есть, после выхода Указа ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ, после снятия его родителей с особого режима спецпоселения и всех ограничений прав и свобод.

Согласно статье 7 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций на основании архивных материалов устанавливают факт применения к лицу репрессий в виде направления на спецпоселение.

В соответствии со статьей 8.1. этого Закона в случаях, когда репрессии осуществлялись в административном порядке органами исполнительной власти, должностными лицами, общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями, по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций о признании подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации лиц, указанных в статье 1.1 этого Закона, т.е. детей, находившихся вместе с родителями на спецпоселении, органы внутренних дел проверяют материалы дел, составляют заключения и выдают справки о признании лиц подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации или сообщают об отказе в их выдаче.

Согласно материалам дела на спецпоселение направлялся не сам ФИО3, а его родители. Он родился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после выхода Указа Президиума Верховного ФИО9 СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны», которым были сняты присущие этому виду политических репрессий ограничения.

В связи с этим ИЦ МВД по РД в силу приведенных норм права сам мог установить факт применения к ФИО3 политических репрессий как к лицу, находившемуся вместе с родителями на спецпоселений, только в том случае, если он располагал необходимыми для этого документами, свидетельствующими о том, что к родителям ФИО3 и после рождения ФИО3 продолжалось применение ограничений, присущих этому виду политических репрессий.

Из материалов дела, а также из пояснений представителя ИЦ МВД по РД усматривается, что ИЦ МВД по РД такими документами не располагал.

Поэтому, как это разъяснено в письме начальника Главного информационно-аналитического центра МВД РФ ФИО7, реабилитация тех лиц, в отношении которых у органов внутренних дел отсутствуют документы, подтверждающие факт применения политических репрессий и после выхода названного выше Указа Президиума Верховного ФИО9 СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны», может быть осуществлено только после установления в судебном порядке факта применения политических репрессий в отношении конкретного лица, которое родилось после выхода названного Указа и как ребенок находился в местах спецпоселений родителей, к которым на момент рождения ребенка продолжалось применение ограничений, присущих спецпоселению.

Установление факта применения к родителям ФИО3 после рождения ФИО3 указанных ограничений, присущих спецпоселению, в судебном порядке возможно только по требованию заинтересованных лиц (ст.ст. 3, 262-268 ГПК РФ).

Такое требование никем не заявлялось, предметом судебного разбирательства в данном производстве не являлось, судебного решения, которым в другом судебном производстве установлен факт (продолжения) применения к родителям ФИО3 таких ограничений после рождения ФИО3 соответственно, и к нему, который находился вместе с родителями, не имеется.

Справка ФИО9 ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что отец ФИО3 - ФИО5 со своей семьей в составе шести человек возвратился из Киргизской ССР в ФИО2 и направлен для постоянного места жительства и работы в совхоз Аксай №<адрес> не является подтверждением того, что ограничения политических прав и свобод в отношении его родителей продолжался и после выхода Указа Президиума Верховного ФИО9 СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны». Эта справка подтверждает только то, что к дате, указанной в справке, отец ФИО3 - ФИО5 со своей семьей в составе шести человек возвратился из Киргизской ССР в ФИО2.

Действительно, Федеральное казенное учреждение «Главный инфрмационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ФКУ «ГИАЦ МВД России), Центр реабилитации жертв политических репрессий и архивной информации дал разъяснение, что ДД.ММ.ГГГГ не является датой фактического снятия с учета всех спецпоселенцев. Толкование Указа ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ таким образом, что любой гражданин, родившийся после выхода Указа в семье лица, подвергшегося политическим репрессиям в административном порядке по национальному признаку в виде выселения с территории ФИО2, не подлежит реабилитации, является неправомерным. Факт продолжения ограничения политических прав и свобод в отношении вышеназванных категории лиц сохранялся до официального снятия этих ограничений с каждого конкретного лица, дату снятия лиц с учета спецпоселения необходимо рассматривать в каждом конкретном случае исходя из материалов архивных личных дел спецпоселенцев.

Однако, ФКУ «ГИАЦ МВД России в этом же письме также разъясняет, что факт персонального снятия граждан с учета спецпоселения – конкретные дата и нормативно-правовой акт должен быть отражен в расписке «об объявлении о снятии ограничений по спецпоселению», либо в справке «об освобождении из спецпоселения».

Расписки «об объявлении о снятии ограничений по спецпоселению» либо справки «об освобождении из спецпоселения» ФИО3 суду не представил, ходатайство об их истребовании из архива не заявил и, по показаниям представителя ИЦ МВД по РД, такие документы в архиве ГИАЦ МВД России на ФИО3 либо на его родителей отсутствуют.

В отсутствие в своем распоряжении документов, подтверждающих продолжение применение после рождения ФИО3 к его родителям присущих спецпоселению ограничений, а также соответствующего судебного решения, ИЦ МВД по РД не мог выдать ФИО3 справку о его реабилитации.

Поэтому, отказ ИЦ МВД по РД в выдаче названной справки не противоречит требованиям закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении требования ФИО3 о признании незаконными действия ИЦ МВД по РД по отказу в выдаче ему справки о реабилитации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.М. Абдулаев

Решение отпечатано в совещательной комнате.