Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асауленко С.Ю. к МО МВД РФ «Лесозаводский» и УМВД России по Приморскому краю о признании незаконным результатов служебной проверки и восстановлении на работе,

У С Т А Н О В И Л:

Асауленко С.Ю. обратилась в суд с иском к МО АВД РФ «Лесозаводский» о признании незаконными служебной проверки, приказа об увольнении и восстановлении на работе, указав, что согласно контракта от ДД.ММ.ГГГГ он принят на службу в МО МВД РФ «Лесозаводский» с местом службы в ОП № 17 п. Кировский Кировского района Приморского края. Согласно приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он уволен в связи с нарушением условий контракта. Основанием увольнения послужило заключение служебной проверки и приказ. С приказом об увольнении он не согласен. Считает, что выводы служебной проверки о необходимости его увольнения и приказ о его увольнении являются незаконными. На момент увольнения он не имел никаких взысканий. Те действия, которые в отношении него посчитали основанием увольнения, считает, не могут служить причиной увольнения, так как он исполнял приказ своего руководителя, то есть исполнял приказ вышепоставленного над ним должностного лица, которому он подчинялся. Однако, это не было учтено при служебной проверке и вынесении приказа о его увольнении. Считает, что приказ об его увольнении подлежит отмене, а он восстановлению на службе. Иск по трудовым отношениям, вытекающий из контракта в котором указано место его исполнения в <адрес> может быть предъявлен в суд по месту исполнения договора, согласно п. 9 ст. 29 ГПК РФ. Просит признать незаконными служебную проверку в части выводов о нарушении им контракта и увольнении и приказа о его увольнении, восстановить на службе в прежней должности с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел России по Приморскому краю.

Истец Асауленко С.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что он не согласен с увольнением, так как по факту меняли продукты одни на другие. Менял с согласия заместителя по тыловому обеспечению ФИО1, он являлся старшим, договаривался по обмену. Его уволили за то, что он не доложил, а кому он должен был докладывать, так как старшим являлся ФИО1 Старшему сводного отряда полиции не доложил, так как посчитал, что ничего противоправного не было, так как продукты меняли не для себя, а для отряда. Служебная проверка проведена не полно, не во всем разобрались. Он действовал по требованию, в его действиях нет ничего противоправного, все делалось во благо отряда для разнообразия рациона питания. ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>» в <адрес> продали примерно 4 брикета рыбы, 1 коробку масла и 1 мешок сахара. Продукты получили в <адрес>, загрузили их в автомашину «Урал». Перед выездом их <адрес> сказал ему, что в <адрес> нужно заехать в магазин, продать одни продукты и приобрести другие. Приказ водителю об остановке транспортного средства отдавал он, так как ФИО1 ехал в автомашине УАЗ. Остановились в <адрес>, заехали во двор магазина, вместе с водителем выгрузили продукты, управляющая дала ему деньги. На вырученные деньги не успели ничего приобрести, так как подошли сотрудники УСБ. Он не помнит, проводился ли инструктаж перед выездом. Он имел возможность не выполнить приказ старшего группы ФИО1, но не посчитал его незаконным и имеющим коррупционную направленность.

Представитель истца Кузьмин К.А. в судебном заседании пояснил, что при проведении служебной проверки и вынесении приказа о привлечении Асауленко С.Ю. к дисциплинарной ответственности не учтено, что старшим был Попов, он договаривался об обмене. Истец выполнял его приказы, выгода не имел. Все делалось для разнообразия рациона. Мера примененной к Асауленко С.Ю. ответственности является чрезмерно преувеличенной, так как не каждое нарушение влечет увольнение. Считает, что увольнение применено к Асауленко С.Ю. незаконно. На момент вынесения приказа истец не имел дисциплинарных взысканий, имел поощрения.

Представитель ответчика МО МВД РФ «Лесозаводский» Рожков А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по Приморскому краю генерал-майором полиции ФИО2 утверждено заключение служебной проверки по факту продажи продуктов питания сотрудниками сводного отряда полиции УМВД России по Приморскому краю в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. Основание для проведения служебной проверки послужило поступление ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Приморскому краю от командира сводного отряда полиции ФИО3 информации о задержании сотрудниками 19 отдела «Кавказ» ГУСБ МВД России сотрудников полиции, в частности капитана Асауленко С.Ю. за продажу продуктов питания, полученных в ЦОУ ВОРОиП МВД России. Доводы, указанные в исковом заявлении относительно того, что Асауленко С.Ю. исполнял приказ своего руководителя, то есть исполнял приказ выше поставленного над ним должностного лица, являются несостоятельными. Пункт 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» обязывает сотрудников полиции выполнять приказы и распоряжения руководителей, отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону, тогда как действия Асауленко С.Ю. противоречат федеральному закону. Ссылка истца на исполнение приказа руководителя безосновательна ввиду закрепленной п.п. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанности сотрудника органов внутренних дел руководствоваться законодательством РФ при получении приказа или распоряжения прямого или непостредственного руководителя, заведомо противоречащих законодательству РФ, закрепляющего обязанность сотрудника ОВД уведомлять о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения. Сотрудник полиции при выполнении служебных обязанностей подчиняется только непосредственному или прямому начальнику; никто не имеет права принуждать сотрудника полиции к выполнению обязанностей, которые на полицию не возложены; приказ, отдаваемый начальником, обязателен для исполнения, за исключением заведомо незаконного приказа; при получении приказа или распоряжения, явно противоречащих закону, сотрудник полиции обязан руководствоваться законом; исполнив приказ подчиненный, если он не согласен с приказом, может его обжаловать. Асауленко С.Ю. никакие приказы не обжаловал. Как следует из объяснительной Асауленко С.Ю., требования Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ», Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 года № 1377, а также требования Федерального закона от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» Асауленко С.Ю. известны. Зная требования вышеуказанных Федеральных законов Асауленко С.Ю. неоднократно их нарушал. Так, Асауленко С.Ю. получив от ФИО1 информацию о возможности продать полученные на складах ВОГОиП МВД России продукты питания в коммерческую сеть магазинов, не уведомил в порядке, установленном законодательством РФ о противодействии коррупции, о случае обращения к нему лица в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения, а по предварительной договоренности с продавцом неоднократно продавал полученные на складах продукты питания за денежные средства, которые в последствии передавал ФИО1, чем совершал при выполнении служебных обязанностей проступки, вызывающие сомнения в его беспристрастности, наносящие ущерб авторитету полиции. Кроме того из объяснений Асауленко С.Ю. следует, что перед каждым выездом в <адрес> начальником КПП проводился инструктаж по мерам безопасности при осуществлении перевозок в составе бронегруппы, запрещающего останавливаться по маршруту движения, однако в нарушение данного приказа он отдавал команды водителю машины остановиться у магазина с целью продажи продуктов питания. Приказом УМВД РФ по Приморскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ на Асауленко С.Ю. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы из органов внутренних дел. В удовлетворении исковых требований Асауленко С.Ю. просит отказать.

В судебном заседании дополнительно пояснил, что доводы истца Асауленко С.Ю. несостоятельны, так как он заключил контракт добросовестно исполнять свои обязанности. Своими действиями Асауленко С.Ю. подвергал опасности жизни сотрудников, следовавших с ним в колонне, так как колонне запрещено останавливаться и разделяться.

Представитель ответчика УМВД России по Приморскому краю Витковская С.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что основание проведения служебной проверки явилось сообщение о задержание сотрудников сводного отряда. Порядок проведения служебной проверки полностью соблюден, все сроки выдержаны. Асауленко С.Ю. обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора Кировского района Храмцов С.А. считает, что исковые требования Асауленко С.Ю. о признании проверки незаконной и восстановлении на работе не подлежат удовлетворению.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в составе сводного отряда полиции убыл на 180 суток в Северо-Кавказский регион. Он исполнял обязанности командира сводного отряда. Службу несли в Дагестане на КПП «Кочубей». С ним было 48 человек, из которых 3 заместителя, остальные бойцы сводного отряда. Продукты питания получали в <адрес>, который находится в 300 км от КПП «Кочубей». Получением продуктов занимался ФИО1, так как он являлся материально-ответственным лицом. Каждый выезд планировался за 5 суток. В ООиУП ВОГОиП МВД России направлялась заявка на включение в график движения колонны и направлялся рапорт на выезд, в котором указывался состав бронегруппы, количество машин, старший колонны, водители, старший боевого охранения. При движении старший колонны отзванивался в отдел перевозок, Попов докладывал, что остановок не было. При вынужденной остановке старший колонны должен уведомлять отдел боевого охранения. ДД.ММ.ГГГГ бронегруппа убыла. ФИО1 доложил, что все в штатном режиме. ДД.ММ.ГГГГ доложил, что продукты получены и они убывают. Около 16 часов ему позвонили из отдела перевозок и сказали, что пропала бронегруппа. Он обзванивал КПП по маршруту движения бронегруппы, информации об обстрелах, подрывах у них не было. Начальник полиции <адрес> сообщил ему, что личный состав КПП «Кочубей» задержан сотрудниками УСБ «Кавказ». Он доложил руководству и было принято решение чтоб он выдвинулся в <адрес>, после чего он выдвинулся в <адрес> и ждал дальнейших указаний. В ходе беседы с сотрудниками ОСБ ему стало известно, что автомашина задержана в с. степное в магазине «Магнит» при передаче продуктов. Ежедневно с личным составом проводилась работа по недопущению коррупции, с каждым проводилось собеседование. Перед отправлением бронегруппы он проводил инструктаж. Он питался с личным составом. Жалоб по количеству и качеству приготовленной пищи от личного состава не поступало. Учитывались пожелания личного состава. Ему известно, что продукты меняли 3 раза. Он не давал указание на замену продуктов. Асауленко С.Ю. не докладывал ему по поводу приказов ФИО1

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, свидетеля ФИО3, заключение прокурора, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 34 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений указанного Федерального закона.

Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе основания и порядок прекращения прохождения данной службы, порядок применения дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников полиции регулируется Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между исполняющим обязанности начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Лесозаводский» ФИО4 и Асауленко С.Ю. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской федерации в должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска отдела полиции № 17 (пгт. Кировский) МО МВД РФ «Лесозаводский».

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Приказом УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№-л/с «О командировании сотрудников УМВД России по Приморскому краю в Северо-Кавказский регион» Асауленко С.Ю. командирован в <адрес> сроком на 180 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Асауленко С.Ю. ознакомлен с должностным регламентом повара контрольно-пропускного пункта «Кочубей» Управления по организации работы учетно-заградительной системы МВД России в Северо-Кавказском федеральном округе.

Личный состав КПП «Кочубей» ознакомлен с требованиями Приказа МВД России от 19.04.2010 г. № 293 «Об утверждении Порядка уведомления в системе МВД России о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений», с Федеральным законом по противодействию коррупции от 25.12.2008 года № 273-ФЗ, о чем имеется соответствующая ведомость с подписями каждого сотрудника личного состава КПП «Кочубей», в том числе и бойца огневой группы Асауленко С.Ю.

Кроме того, личный состав КПП «Кочубей» УОР УЗС МВД России в СКФО ознакомлен с требованиями Приказа ВОГОиП МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации и обеспечении безопасности воинских перевозок в ОГВ(с)», Приказом ВОГОиП МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по обеспечению безопасности сотрудников подразделений ВОГОиП МВД России при передвижении в составе колонн (бронегрупп) по территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», о чем имеется ведомость ознакомления, согласно которой боец огневой группы Асауленко С.Ю. с указанными приказами ознакомлен, о чем имеется его роспись.

Командиром СОП УМВД России по Приморскому краю подполковником полиции ФИО3 проводилось собеседование с капитаном полиции Асауленко С.Ю. о недопустимости нарушений законности, служебной и дорожно-транспортной дисциплины, а также требований Федерального закона РФ от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в области противодействия коррупции, криминализации общения, дачи взятки или получения взятки, а также правил поведения сотрудников на службе и в быту, о чем составлены листы собеседования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, подписанные Асауленко С.Ю.

ДД.ММ.ГГГГ начальник КПП «Кочубей» УОР УЗС МВД России в СУФО подполковник полиции ФИО3 обратился к начальнику ООиУП ЦОУ ВОГОиП МВД России с заявкой о включении в план движения автомобильных колонн ОГВ(с) колонну (бронегруппу) КПП «Кочубей» на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту движения КПП «Кочубей» <адрес>, состав бронегруппы УАЗ –Есаул и УРАЛ, состав бронегруппы, цель поездки – получение продуктов питания и сдача отчетов. В заявке просил обеспечить безопасность маршрута путем проведения инженерной разведки, выставления нарядов на наиболее опасных участках дороги. Аналогичная заявка подана на дату возвращения ДД.ММ.ГГГГ.

Перед выездом с составом бронегруппы проведен инструктаж, что подтверждается Ведомостью инструктажа личного состава по соблюдению мер безопасности при передвижении в составе колонн (бронегрупп) ВОГОиП МВД России на дату выезда ДД.ММ.ГГГГ и дату возвращения ДД.ММ.ГГГГ. В указанной ведомости имеются подписи водителей ФИО5 и ФИО6, а также боевого охранения бронегруппы – сотрудников ФИО7 и Асауленко С.Ю.

Согласно рапорта старшего инспектора ООиУП штаба ЦОУ ВОГОиП МВД России ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что личный состав бронегруппы «Восход-119» задержан сотрудниками ОСБ «Кавказ» около магазина «Мангнит» в <адрес> края за реализацию продуктов питания.

На основанием спецсообщения заместителя начальника ОП № МО МВД России «Лесозаводский» ФИО3, установлено, что бронегруппа КПП «Кочубей» УОР УЗС МВД России в СКФО 27-ДД.ММ.ГГГГ в количестве 5 сотрудников осуществляла плановый выезд по маршруты КППП «Кочубей» - <адрес> и обратно с целью получения продуктов питания и сдачи отчетов, бронегруппа задержана группой УСБ «Кавказ» ГУ МВД России по СКФО ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, по предварительной информации капитан внутренней службы ФИО1 и капитан полиции Асауленко С.Ю. задержаны при реализации продуктов питания (мешок сахара, масла и рыбы) в продуктовом магазине.

На основании вышеуказанного спецсообщения ФИО3ДД.ММ.ГГГГ с целью выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудниками дисциплинарного проступка назначена служебная проверка.

В ходе служебной проверки, результаты которой отражены в заключении от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что капитан внутренней службы ФИО1 и капитан полиции Асауленко С,Ю. получив продовольственное имущество в ЦОУ ВОГОиП МВД России, распорядились частью его по своему усмотрению, а именно, неоднократно продавали продукты в коммерческий магазин «Магнит» и получали денежные средства от их реализации.

Увольнение истца Асауленко С.Ю. произведено на основании заключения по результатам служебной проверки, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по Приморскому краю генерал-майором полиции ФИО2.

Приказом начальника УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с «О нарушении условий контракта сотрудником сводного отряда полиции УМВД России по Приморскому краю капитаном полиции Асауленко С.Ю.» и на основании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ Асауленко С.Ю. уволен из органов внутренних дел за неисполнение п. 4.3, п. 4.4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в части добросовестного выполнения служебных обязанностей в соответствии с контрактом, должностным регламентом, соблюдения служебной дисциплины, ограничений и запретов, связанных со службой в органах внутренних дел, по основаниям п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением условий контракта.

В соответствии с п. 4.3, 4.4. Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудник обязуется добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией), соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции обязан:

1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;

2) выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией);

3) выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону;

4) обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному начальнику, а при необходимости и к прямому начальнику, поставив при этом в известность непосредственного начальника;

5) соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;

6) соблюдать внутренний распорядок территориального органа, распорядок организации, входящей в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, где он проходит службу;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей;

8) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

9) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для выполнения служебных обязанностей;

12) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции;

13) сообщать непосредственному начальнику о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта;

14) уведомлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-розыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается: использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам.

Статьей 18 Федерального закона № 79-ФЗ установлены требования к служебному поведению гражданского служащего. Гражданский служащий обязан: исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих; не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел.

На основании п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан уведомлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 11740-О от 19.06.2012 г., служба в органах внутренних дел направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 06.06.1995 года N 7-П, Определения от 21.12.2004 года N 460-О, N 566-О-О от 16.04.2009 года).

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Таким образом, возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел за грубое нарушение служебной дисциплины, т.е. за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

С учетом установленных по делу обстоятельств происшествия, причин его вызвавших, суд приходит к выводу о том, что поведение истца Асауленко С.Ю., выразившееся в продаже продуктов питания и получение денежных средств от их реализации, в совершении дисциплинарного проступка в период нахождения в служебной командировке в Северо-Кавказском регионе, игнорировании требований действующего законодательства о противодействии коррупции, Приказа ВОГОиП МВД РФ от 14.03.2015 г. № 36 «Об организации и обеспечении безопасности воинских перевозок в ОГВ(с)» и Приказа ВОГОиП МВД России от 11.07.2015 года № 288 «О мерах по обеспечению безопасности сотрудников подразделений ВОГОиП МВД России при передвижении в составе колонн (бронегрупп) по территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», а также возникновение угрозы жизни и здоровью сотрудников, следовавших в составе колонны, не соответствует статусу сотрудника полиции и явилось грубым нарушением служебной дисциплины со стороны Асауленко С.Ю.

Таким образом, исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что действия Асауленко С.Ю. указанным требованиям названных федеральных законов не отвечали, истец правомерно уволен со службы в органах внутренних дел по п. 15 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" – в связи с нарушением условий контракта сотрудником, оснований для признания незаконным вынесенного в отношении истца Асауленко С.Ю. приказа об увольнении не имеется.

При применении к Асауленко С.Ю. дисциплинарного взыскания в виде увольнения работодателем в полной мере учтены все заслуживающие внимания обстоятельства. Примененное дисциплинарное взыскание в виде увольнения соответствует тяжести совершенного Асауленко С.Ю. проступка.

Проверяя доводы истца Асауленко С.Ю. о признании незаконными служебной проверки в части выводов о нарушении им контракта суд приходит к выводу, что служебная проверка проведена в соответствии с Приказом МВД № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации». Доводы, изложенные в заключении служебной проверки по факту продажи продуктов питания сотрудниками Сводного отряда полиции УМВД России по Приморскому краю в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются объяснениями Асауленко С.Ю., который не отрицает факт продажи продуктов питания, объяснениями ФИО5, ФИО6, а также рапортами сотрудников полиции и ведомостями ознакомления личного состава с приказами ВОГОиП МВД России, а также с нормами законодательства по противодействию коррупции. Кроме того, факт недостачи продуктов питания достоверно установлен и подтверждается Актом контрольного взвешивания от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого при перевешивании продуктов выявлена недостача.

Таким образом, отсутствуют основания для признания незаконным заключения служебной проверки по факту продажи продуктов питания сотрудниками Сводного отряда полиции УМВД России по Приморскому краю в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ в части выводов о нарушении истцом Асауленко С.Ю. контракта.

Суд не может согласиться с доводами истца Асауленко С.Ю. о том, что он выполнял приказ непосредственного руководителя, а именно старшего бронегруппы - заместителя начальника по тыловому обеспечению КПП «Кочубей» ФИО1 Согласно п. 3 ч. 1 ст. 27 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции обязан: выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону. Таким образом, буду ознакомленным с законодательством о противодействии коррупции, получив он непосредственного руководителя приказ, противоречащий федеральному законодательству, Асауленко С.Ю. следовало воздержаться от выполнения приказа и в соответствии с пп. 14 п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уведомить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, об обращении к нему в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения.

Довод Асауленко С.Ю. о том, что полученные на складе продукты питания продавали для того, чтобы приобрести другие с целью разнообразия рациона питания, суд находит несостоятельным. На основании акта контрольного взвешивания от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что КПП «Кочубей» получено 39 наименований продуктов, общий вес которых составляет около 2000 кг. Кроме того, допрошенный в судебном заседании ФИО3, который являлся начальником КПП «Кочубей» УОР УЗС МВД России в СКФО, пояснил, что от личного состава не поступало жалоб по количеству и качеству пищи.

В судебном заседании установлено, что приказ водителю служебной автомашины «Урал» об остановке транспортного средства в <адрес>, в нерегламентированном месте, отдавал именно Асауленко С.Ю., что также подтверждается его пояснениями, данными в судебном заседании.

Таким образом, отдавая приказ об остановке транспортного средства, Асауленко С.Ю. нарушил требования Приказа ВОГОиП МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по обеспечению безопасности сотрудников подразделений ВОГОиП МВД России при передвижении в составе колонны (бронегрупп) по территории Северо-Кавказского региона РФ», согласно п. 3.10.4 которого запрещается менять без разрешения уполномоченного настоящим приказом руководителя или должностного лица, исполняющего его обязанности, маршрут движения колонн (бронегрупп), п. 3.10.5 указанного приказа запрещается остановка автомобильной колонны (бронегруппы) для приема пищи, ночного отдыха и других целей в местах, не предусмотренных приказом ОГВ(с) от ДД.ММ.ГГГГ№ (за исключением случаев непредвиденной остановки).

Суд считает, что нарушая требования вышеуказанного приказа, обеспечивающего безопасность сотрудников при передвижении по территории Северо-Кавказского региона, Асауленко С.Ю. подвергал опасность жизнь и здоровье сотрудников, входящих в состав колонны.

С учётом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом Асауленко С.Ю. исковых требований о признании незаконными служебной проверки и приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно искового требования о восстановлении на службе в прежней должности, следовательно, в их удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Асауленко С.Ю. к МО МВД РФ «Лесозаводский» и УМВД России по Приморскому краю о признании незаконным результатов служебной проверки и приказа об увольнении и восстановлении на работе – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 13 февраля 2017 года.

Судья: Е.Н. Ханьянова