Гражданский кодекс часть 1

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой Е.В., при секретаре судебного заседания Ивановой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Якутский природоохранный прокурор в защиту интересах Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанности на администрацию МО «Намский улус» РС(Я) по принятию мер по устранению нарушений требований ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», пунктов 7, 8.1 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, указывая, что в нарушение требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на момент проверки преддекларационные обследования гидротехнических сооружений, расчеты вероятного вреда администрацией МО «Намский улус (район)» не проведены, декларации безопасности гидротехнических сооружений не разработаны, что может повлечь возникновение аварийной (предаварийной) ситуации, негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на водные объекты, причинение ущерба гражданам и объектам жизнеобеспечения населения МО «Намский улус (район)», что напрямую затрагивает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, проживающих на территории <адрес>.

В судебном заседании прокурор Ноговицын А.К. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал частично, в связи с финансовыми затруднениями просили установить срок для устранения мер нарушений требований законодательства в три года.

Представители третьего лица Ленского управления Ростехнадзора надлежащим образом извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судом установлено, что ответчик администрация МО «Намский улус» РС(Я) является собственником гидротехнических сооружений - дамбы <адрес> с кадастровым номером 14:18:000000:903, дамбы <адрес> с кадастровым номером 14:18:000000:23, что подтверждается выписками из ЕГРН. Дамба в <адрес> имеет II класс гидротехнического сооружения, протяженность сооружения составляет 10 093, 00 метра, площадь гидротехнического сооружения составляет 71 297 м2, балансовая стоимость 64 459 060 руб., декларация безопасности гидротехнического сооружения отсутствует, дамба в <адрес> имеет III класс гидротехнического сооружения, протяженность сооружения составляет 2 557, 00 метра, площадь гидротехнического сооружения составляет 33 579 м2, балансовая стоимость 7 304 751 руб., декларация безопасности гидротехнического сооружения отсутствует.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения составляет и представляет в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, разработка которой проводится с целью установления возможных повреждений гидротехнических сооружений, которые могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

При этом в силу п. 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником.

В соответствии с п. 8.1 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, к декларации безопасности прилагаются:

- сведения о гидротехнических сооружениях, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений;- акт преддекларационного обследования гидротехнических сооружений, составленный участниками обследования по форме, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

- расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварий на гидротехническом сооружении.

В нарушение указанных требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ) и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ преддекларационные обследования перечисленных выше гидротехнических сооружений, расчеты вероятного вреда администрацией МО «Намский улус (район)» не проведены, декларации безопасности гидротехнических сооружений не разработаны.

ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой в адрес главы администрации МО «Намский улус (район)» внесено представление об устранении нарушений закона (исх. №) с предложением принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений водного законодательства и законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-I «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения администрацией МО «Намский улус (район)» фактически не устранены, меры, направленные на проведение преддекларационного обследования, расчета вероятного вреда гидротехнических сооружений и разработку декларации безопасности гидротехнических сооружений, в нарушение требований ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», пунктов 7, 8.1 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, не приняты, что подтверждается материалами дела и стороной ответчика не оспаривается. При установленных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом суд не принимает доводы ответчика о том, что годичный срок недостаточен для исполнения решения суда в связи с необходимостью дополнительных денежных средств для проведения преддекларационного обследования гидротехнических сооружений – дамбы <адрес>, дамбы <адрес>, разработки деклараций безопасности гидротехнических сооружений – указанных дамб, поскольку муниципальное образование не лишено права при наличии соответствующих обстоятельств обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение по заявленным требованиям, иных требований истец не заявлял.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Намский улус (район)» Республики Саха (Якутия) принять в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда меры по устранению нарушений требований ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», пунктов 7, 8.1 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, изложенных в представлении Якутского природоохранного прокурора об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ№, путем проведения преддекларационного обследования гидротехнических сооружений – дамбы <адрес> с кадастровым номером 14:18:000000:903, дамбы <адрес> с кадастровым номером 14:18:000000:23, расчетов вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварий на гидротехнических сооружениях – дамбы <адрес> с кадастровым номером 14:18:000000:903, дамбы <адрес> с кадастровым номером 14:18:000000:23, разработки деклараций безопасности гидротехнических сооружений - дамбы <адрес> с кадастровым номером 14:18:000000:903, дамбы <адрес> с кадастровым номером 14:18:000000:23.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Христофорова