Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», третье лицо - ПАО «Россети Юг», о защите прав потребителя и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», указав, что истец является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, и потребителем электрической энергии на основании договора энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счёт №. Оплата за потребляемую электроэнергию производится на основании счетов, выставляемых ответчиком. В нарушение п.2.2.3 указанного договора энергоснабжения в принадлежащее истцу на праве собственности домовладение была прекращена поставка электроэнергии без предварительного уведомления и сообщения причин: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 26 минут до 17 часов 30 минут; ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 10 минут до 14 часов 00 минут; ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 45 минут до 14 часов 45 минут; ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 00 минут до 15 часов 45 минут; ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 10 минут до 13 часов 47 минут; ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 00 минут до 13 часов 55 минут; ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 45 минут до 17 часов 00 минут. В связи с прекращением поставки электроэнергии, была нарушена нормальная жизнедеятельность, не работали бытовые приборы, отопление и интернет, что причинило истцу значительные физические и нравственные страдания. На претензию о выплате компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей ответчик сообщил о соответствии своих действий п.31 (6) «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг. Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг. Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, допускающих число часов отключения в год - 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения. Информация о предстоящих отключениях размещается на сайте сетевой организации филиала ПАО «Россети Юг» - «Ростовэнерго» для возможности ознакомления с ней граждан и информирования заинтересованных служб. По мнению истца, действия ответчика по полному ограничению поставки энергии не соответствуют договору энергоснабжения и действующему законодательству, произведены с нарушением прав потребителя. В соответствии с п.2.1.1 договора энергоснабжения граждан-потребителей от ДД.ММ.ГГГГ, гарантирующий поставщик обязуется поставлять электроэнергию потребителю через присоединённую сеть в необходимом объёме и в соответствии с качеством, определённым п.п. 5.2 и 5.6 ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах энергоснабжения общего назначения». Согласно п.2.2.3 договора, гарантирующий поставщик имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном действующим законодательством поставки электрической энергии. Поставка электроэнергии потребителю без его предварительного уведомления может быть ограничена или приостановлена в случае возникновения или угрозы аварийной ситуации в сети, возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, выявления факта несанкционированного подключения к электрическим сетям, использования бытовых приборов, мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, наличия предписания органа государственного технического надзора, неполной оплаты электроэнергии в размере, превышающем 3-х месячный размер платы за потреблённую электроэнергию. Указанных оснований для ограничения поставки электроэнергии без предварительного уведомления в указанный период не имелось. С учётом изложенного, перерыв в подаче энергии был возможен только для предотвращения или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления об этом абонента. Понятие аварийных электроэнергетических режимов дано в ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» - это режимы, которые характеризуются параметрами, выходящими за пределы требований технических регламентов, и ведут к угрозе повреждения оборудования и ограничению подачи электрической и тепловой энергии в значительном объеме. Буквальное толкование положений договора энергоснабжения и норм ГК РФ и ЖК РФ свидетельствует о том, что именно на ответчика возложена обязанность непрерывно подавать потребителю энергию необходимого качества, а также предупреждать абонента о перерыве в её подаче. Однако ответчик своих обязательств не исполнил, сведений об авариях не предоставил, ссылка на размещение информации о предстоящих отключениях на сайте сетевой организации, а также на право отключать электроэнергию на 72 часа в год неправомерна. Ответчиком не опровергнут факт ненадлежащего оказания коммунальных услуг в части приостановления электроснабжения гарантирующим поставщиком. При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя, в связи с чем, имеются основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, который истцом оценивается в размере 5 000 рублей. На основании изложенного, ФИО2 просил суд признать действия ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» по отключению электрической энергии 16 и 19 марта, 27 и 28 мая, 22 июля, 17 и ДД.ММ.ГГГГ в отношении домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя и почтовые расходы.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

В суд поступили письменные возражения ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» на исковое заявление о том, что с исковыми требованиями ответчик не согласен. Ответчик является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Ростовской области, не может иметь на каком-либо праве объекты электросетевого хозяйства, исходя из чего, не имеет объективной возможности повлиять на электроснабжение домовладения истца. Эта обязанность возложена на сетевую компанию, к которой технологически присоединены энергопринимающие устройства потребителей ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону». Именно с целью исполнения данных обязательств гарантирующий поставщик заключает договор оказания услуг по передаче электрической энергии. Учитывая разграничение сфер деятельности по обеспечению поставки электрической энергии, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» осуществляет организационные мероприятия (направление уведомлений, претензий, подача исковых заявлений, проведение переговоров) по понуждению владельцев электрических сетей к совершению действий, направленных на поставку электроэнергии надлежащего качества. В рамках договора оказания услуг по передаче электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» (в настоящее время ПАО «Россети Юг»), сетевая организация обязана обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки потребителям в пределах заявленной мощности в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств. Согласно условиям вышеуказанного договора, ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» обеспечивает соответствие качества электрической энергии техническим регламентам и иным обязательным требованиям. ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в рамках своих полномочий были предприняты все меры по обеспечению потребителя ФИО2 качественной услугой по подаче электроэнергии. В адрес ПО ЮЗЭС филиала ПАО «Россети Юг» - «Ростовэнерго» был направлен запрос о предоставлении пояснений по фактам отключений электроэнергии в указанные истцом даты и выполнении необходимых технических мероприятий по недопущению в дальнейшем нарушений поставки электроэнергии потребителям ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону». В отношении требований по компенсации морального вреда, ответчик считает данное требование необоснованным и незаконным. Федеральным законом «Об электроэнергетике» компенсация морального вреда не предусмотрена. Истцом не доказано причинение ему нравственных или физических страданий, не предъявлены доказательства, подтверждающие факт причинения ему морального вреда. На основании изложенного, ответчик просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Также в суд поступили дополнения ответчика к представленному отзыву о том, что, в соответствии с ответом, полученным от ПАО «Россети Юг», электроснабжение домовладения истца осуществляется от ВЛ 0,4 кВ №, ТП10/0,4кВ № по ВЛ 10кВ № ПС «Чалтырь».

В 2020 году были следующие отключения воздушной линии:

- ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 38 мин. до 17 час. 21 мин. для безопасного производства работ в охранной зоне ВЛ в пролете опор № отпайки на ТП1-5(А) бригадой ООО «Ростехмонтаж» (исполнение обязательств по тех. присоединению);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 19 мин. до 14 час. 00 мин. для безопасного производства работ в охранной зоне ВЛ в пролете опор № отпайки на ТП1-5(А) бригадой ООО «Ростехмонтаж» (исполнение обязательств по тех. присоединению);

- ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 31 мин. до 14 час. 51 мин. для безопасного производства работ при демонтаже высоковольтного узла учета на ТП №А;

- ДД.ММ.ГГГГ с 12 час. 31 мин. до 13 час. 50 мин. для безопасного производства работ в охранной зоне ВЛ в пролете опор № бригадой ООО «Ростехмонтаж» (исполнение обязательств по тех. присоединению);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 54 мин. до 13 час. 11 мин. для безопасного производства работ по замене опор № и № на ВЛ-10кВ № ПС Чалтырь;

- ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 17 мин. до 17 час. 08 мин. для безопасного производства работ по установке опоры в пролете 209-210 (исполнение обязательств по тех. присоединению).

Общая продолжительность перерывов составила 20 часов 00 минут. Для потребителей третьей категории надежности (жители Ростовской области) перерывы электроснабжения регламентированы пунктом 31 (6) «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. В соответствии с Правилами, допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения. Как следует из ответа сетевой организации, при проведении отключений (кроме аварийных и неотложных), персоналом филиала ПАО «Россети Юг» - «Ростовэнерго» абоненты предупреждаются заранее, информация о предстоящих отключениях выкладывается на сайт филиала ПАО «Россети Юг» - «Ростовэнерго» для возможности ознакомления с ней граждан и информирования заинтересованных служб. При аварийных и неотложных отключениях оборудования персонал филиала ПАО «Россети Юг» - «Ростовэнерго» не имеет возможности предвидеть отключения и поставить в известность потребителей. Обязанность, как сетевой организации, так и гарантирующего поставщика уведомлять потребителей об аварийном и неотложном отключении электрической энергии действующим законодательством не предусмотрена. На основании изложенного, ответчик просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Представитель третьего лица ПАО «Россети Юг» в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в его отсутствие.

В суд поступил письменный отзыв третьего лица на исковое заявление о том, что с доводами, изложенными в иске ФИО2, ПАО «Россети Юг» не согласно, считает исковые требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Электроснабжение домовладения ФИО2 осуществляется от ВЛ 0,4 кВ № 1, ТП10/0,4кВ № 1 - 23 по ВЛ 10кВ № 1 ПС «Чалтырь». В 2020 году были произведены 7 отключений воздушной линии общей продолжительностью 20 часов 00 минут. Допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения. При проведении отключений (кроме аварийных и неотложных), персоналом ПАО «Россети Юг» абоненты предупреждаются заранее, информация о предстоящих отключениях размещается на официальный сайт ПАО «Россети Юг» для возможности ознакомления с ней граждан и информирования заинтересованных служб. При аварийных и неотложных отключениях оборудования персонал ПАО «Россети Юг» не имеет возможности предвидеть отключения и поставить в известность потребителей. Обязанность сетевой организации уведомлять потребителей об аварийном и неотложном отключении электрической энергии действующим законодательством не предусмотрена. На основании изложенного, третье лицо считает требования ФИО2 о признании действий гарантирующего поставщика по отключению электрической энергии и взыскании морального вреда и штрафа - незаконными и необоснованными.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом руководствуясь следующим.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является собственником нежилого здания (летняя кухня), расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

С истцом заключен договор энергоснабжения граждан-потребителей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10), открыт лицевой счёт № (л.д.11).

ФИО1 ссылается в своем иске, что в принадлежащее ему на праве собственности здание была прекращена поставка электроэнергии без предварительного уведомления и сообщения причин: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 26 минут до 17 часов 30 минут; ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 10 минут до 14 часов 00 минут; ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 45 минут до 14 часов 45 минут; ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 00 минут до 15 часов 45 минут; ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 10 минут до 13 часов 47 минут; ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 00 минут до 13 часов 55 минут; ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 45 минут до 17 часов 00 минут (л.д.13-19).

Как указывает истец, он обратился к ответчику с претензией о выплате в десятидневный срок компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей (л.д.22), однако ответчик ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» отказался выплачивать соответствующую компенсацию (л.д.26).

Согласно ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», установлены гарантии надежного обеспечения потребителей электрической энергией. В частности, установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства. За исключением случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов, веерные отключения потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, запрещаются.

Пунктом 7 этой статьи Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ предусмотрено, что порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в том числе в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, установлены требования к качеству коммунальных услуг.

Согласно п.9 раздела IV «Электроснабжение» Приложения № 1 к Правилам, допустимая продолжительность перерыва электроснабжения составляет 2 часа при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания; 24 часа - при наличии одного источника питания.

В соответствии с п.115 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации.

Из представленного ответчиком отзыва на исковое заявление, а также из отзыва третьего лица следует, что электроснабжение здания истца осуществляется от ВЛ 0,4 кВ №, ТП10/0,4кВ № по ВЛ 10кВ № ПС «Чалтырь».

В 2020 году были зафиксированы следующие отключения воздушной линии:

- ДД.ММ.ГГГГ с 15 час. 39 мин. до 17 час. 30 мин. в Мясниковском районе наблюдались сильные ветровые нагрузки с сопутствующим прохождением грозового фронта, на ЗТП 10/0,4кВ № по КВЛ-10кВ № ПС Чалтырь от действия защиты отключился АВ 0,4 кВ №;
- ДД.ММ.ГГГГ с 12 час. 31 мин. до 13 час. 50 мин. для безопасного производства работ в охранной зоне ВЛ в пролете опор № бригадой ООО «Ростехмонтаж» (исполнение обязательств по тех. присоединению);

Общая продолжительность перерывов составила 20 часов 00 минут.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии виновных действий ответчика, связанных с отключением электричества в здании, принадлежащем истцу, так как продолжительность отключения электричества не превышала допустимый предел.

Отказ в соответствующих требованиях истца влечет отказ и во взыскании с ответчика компенсации морального вреда и штрафа.

Кроме того, суд учитывает, что ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Ростовской области.

Согласно требованиям ст.6 Федерального закона от 26.03.2003 года № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» юридическим лицам запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.

В соответствии с указанной нормой, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» не может иметь на каком-либо праве объекты электросетевого хозяйства.

Исходя из этого, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» не имело объективной возможности повлиять на электроснабжение домовладения истца, поскольку эта обязанность возложена на сетевую компанию (владельца электрической сети), к которой технологически присоединены энергопринимаюшие устройства потребителей ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону».

Именно сетевая компания, которой является ПАО «Россети Юг», обеспечивает соответствие качества электрической энергии регламентам и иным обязательным требованиям.

Как установлено судом отключение ВЛ 0,4 кВ №, ТП10/0,4кВ № по ВЛ 10кВ № ПС «Чалтырь» зафиксированы: ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 38 мин. до 17 час. 21 мин., ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 19 мин. до 14 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 31 мин. до 14 час. 51 мин., ДД.ММ.ГГГГ с 15 час. 39 мин. до 17 час.30 мин., ДД.ММ.ГГГГ с 12 час. 31 мин. до 13 час. 50 мин., ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 54 мин. до 13 час. 11 мин., ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 17 мин. до 17 час. 08 мин., из них в 6 случаях отключение производилось для безопасного выполнения технических работ, в одном случае - в связи с сильными ветровыми нагрузками, связанными с прохождением грозового фронта. Общая продолжительность перерывов составила 20 часов 00 минут.

Согласно п. 31 (6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Довод истца о том, что перерыв в подаче энергии возможен только для ликвидации аварии, не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку отключения высоковольтной линии были обусловлены требованиями безопасности проведения ремонтных и других необходимых работ.

Доводы истца об отсутствии доказательств его уведомления о перерыве подачи энергии признаются судом необоснованными, поскольку согласно имеющемуся в материалах дела отзыву третьего лица ПАО «Россети Юг», абоненты о предстоящих отключениях предупреждаются заранее, информация размещается на официальном сайте ПАО «Россети Юг» для возможности ознакомления с ней граждан и информирования заинтересованных служб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» о признании действий по отключению электроэнергии незаконными, взыскании компенсации морального вреда и штрафа оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 4 февраля 2021 года.