Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП г. Сочи «Водоканал» о понуждении к заключению договора на подключение (технологическое присоединение) к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения по тарифам 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованием к ответчику о понуждении к заключению договора на подключение (технологическое присоединение) к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения по тарифам 2017 года.

В судебном заседании представитель ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и мотивировала их тем, что она является собственником жилого дома общей площадью 211,5 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0202003:5974 по <адрес> в г. Сочи. Указала, что в сентябре 2017 года ФИО1 обратилась в МУП г. Сочи «Водоканал» для заключения договора о подключении ее жилого дома к централизованным сетям водоснабжения водоотведения. Для получения технических условий и заключения требуемого договора ответчиком истцу было предложено собрать пакет документов: топосъемку 1:500; ситуационный план; кадастровый план; проект; водохозяйственный расчет. Пояснила, что по месту нахождения ответчика она была ознакомлена с расценками на проект и строительно-монтажные работы от точки врезки до границы принадлежащего истцу земельного участка, а также проконсультирована о необходимости получения согласия застройщика на врезку в систему частного водоотведения. Настаивала, что сбор всей необходимой документации и получение согласие застройщика потребовало от истца больших временных и материальных затрат. Пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МУП г. Сочи «Водоканал» с заявлением о выдаче технических условий для водоснабжения и водоотведения объекта: «Дом», расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, с/т «Железнодорожник», массив 1, <адрес>, с кадастровым номером земельного участка 23:49:0202003:5885. Письмом МУП г. Сочи «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в подключении к централизованным сетям канализации со ссылкой на отсутствие утвержденных тарифов стоимости данного подключения. В январе 2018 г. истцом был получен ответ, в котором цены на проект и строительно-монтажные работы были повышены в 10 раз. Истец считает, что при данных обстоятельствах, с учетом понесенных ею затрат на сбор необходимых документов, ответчик должен был заключить с ней договор на технологическое присоединение к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения по тарифам 2017 г., то есть до их повышения. Истец также указывает, что для защиты своих нарушенных интересов ею были поданы жалобы на МУП г. Сочи «Водоканал» в Департамент городского хозяйства администрации Департамент городского хозяйства администрации г. Сочи г. Сочи, на что был получен неправомерный отказ. Просила учесть суд, имущественное положение истца, её преклонный возраст, а также наличие у нее на иждивении ребенка-инвалида. По этим основаниям просила суд обязать МУП г. Сочи «Водоканал» рассмотреть заявку истца на получение технических условий и заключить с ней договор на технологическое присоединение к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения по тарифам 2017 г.

В судебном заседании представитель МУП г. Сочи «Сочиводоканал» по доверенности ФИО2 исковые требования не признал и указал, что заявленные истцом требования являются необоснованными. Подтвердил факт обращения ФИО1 с заявлением на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения города Сочи. Пояснил, что в случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения. Согласно правилам холодного водоснабжения и водоотведения заказчик подключения обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявкой на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) с обязательным указанием в ней информации и приложением к ней документов, указанных в п. 90 Правил. Пояснил, что в случае отсутствия на дату обращения заявителя утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение (технологическое присоединение), но при включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу организации водопроводно-канализационного хозяйства, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов. Настаивал, что на момент обращения ФИО1 отсутствовали утвержденные в установленном порядке тарифы на подключение (технологическое присоединение). МУП города Сочи «Водоканал» в силу положений п. 101 Правил холодного водоснабжения и водоотведения уведомило заказчика подключения о возможности заключения договора о подключении после вступления в законную силу Решения управления цен и тарифов администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№-В ( после ДД.ММ.ГГГГ). Считал, что заключение договора о подключении фактически было отложено по обстоятельствам, не зависящим от ответчика. На основании изложенного просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. (ч. 13)

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 211,5 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0202003:5974 по <адрес> в г. Сочи на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202003:5885.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 в МУП г. Сочи «Водоканал» было подано заявление о выдаче технических условий (о заключении договора) для водоснабжения и водоотведения объекта: «Дом», расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, с/т «Железнодорожник», массив 1, <адрес>, с кадастровым номером земельного участка 23:49:0202003:5885.

Из пояснений сторон следует, что ФИО1 в приложении к данному заявлению были представлены в МУП. г. Сочи «Водоканал» все документы, необходимые для заключения договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства истца к централизованным водопроводным и (или) канализационным сетям, эксплуатируемым МУП. г. Сочи «Водоканал».

Письмом МУП г. Сочи «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГФИО1 было разъяснено, что МУП г. Сочи «Водоканал» в настоящее время разрабатывает инвестиционную программу по развитию централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования город-курорт Сочи на 2018-2022 годы, в которую будет включено строительство сетей водоснабжения и водоотведения, а также мероприятия по увеличению мощности и пропускной способности сетей водоснабжения и водоотведения.

В этом же ответе ответчиком было указано, что после утверждения администрацией г. Сочи инвестиционной программы, а также тарифов на подключение (технологическое присоединение) к сетям водоснабжения и водоотведения, МУП г. Сочи «Водоканал» направит в адрес истца уведомление с предложением о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) и получения технических условий на подключение (технологическое присоединение).

Доводы истца фактически сводятся к тому, что МУП г. Сочи «Водоканал» не должен был принимать заявление ФИО1 в связи с отсутствием у ответчика действующих тарифов, с чем нельзя согласиться ввиду следующего.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 Утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила).

Согласно п. 86 Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 88 Правил заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение).

Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения.

В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

Постановлением администрации города Сочи № от 29.11.2017г. утверждена инвестиционная программа МУП города Сочи «Водоканал» по развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования город-курорт Сочи на 2018-2022 годы.

Постановлением администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Решение управления цен и тарифов администрации города Сочи от 04.12.2017г. №-В «Об установление тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения муниципального унитарного предприятия города Сочи «Водоканал» (решение вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Из п. 8 вышеуказанного постановления № следует, что датой его вступления в законную силу является ДД.ММ.ГГГГ.

В силу абз. 2 п. 101 Правил в случае отсутствия на дату обращения заявителя утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение (технологическое присоединение), но при включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу организации водопроводно-канализационного хозяйства, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов.

ФИО1 подано в МУП г. Сочи «Водоканал» заявление о подключении к централизованным сетям водоснабжения и канализации ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период отсутствия утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным сетям водоснабжения и канализации МУП города Сочи «Водоканал».

Согласно положениям статей 56, 59, 67 ГПК Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, исходя из смысла приведенных норм, бремя доказывания наличия у МУП г. Сочи «Водоканал» возможности заключения требуемого истцом договора о подключен жилого дома истца к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения лежит в данном случае на истце.

Истцом в ходе судебного разбирательства в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, свидетельствующих о наличии у МУП г. Сочи «Водоканал» на дату ее обращения возможности заключения требуемого истцом договора о подключен ее жилого дома к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, поскольку к этой дате отсутствовали утвержденные органом местного самоуправления города-курорта Сочи тарифы на данное подключение.

При установленных судом обстоятельствах требования ФИО1 не могут быть удовлетворены судом, поскольку ответчиком не были допущены нарушения установленной законом процедуры заключения договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к МУП г. Сочи «Водоканал» о понуждении к заключению договора на подключение (технологическое присоединение) к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения по тарифам 2017 года оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ

СУДЬЯ: