Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4302/13 по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ № по -...- и -...- о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ № по -...- и -...- (далее – УПФР № по -...- и -...-) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что с 1986 года она, ФИО1, работает в образовательных учреждениях, в том числе специалистом по социальным работе. ФИО1 обратилась в УПФР № по -...- и -...- с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173?ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Однако решением УПФР № по -...- и -...- от дата № ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием специального стажа осуществления педагогической деятельности. ФИО1 считает, указанный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Представители УПФР № по -...- и -...- – ФИО2, ФИО3 в судебное заседание явились, заявленные ФИО1 требования не признали, указав, что решением УПФР № по -...- и -...- от дата № ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием специального стажа осуществления педагогической деятельности, в специальный стаж не были включены периоды учебных отпусков, период повышения квалификации, периоды работы специалистом по социальной работе, а также периоды работы воспитателем в учреждениях, не включенных в список учреждений, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По мнению представителей ответчика, решение УПФР № по -...- и -...- от дата № является законным и обоснованным. В связи с чем, представители УПФР № по -...- и -...- – ФИО2, ФИО3 просили суд в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

Согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от дата №173-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от дата № при назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от дата №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от дата №781), к периодам работы с дата по дата могут применяться Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утв. постановлением Правительства РФ от дата №1066).

Из представленных в суд документов следует.

Согласно трудовой книжки (л.д.11-15) ФИО1 с дата работает в образовательных учреждениях, в том числе специалистом по социальным работе.

Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № по -...- и -...- от от дата № (л.д.8-10) было принято решение не засчитывать в специальный стаж ФИО1 периоды учебных отпусков, период повышения квалификации, периоды работы специалистом по социальной работе, а также периоды работы воспитателем в учреждениях, не включенных в список учреждений, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № по -...- и -...- от дата № (л.д.8-10) было установлено, что ФИО1 имеет специальный стаж 13 года 3 месяца и 20 дней.

Решением УПФР № по -...- и -...- от дата № (л.д.7) ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173?ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием специального стажа педагогической деятельности.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз.2 п.2 ст.2 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течении которых уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также иных периодов, засчитываемых в трудовой стаж.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от дата №781) установлено, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п.1 ст.173 Трудового кодекса РФ установлена обязанность работодателя предоставлять работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в образовательные учреждения профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичная норма содержалась ранее в ст.194, ст.195, ст.196 КЗоТ РФ (действовал до 01.02.2002).

В силу п.21 Рекомендаций Международной организации труда от дата № «Об оплачиваемых учебных отпусках» установлено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к фактической работе в целях установления прав на социальные пособия, пенсии и другие выплаты, вытекающие из трудовых отношений.

Исходя из указанных норм трудового законодательства, суд приходит к выводу, что периоды учебных отпусков ФИО1 с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, а также период обучения на курсах по повышению квалификации общей продолжительностью 6 дней, что составляет 2 месяца 16 дней, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из содержания протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № по -...- и -...- от дата № (л.д.8-10) следует, что в отношении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не были включены периоды работы воспитателем с дата по дата в оздоровительном центре на базе отдыхе «Слава» и период работы в должности воспитателя с дата по дата в муниципальном бюджетном учреждении «Приют для несовершеннолетних детей» (переименован с дата в муниципальное учреждение -...- «Социальный приют для детей», переименован с дата в государственное учреждение -...- «Истринский социальный приют для детей и подростков»).

В силу Определения Конституционного Суда РФ от дата №310-О при переходе на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников не могут быть поставлены в неравные условия или ограничены в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения, иное означало бы нарушение конституционных принципов и норм федерального законодательства.

В силу п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и подп.7-13 п.1 ст.28 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из представленного в суд акта от дата № документальной проверки специального стажа следует, что периоды работы ФИО1 воспитателем с дата по дата в оздоровительном центре на базе отдыхе «Слава» и период работы в должности воспитателя с дата по дата в муниципальном бюджетном учреждении «Приют для несовершеннолетних детей» (переименован с дата в муниципальное учреждение -...- «Социальный приют для детей», переименован с дата в государственное учреждение -...- «Истринский социальный приют для детей и подростков») могли быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при условии если наименование учреждения соответствовало Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от дата №781).

Из представленного в суд акта от дата № документальной проверки специального стажа следует, что периоды работы ФИО1 воспитателем с дата по дата и с дата по дата выполняла педагогическую полную нагрузку по ставке воспитателя, в указанный периоды ФИО1 присваивалась квалификационная категория воспитателя для определения уровня оплаты труда, что также подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1 (л.д.11-15)

Исходя из указанных доказательств, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 работы воспитателем с дата по дата в оздоровительном центре на базе отдыхе «Слава» и период работы в должности воспитателя с дата по дата в муниципальном бюджетном учреждении «Приют для несовершеннолетних детей» (переименован с дата в муниципальное учреждение -...- «Социальный приют для детей», переименован с дата в государственное учреждение -...- «Истринский социальный приют для детей и подростков»), что составляет 7 лет 6 месяцев 5 дней, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из содержания протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № по -...- и -...- от дата № (л.д.8-10) следует, что в отношении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не были включены периоды специалистом по социальной работе с дата по дата и с дата по дата в муниципальном бюджетном учреждении «Приют для несовершеннолетних детей» (переименован с дата в муниципальное учреждение -...- «Социальный приют для детей», переименован с дата в государственное учреждение -...- «Истринский социальный приют для детей и подростков»).

Из норм законодательства о пенсионном обеспечении следует, что такая должность как «специалист по социальным вопросам» не указана в нормативных правовых актах, регулирующих основания и порядок досрочного назначения трудовой пенсии по старости для педагогических работников, а именно: отсутствует в постановлении Совета Министров РСФСР от дата № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»; отсутствует в постановлении Правительства РФ от дата № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»; в постановлении Правительства РФ от дата № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Кроме того, как следует из приказа Минздравсоцразвития РФ от дата №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» и приказа Минздравсоцразвития РФ от дата № «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников учреждений органов по делам молодежи» должности «социальный педагог» и «специалист по социальной работе» являются самостоятельными, имеющими различные трудовые функции и имеющие различные требования к профессиональным обязанностям.

Тождественность должности «социальный педагог» и должности «специалист по социальной работе» в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти не установлена.

В ходе судебного разбирательства суду не представлено доказательств, что в период работы специалистом по социальной работе с дата по дата и с дата по дата в муниципальном бюджетном учреждении «Приют для несовершеннолетних детей» (переименован с дата в муниципальное учреждение -...- «Социальный приют для детей», переименован с дата в государственное учреждение -...- «Истринский социальный приют для детей и подростков») ФИО1 фактически исполняла обязанности социального педагога, имела полную учебную нагрузку по ставке социального педагога.

Следовательно, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не подлежат включению периоды специалистом по социальной работе с дата по дата и с дата по дата в муниципальном бюджетном учреждении «Приют для несовершеннолетних детей» (переименован с дата в муниципальное учреждение -...- «Социальный приют для детей», переименован с дата в государственное учреждение -...- «Истринский социальный приют для детей и подростков»).

Из содержания протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № по -...- и -...- от дата № (л.д.8-10) было установлено, что ФИО1 имеет специальный стаж 13 года 3 месяца и 20 дней.

В ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат включению периоды учебных отпусков ФИО1 с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по 14.06.1988, а также период обучения на курсах по повышению квалификации общей продолжительностью 6 дней, что составляет 2 месяца 16 дней, а также что периоды работы ФИО1 работы воспитателем с дата по дата в оздоровительном центре на базе отдыхе «Слава» и период работы в должности воспитателя с дата по дата в муниципальном бюджетном учреждении «Приют для несовершеннолетних детей» (переименован с дата в муниципальное учреждение -...- «Социальный приют для детей», переименован с дата в государственное учреждение -...- «Истринский социальный приют для детей и подростков»), что составляет 7 лет 6 месяцев 5 дней.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на дату обращения (согласно заявлению, представленному в суд – дата) за назначением досрочной трудовой пенсии составляет 21 год 0 месяцев 11 дней (из расчета: 13 года 3 месяца и 20 дней + 2 месяца 16 дней + 7 лет 6 месяцев 5 дней = 21 год 0 месяцев 11 дней).

В силу подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от дата №173-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, судом установлено отсутствие у ФИО1 всех необходимых условий для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на дату обращения (согласно заявлению, представленному в суд – 03.10.2013) за назначением досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, решение УПФР № по -...- и -...- от дата № в части отказа ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является законным и обоснованным.

Следовательно, заявленный ФИО1 иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды учебных отпусков с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, период обучения на курсах по повышению квалификации общей продолжительностью 6 дней, что составляет 2 месяца 16 дней, периоды работы воспитателем с дата по дата в оздоровительном центре на базе отдыхе «Слава», период работы в должности воспитателя с дата по дата в муниципальном бюджетном учреждении «Приют для несовершеннолетних детей» (переименован с дата в муниципальное учреждение -...- «Социальный приют для детей», переименован с дата в государственное учреждение -...- «Истринский социальный приют для детей и подростков»).

Установить, что специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на дату обращения в пенсионный орган, то есть на 03.10.2013, составляет 21 год 0 месяцев 11 дней.

В удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ № по -...- и -...- в части требований обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд.

Судья:

Мотивированное решение составлено дата