Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивировал тем, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с поручением прокуратуры Кемеровской области проведена проверка исполнения водного законодательства при осуществлении производственной деятельности Открытым акционерным обществом «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» создано **.**.**** путем слияния нескольких предприятий: ООО «Кедровский угольный разрез», ООО «Моховский угольный разрез», ООО «Сартакинский угольный разрез», ООО «Караканский угольный разрез», ООО «Бачатский угольный разрез», ООО «Краснобродский угольный разрез», ООО «Вахрушевский угольный разрез», ООО «Таллинский угольный разрез», ООО «Ерунаковский угольный разрез», ООО «Осинниковский угольный разрез», ООО «Калтанский угольный разрез». Предметом деятельности ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» является: добыча, переработка и реализация угля, добыча и обогащение медной руды, добыча руд и песков драгоценных металлов, строительство новых и реконструкция действующих угледобывающих предприятий и другие, в том числе деятельность, связанная с охраной окружающей среды. В ходе осуществления уставной деятельности ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» Филиал «Моховский угольный разрез» с целью сброса сточных вод использует поверхностный водный объект - реку Мереть выпуск ###, координаты места сброса ...

В соответствии с пунктом 11 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утвержденного Приказом Минприроды России от **.**.****###, государственная услуга предоставляется территориальными органами Росприроднадзора по месту расположения выпусков сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Пунктом 13 указанного Административного регламента предусмотрено, что разрешениями на сбросы для хозяйствующего субъекта устанавливаются перечень и количества загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты при соблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации условий (допустимая концентрация вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод (мг/дм3), показатели разрешенного сброса загрязняющих веществ (тонн в год) на период действия разрешения на сброс с разбивкой по кварталам и утвержденный расход сточных вод (м3 в час) отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод: в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В нарушение требований закона Филиалом «Моховский угольный разрез» не обеспечивается качество сточных вод на выпуске ### в реку Меереть в пределах нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов, утвержденных в установленном порядке.

Факт нарушения подтверждается неоднократным неисполнением предписаний Управления Росприроднадзора по Кемеровской области (от **.**.****, от **.**.****, от **.**.****) внесенных в ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» обязывающих обеспечить Филиалом «Моховский угольный разрез» качество сточных вод на выпуске ### в реку Мереть в пределах нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов, утвержденных в установленном порядке.

Кроме того, согласно протоколам испытаний сточных вод, сбрасываемых в реку Мереть Филиалом «Моховский угольный разрез» по выпуску ###, проведенных при осуществлении производственного экологического контроля в **.**.**** года, обнаружены загрязняющие вещества не предусмотренные Разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от **.**.**** таких как нефтепродукты, аммоний ион, нитриты, фосфаты в составе сточных вод на выпуске ### в реку Мереть.

В связи с неисполнением требований предписаний ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако как показала проверка до настоящего времени ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» не принято мер, позволяющих сделать вывод о выполнении в полном объеме мероприятия предусмотренного вышеуказанными предписаниями Управления Росприроднадзора по Кемеровской области.

Согласно информации ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», представленной **.**.**** в ответ на требование Кемеровской природоохранной прокуратуры, в настоящее время река Мереть имеет 2-ю рыбохозяйственную категорию, тогда как очистные сооружения, построенные в **.**.**** году, были спроектированы с учетом нормативных требований по достижению качества очистки сточных вод до ПДК коммунально-бытового назначения. После реконструкции очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных водв **.**.**** году, а также проведения ряда мероприятий, концентрации загрязняющих веществ: аммоний-ион, нитрит-ион, БПК, нефтепродуктов, фосфатов после очистных сооружений удалось снизить в среднем в 2 раза. На **.**.**** год в план мероприятий филиала «Моховский угольный разрез» по увеличению степени очистки сточных вод включены такие позиции, как: приобретение и применение коагулянта для снижения концентрации фосфатов в сточной воде; замена пластмассовой полимерной загрузки в блоке биологической очистки; ремонт, техническое обслуживание установок и оборудования, необходимых для предотвращения и уменьшения образования загрязненных сточных вод в процессе производства. Ожидаемый экологический эффект от проведения указанных выше мероприятий выразится в увеличении степени очистки сточных вод и снижении сброса загрязняющих веществ в водный объект. По итогам их выполнения будет рассмотрена целесообразность разработки и проведения дополнительных мероприятий.

Просит суд обязать Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (Филиал «Моховский угольный разрез») в срок до **.**.**** обеспечить качество сточных вод на выпуске ### в реку Мереть в пределах нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов, утвержденных в установленном порядке.

Представитель истца помощник прокурора Мельникова А.В. на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ЛИЦО_3, действующая на основании доверенности от **.**.**** сроком по **.**.**** исковые требования не признала, указав, что выполнение мероприятий, указанные в отзыве ответчика, в предложенный прокурором срок не соответствует временным затратам, представив дополнительный отзыв.

Представитель третьего лица Управления по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представив письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, и в соответствии с положениями ст.ст.113,117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Судом установлено, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с поручением прокуратуры Кемеровской области проведена проверка исполнения водного законодательства при осуществлении производственной деятельности Открытым акционерным обществом «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее - ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»).

В ходе осуществления уставной деятельности ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» Филиал «Моховский угольный разрез» с целью сброса сточных вод использует поверхностный водный объект - реку Мереть выпуск ###, координаты места сброса ...

Согласно пункту 1 статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты за исключением прудов и обводненных карьеров находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11, части 2 статьи 21 Водного кодекса РФ использование водных объектов для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, осуществляется на основании соответствующего решения.

Пунктом 1 статьи 44 Водного кодекса РФ предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект - природный искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно п. 19 ст. 1 Водного кодекса РФ сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Требования в области охраны водных объектов при их использовании установлены главой 6 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 55 ВК РФ, при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять мероприятия по их охране в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе, нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством (ч. 3 ст. 22).

Частью 1 ст. 23 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст.23 Федерального закона № 7-ФЗ выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Часть 6 ст. 56 ВК РФ содержит запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Также в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Однако в нарушение вышеуказанных требований закона Филиалом «Моховский угольный разрез» не обеспечивается качество сточных вод на выпуске ### в реку Мереть в пределах нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов, утвержденных в установленном порядке.

Факт нарушения не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании, подтверждается предписаниями Управления Росприроднадзора по Кемеровской области (от **.**.****, от **.**.****, от **.**.****, от **.**.**** ) внесенных в ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» обязывающих обеспечить Филиалом «Моховский угольный разрез» качество сточных вод на выпуске ### в реку Мереть в пределах нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов, утвержденных в установленном порядке (л.д. 22-23,24-25,26-27,70-71). При этом ответчику неоднократно устанавливался годичный срок срок для обеспечения качества сточных вод на выпуске ### в ... в пределах нормативов допустимого сброса веществ, в том числе до **.**.****, до **.**.****.

Однако каких-либо доказательств своевременного принятия мер по исполнению предписаний в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

Согласно протоколам испытаний сточных вод, сбрасываемых в реку Мереть Филиалом «Моховский угольный разрез» по выпуску ###, проведенных при осуществлении производственного экологического контроля в **.**.**** года, обнаружены загрязняющие вещества не предусмотренные Разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от **.**.**** таких как нефтепродукты, аммоний ион, нитриты, фосфаты в составе сточных вод на выпуске ### в реку Мереть (л.д. 58-63).

В связи с неисполнением требований предписаний ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в том числе постановлением мирового судьи судебного участка ### Центрального района г. Кемерово от **.**.****, вступившим в законную силу.

Однако, до настоящего времени ответчиком не принято мер, позволяющих сделать вывод о выполнении мероприятия предусмотренного вышеуказанными предписаниями Управления Росприроднадзора по Кемеровской области.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт осуществления ответчиком вредного негативного воздействия на окружающую среду, которое в силу закона запрещено.

В связи с чем, доводы ответчика о том, что ответчиком разработан план план мероприятий со сроком реконструкция очистных сооружений **.**.**** и сроком ее завершения - **.**.**** года, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, поскольку указанные обстоятельства не освобождают ответчика от обязанности исполнять требования природоохранного законодательства, содержащего запрет на осуществление вредного негативного воздействия на окружающую среду.

При этом судом учтено, что суду ответчиком не представлено доказательств невозможности исполнения обеспечить качество сточных вод на выпуске ### в ... в предложенный истцом срок.

Представленный план разработан непосредственно ответчиком, зависит от внутренних документов ответчика, в связи с чем не может свидетельствовать об обоснованности заявленных им сроков завершения реконструкции очистных сооружений.

Как следует из материалов дела, на **.**.**** год в план мероприятий филиала «Моховский угольный разрез» по увеличению степени очистки сточных вод ответчиком включены такие позиции, как: приобретение и применение коагулянта для снижения концентрации фосфатов в сточной воде; замена пластмассовой полимерной загрузки в блоке биологической очистки; ремонт, техническое обслуживание установок и оборудования, необходимых для предотвращения и уменьшения образования загрязненных сточных вод в процессе производства. Ожидаемый экологический эффект от проведения указанных выше мероприятий выразится в увеличении степени очистки сточных вод и снижении сброса загрязняющих веществ в водный объект. По итогам их выполнения будет рассмотрена целесообразность разработки и проведения дополнительных мероприятий (л.д. 13-21).

Судом принято во внимание, что в случае получения АО «УК «Кузбассразрезуголь» заключения специализированной организации о необходимости постройки и реконструкции очистных сооружений, ответчик может обратиться в суд в рамках ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств исполнения обязанности по обеспечению качества сточных вод на выпуске ### в реку Мереть.

Частью 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Действующее законодательство запрещает осуществлять сброс в водные объекты загрязненных сточных вод, не достигших нормативной очистки.

При этом, филиал АО «УК «Кузбассразрезуголь» Моховский угольный разрез основан в **.**.**** году, Водный кодекс РФ введен в действие в **.**.**** году, однако ответчиком до настоящего времени не приняты необходимые меры, направленные на обеспечение нормативного качестве сточных вод на выпуске ###..., в том числе по выданным ответчику предписаниям в **.**.**** годах.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание нормы закона, суд приходит выводу о том, что с целью соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности и для предотвращения негативного воздействия, которое оказывает на окружающую природную среду сброс сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ на выпуске ### в реку Мереть, на ответчика должна быть возложена обязанность по обеспечению качества сточных вод на выпуске ### в реку Мереть в пределах нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов, утвержденных в установленном порядке в срок до **.**.****.

При этом иной срок февраль **.**.**** года суд считает необоснованным и не соответствующим требованиям действующего законодательства и интересам потребителей водных ресурсов.

Также с учетом существа постановленного решения с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей, согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ,п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (Филиал «Моховский угольный разрез») в срок до **.**.**** обеспечить качество сточных вод на выпуске ### в реку Мереть в пределах нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов, утвержденных в установленном порядке.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме 26 октября 2018.

Судья Т.Ю. Полуэктова

в окончательной форме решение изготовлено «26» октября 2018 года.