Гражданский кодекс часть 1

14 декабря 2015 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н. Крючковой,
при секретаре К.А. Курган,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Приморский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности. В иске указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в Моторвагонном депо Первая Речка Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава – Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД», расположенном по адресу: <адрес>.

Комплекс зданий депо по указанному адресу находится в собственности ОАО «РЖД» и находится на балансе Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава – Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД».

В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности. Так в административно-бытовом корпусе под лестничными маршами складируется хозяйственный инвентарь и иные горючие предметы, в помещении дежурного по депо отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта. Таким образом, допущены нарушения пп. «к» п. 23 и п. 64 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

Помещения механического участка, инструментальной, класса технического обучения, участка ремонта вспомогательных машин, сварочного отделения, отделения по ремонту контрольно-измерительных приборов, расположенные в переходе в веерный цех, а также цеха по ремонту ТО-3, ТР-1 электропоездов не защищены автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением п. 9 таблицы 1 п. 14 НПБ 110-03, утвержденного Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315.

Помещение веерного цеха, не эксплуатируемое по своему прямому назначению, в связи с приостановкой эксплуатации в соответствии с предписанием заместителя начальника отдельного пожарного поезда станции Первая Речка Кукарцева А.В. от 12.08.2013 № 69, фактически используется под складирование и хранение лакокрасочных материалов и других горючих предметов. Также данное помещение не защищено автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением пп. 5.2 таблицы № 3 п. 14 вышеуказанного перечня.

Стеновые панели на путях эвакуации в районе кабинета охраны труда, а также коридор на первом этаже здания душевой и гардеробной выполнены из горючего материала, что является нарушением п. 3.12 ППБО-109-92, утвержденных МПС РФ от 11.11.1992 № ЦУО-112.

Невыполнение ответчиком требований пожарной безопасности в зданиях депо угрожает безопасности жизни и здоровью как работников депо, так и лиц, находящихся на его территории, а также угрожает жизни и здоровью граждан, находящихся вблизи с вышеуказанным объектом.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать ответчика в течение года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в зданиях и помещения Моторвагонного депо Первая Речка:

- отчистить зону под лестничными маршами в административно-бытовом корпусе от хозяйственного инвентаря и других горючих предметов;

- в помещении дежурного по депо обеспечить наличие разработанной инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов и пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта;

- помещения механического участка, инструментальной, класса технического обучения, участок ремонта вспомогательных машин, сварочное отделение, отделение по ремонту контрольно-измерительных приборов, расположенных в переходе в веерный цех, а также цеха по ремонту ТО-3, ТР-1 электропоездов оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

- помещения веерного цеха, используемые под складирование и хранение лакокрасочных материалов и других горючих предметов оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

- стеновые панели на путях эвакуации в районе кабинета охраны труда, а также в коридоре на первом этаже здания душевой и гардеробной, выполненные из горючего материала демонтировать.

В части вышеуказанных первого и второго требований об отчистке лестничных маршей и разработке инструкции производство по делу прекращено определением суда от 04.12.2015, в связи с отказом прокурора от иска.

В судебном заседании прокурор Рязанова О.М. настаивала на удовлетворении иска. Пояснила, что помещения механического участка относятся к категории В2, инструментальная, участок ремонта вспомогательных машин, сварочное отделение, отделение по ремонту КИП, цех по ремонту ТО-3 и ТР-1 относятся к категории В3 пожарной опасности. Данные помещения подлежат оборудованию пожарной сигнализацией.

Помещению веерного цеха также присвоена категория пожарной опасности В3. Данные помещения использовались для покраски подвижного состава и ремонта. Во исполнение предписания от 12.08.2015 № 69 помещения веерного цеха по прямому назначению не используется, однако оно не выведено из эксплуатации, его назначение не изменено. От мусора данное помещение не отчищено. Таким образом, данное помещение также подлежит защите пожарной сигнализацией.

Здание душевой и гардеробной соединено с нежилыми помещениями цехов ТО-3 и ТР-1 переходом. На момент проверки указанные помещения рассматривались как единый объект. В связи с этим, в акте проверки указано о наличии в коридоре на первом этаже и в районе кабинета охраны труда стеновых панелей из горючего материала. При документальной проверке уточнено, что данные стеновые панели расположены в коридоре на первом этаже здания душевой и гардеробной.

Представитель ответчика Шлапак Е.В. с иском не согласилась. Пояснила, что требование об оборудовании помещений в переходе в веерный цех и цеха по ремонту электропоездов автоматической пожарной сигнализацией основано на Приказе МЧС РФ от 18.06.2003 № 315. В акте проверки указано о нарушении п. 14, п. 9 таблицы НПБ 110-03. Согласно данной таблице объектом защиты являются здания, а в иске говорится о помещениях. Нарушений по оборудованию здания актом проверки не выявлено, а указанные в иске помещения в соответствии с таблицей № 3 НПБ 110-03 не подлежат оборудованию пожарной сигнализацией.

Требование об оборудовании веерного цеха пожарной сигнализацией безосновательно. Работа данного цеха приостановлена. Помещения цеха освобождены от лакокрасочных и других горючих материалов. Данный цех не является пожароопасным, ему не присваивалась В2-В3 категории пожарной опасности, и он не подлежит оборудованию пожарной сигнализацией.

В акте проверки не имеется ссылок на нарушение требований пожарной безопасности, в связи с оборудованием помещений в коридоре на первом этаже отдельно стоящего здания душевой и гардеробной стеновыми панелями из горючих материалов. В иске прокурор ссылается на нарушение прав и законных интересов сотрудников депо. Данный круг лиц возможно определить. Иск подан в интересах определенного круга лиц, и прокурором не представлено доказательств того, что работники депо не могут самостоятельно обратиться с иском в суд.

Суд, выслушав участников судебного заседания, оценив все представленные доказательства в их совокупности, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно п. 3 ст. 52 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В силу п.п. 2, 4 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), утвержденного Приказом МЧС от 18.06.2003 № 315 под зданием в настоящих нормах понимается здание в целом или часть здания (пожарные отсеки), выделенные противопожарными стенами 1 типа.

В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

В соответствии с п. 4.1 СП 12.13130.2009, утвержденного Приказом МЧС от 25.03.2009 № 182 по взрывопожарной и пожарной опасности помещения подразделяются на категории А, Б, В1 - В4, Г и Д, а здания - на категории А, Б, В, Г и Д.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в Моторвагонном депо Первая Речка, расположенном по адресу: <адрес> результатам проверки составлен акт от 04.03.2015.

В пункте 6 данного акта указано, что помещения механического участка, класс технического облуживания, участок ремонта вспомогательных машин, сварочное отделение, отделение по ремонту контрольно-измерительных приборов, расположенные в переходе в веерный цех, цех по ремонту ТО-3, ТР-1 электропоездов не защищены автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением п. 9 таблицы № 1 НПБ 110-03.

Помещение веерного цеха, не эксплуатируемое по своему прямому назначению, в связи с приостановкой эксплуатации в соответствии с предписанием заместителя начальника отдельного пожарного поезда станции Первая Речка Кукарцева А.В. от 12.08.2013 № 69, фактически используется под складирование и хранение лакокрасочных материалов и других горючих предметов, что является нарушением п. 5.2 таблицы № 3 НПБ 110-03 (п. 9 акта проверки).

Стеновые панели на путях эвакуации в районе кабинета охраны труда, а также коридора на первом этаже выполнены из горючего материала, что является нарушением п. 3.12 ППБО-109-92, утвержденных приказом МПС РФ от 11.11.1992 № ЦУО-112.

По сведениям свидетельств о государственной регистрации права собственности от 18.04.2011 №№ 553379, 553380, 553381, от 16.05.2014 №№ 217860, 217861 вышеуказанные помещения депо принадлежат на праве собственности ОАО «РЖД».

Из письма начальника Владивостокского отряда ДВЖД М.А. Абакарова от 26.11.2015 следует, что указанные в п.п. 6, 9 акта проверки помещения относятся в категории пожарной опасности В3, за исключением механического участка, который относится к категории В2. В письме начальника депо от 25.11.2015 указано о назначении этих помещений. Их назначение соответствует категории пожарной опасности В3.

В п. 9 таблицы № 1 и п. 5 таблицы № 3 НПБ 110-03 указано, что здания общественного и административно-бытового назначения, складские помещения категорий В2-В3 подлежат оборудованию пожарной сигнализацией. Пунктом 9 таблицы № 3 НПБ 110-03 предусмотрено оборудование пожарной сигнализацией производственных помещений категорий пожарной опасности В2-В3.

Допрошенный в судебном заседании свидетель А- заместитель начальника отряда по пожарной технической части ФГП ВО ЖДТ ФР на ДВЖД указал, что веерный цех используется в депо как склад и не оборудован пожарной сигнализацией, хотя должен был оборудован.

Поскольку помещения механического участка, класса технического облуживания, участка ремонта вспомогательных машин, сварочного отделения, отделения по ремонту контрольно-измерительных приборов, расположенные в переходе в веерный цех, цеха по ремонту ТО-3, ТР-1 электропоездов и веерного цеха, используемого как склад, относятся к категориям пожарной опасности В2-В3, они подлежат оборудованию пожарной сигнализацией.

В суде прокурор уточнил, что стеновые панели, указанны в п. 12 акта проверки, расположены в районе кабинета охраны труда и в коридоре на первом этаже здания душевой и гардеробной. Ответчик не представил доказательства того, что данные панели выполнены из негорючего материала или отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и возложении на ответчика обязанности в течение года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в зданиях и помещения Моторвагонного депо Первая Речка.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, ст. 51, 61.1, 61,2 БК РФ с ответчика в доход бюджета Владивостокского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение одного года с момента вступления решении в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в зданиях и помещениях Моторвагонного депо Первая Речка Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава- Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава- филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

помещения механического участка, инструментальной, класс технического обучения, участок ремонта вспомогательных машин, сварочное отделение, отделение по ремонту КИП (Контрольно-измерительных приборов), расположенных в переходе в веерный цех, а также цеха по ремонту ТО-3, ТР-1 электропоездов оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

помещение веерного цеха, используемое под складирование и хранение лако-красочных материалов и других горючих предметов оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

стеновые панели на путях эвакуации в районе кабинета охраны труда, а также в коридоре на первом этаже здания душевой и гардеробной, выполненные из горючего материала, демонтировать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Председательствующий: