Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 15 июня 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», в обоснование указав, что был награжден значком «За безопасность движения», имеет необходимый трудовой стаж, однако, ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что удостоверение к нагрудному знаку вручено от имени начальника Московской железной дороги, а не федеральным органом государственной власти СССР (Российской Федерации).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец обратился в Министерство труда и социальной защиты Калужской области с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда». При этом представил документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда», копию удостоверения о награждении знаком «За безопасность движения».

Как следует из письма Министерства труда и социальной защиты Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ, представленное удостоверение не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как удостоверение вручено от имени начальника Московской железной дороги, не являющегося федеральным органом государственной власти СССР (Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Процедура присвоения звания «Ветеран труда» на территории Калужской области регулируется Законом Калужской области от 28 июня 2006 года № 212-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно пунктам 1-3 указанного Положения звание "Ветеран труда" присваивается Правительством Калужской области. Представление на присвоение звания "Ветеран труда" и проект постановления Правительства Калужской области о присвоении звания "Ветеран труда" ежемесячно готовит орган исполнительной власти Калужской области, уполномоченный по делам семьи, демографической и социальной политике (далее - уполномоченный орган). Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в уполномоченный орган заявление установленного уполномоченным органом образца, паспорт (иной документ, удостоверяющий личность гражданина) и документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда". Лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами, медалями СССР или Российской Федерации, присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительность работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); б) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 6 указанного Положения лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в уполномоченный орган заявление установленного уполномоченным органом образца, паспорт (иной документ, удостоверяющий личность гражданина) и документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда». Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде от имени органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации, для лиц, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 года, являются почетные грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, удостоверения к нагрудным знакам и значкам и другие наградные документы в соответствии с законодательством.

Из анализа названных норм закона следует, что правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком органа государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, при этом награждение должно быть произведено уполномоченным на то лицом.

Федеральный закон Российской Федерации "О ветеранах" не содержит нормативно-определенного понятия "ведомственный знак отличия в труде".

При этом правовой смысл подпункта 2 пункта 1 статьи 7 ФЗ РФ "О ветеранах" указывает на то, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего в соответствующий период законодательства органами и организациями, наделенными определенными полномочиями в установленном законом порядке.

Приказом министерства путей сообщения №29Ц от 22.08.1983 «О введении
нагрудного значка «За безопасность движения» введен нагрудный значок «За
безопасность движения» и утверждено Положение о нем. Согласно п. 1
Положения нагрудным значком «За безопасность движения» награждаются
машинисты и помощники машинистов локомотивов, дежурные по станции,
составители поездов, диспетчеры, осмотрщики-ремонтники и осмотрщики
вагонов, дорожные мастера, электромеханики и другие работники,
связанные с движением поездов, безупречно проработавшие на транспорте
не менее 5 лет, успешно выполняющие технико-экономические показатели и
установленные задания, не допускающие брак в работе, нарушение трудовой
и производственной дисциплины. При представлении к награждению
учитывается: повышение уровня технических знаний и квалификации,
участие в общественной жизни коллектива, инициатива в деле улучшения
состояния безопасности движения, содержания технических средств
транспорта, укрепления дисциплины. Значком «За безопасность движения»
награждают начальники железных дорог и дорожные комитеты профсоюза
по представлению администрации предприятий железнодорожного
транспорта, партийных и профсоюзных организаций. Вручение значка «За
безопасность движения» производится начальниками управлений МПС и их
заместителями, начальниками железных дорог и их заместителями,
председателями и членами президиумов дорожных комитетов профсоюза и
по их поручению - начальниками отделений дорог, председателями и
членами президиумов районных комитетов профсоюза на общих собраниях
рабочих и служащих.

Из анализа вышеприведенных пунктов Положения следует, что
нагрудным значком «За безопасность движения» награждались
железнодорожники, безупречно проработавшие на транспорте не менее
5 лет, не имеющие нареканий по трудовой и производственной
дисциплине, то есть за долгий добросовестный труд.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нагрудной значок «За безопасность движения» введен приказом министерства путей сообщения СССР, нагрудный значок «За безопасность движения» является ведомственным знаком отличия в труде.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на должность рабочего искусственных сооружений в 48-ю Сухиничи-Главные дистанцию пути Московской железной дороги Министерства путей сообщения. ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из ОАО «РЖД» по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

На основании приказа начальника Московской железной дороги № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 за проявленную инициативу и большой вклад в дело обеспечения безопасности движения награжден значком «За безопасность движения», о чем выдано удостоверение (л.д. 18,19).

Сведения о награждении знаком «За безопасность движения» внесены в трудовую книжку истца (л.д. 16).

По изложенным выше основаниям суд не соглашается с доводами ответчика, что ведомственный нагрудный знак «За безопасность движения» вручен истцу не от имени уполномоченного лица, и приходит к выводу о том, что истец был награжден данным знаком в соответствии с порядком, действовавшим в указанный период времени.

Таким образом, истец, награжденный ведомственным знаком отличия в труде и имеющий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, в силу части 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» и пункта 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Законом Калужской области от 28 июня 2006 года № 212-О3 «О порядке и условиях присвоении звания «Ветеран труда», приобрел право на присвоение звания «Ветеран труда».

Для восстановления нарушенного права истца суд возлагает на ответчика обязанность по подготовке представления на присвоение звания «Ветеран труда» и проекта постановления Правительства Калужской области о присвоении звания «Ветеран труда» в отношении истца для последующей выдачи удостоверения установленного образца, и находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда», возложив на Министерство труда и социальной защиты Калужской области обязанность подготовить представление на присвоение звания «Ветеран труда» и проект постановления Правительства Калужской области о присвоении звания «Ветеран труда» в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Калужский районный суд Калужской области.

Судья А.В. Липанова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.