Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда,

установил:

истец ФИО3 обратился в Краснокутский районный суд с исковым заявлением и уточнением к нему, в котором указал, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ по Краснокутскому району) № от 8.07.2019 года ему отказано в установлении пенсии по возрасту досрочно в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно 12 лет 6 месяцев. Данный отказ считает незаконным по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мужчине в возрасте 55 лет требуется 25 лет страхового стажа, из них 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. 22.08.2016 года ему исполнилось 55 лет, его стаж составляет более 37
лет, из них более 15 лет работал на работах с тяжелыми условиями труда, а именно в качестве электрогазосварщика в период с 9.12.1992 года по 1.03.2002 года в КХ «Волга» и с 3.03.2002 года по 15.03.2006 года в КХ «Золотое». После достижения возраста 55 лет 31.01.2019 года он обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости к ответчику. Однако, 8.07.2019 года ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Также в решении указано, что он имеет 2 года 8 месяцев 21 день стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Спорные периоды не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость на видах сварки, предусмотренных Списком, а именно в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке. Также в сведениях персонифицированного учета за данные периоды отсутствует код льготы. Соответственно, имеет право на страховую пенсию по достижении 60 лет.

Считает отказ незаконным и нарушающим его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как его трудовой стаж составляет более 30 лет и льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составляет более 15 лет.

На основании вышеизложенного просит признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с 31.01.2019 года.

Истец ФИО3, извещенный о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, поскольку в спорные периоды истец осуществлял работу, связанную с тяжелыми условиями труда, в должности газоэлектросварщика, занятого на ручной сварке и резке в течение полного рабочего дня. Однако, в настоящее время в архивах крестьянских хозяйств не сохранилась документация, относящаяся к спорным периодам работы, а также относительно сварочного аппарата, однако это не является виной работника. Кроме того, непосредственно после увольнения истец обращался в КХ «Волга» и КХ «Золотое» о предоставлении справок, подтверждающих особый характер его работы и условия труда для предоставления их в дальнейшем ответчику при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии. Также не является его виной, что в указанных справках отсутствуют даты их выдачи.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО2 представила возражения на исковое заявление, которые поддержала в судебном заседании, пояснив, что ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии от 31.01.2019 года. Решением УПФР в Краснокутском районе Саратовской области № от 8.07.2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочную пенсию по старости пользуются мужчины при достижении 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. ФИО3 в возрасте 57 лет имеет 37 лет 1 мес. 15 дн. страхового стажа. Стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 2 года 8 месяцев 21 день. Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» код позиции 23200000-19756 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено электрогазосварщикам, только при занятости на следующих видах сварки: ручной; на полуавтоматических машинах; на автоматических машинах - при условии применения флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При этом в соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Таким образом, для включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 раздел XXXIII "Общие профессии" периодов работы в качестве электрогазосварщика необходимо подтверждение фактического выполнения постоянной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, т.е. на определенных видах сварки, а не нахождение в трудовых отношениях. В п. 5 Разъяснения говорится не о работе в принципе в течение полного рабочего дня (рабочее время), а о постоянном выполнении вида работ, характер которых отнесен Списком № 2 к неблагоприятным в течение полного рабочего дня, т.е. в данном случае, работ по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение всего рабочего времени.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, для установления досрочной пенсии в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пункт 12). Обязанность по представлению подтверждающих документов лежит непосредственно на заявителе, что прямо закрепляют пункты 17, 21 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Минтруда России от 19.01.2016 №14н. Ранее действующим законодательством, с учетом разъяснений уполномоченного органа, как и ныне действующим законодательством, право на досрочное назначение пенсии предоставлялось электросварщикам (сварщикам) при занятости на определенных видах сварки.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, для подтверждения занятости электросварщиков на резке и ручной сварке необходимо использовать данные паспортов и техническое описание сварочных агрегатов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. Для подтверждения занятости электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности необходимо использовать данные паспортов и техническое описание сварочных агрегатов. Документами, содержащими сведения о том, что работник был занят на резке и ручной сварке являются: должностная инструкция (характеристика работ), планы- наряды на выполнение работ, график проведения ремонтных и профилактических работ, технология (регламент) проведения сварочных работ, бухгалтерские документы по учету основных средств и расходу сварочных материалов, приказы (распоряжения) о закреплении ответственных за оборудованием и другие документы предприятия.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и её льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы, содержащие такие сведения.

Представленные в материалы дела справки, уточняющие особый характер работы, подписанные главой КХ «Волга» ФИО4 и главой КХ «Золотое» ФИО15 не содержат ни даты их составления, ни исходящего номера. В справках имеются ссылки, на основании чего они выданы: приказы, штатное расписание, паспорта на сварочные аппараты и другое. Однако, первичная документация, перечисленная в справках, предоставлена не была. Главами ФИО15 и ФИО4 на запросы ответчика предоставлены справки, что указанные документы не сохранились и предоставить их нет возможности. По сведениям ЕГРЮЛ КФХ «Волга» прекратило свою деятельность в связи с приобретением главой КФХ статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. Таким образом, хозяйство не ликвидировано, продолжает свою деятельность. Также КХ «Золотое» является действующим хозяйством, глава ФИО12 не переизбирался. Из указанного следует вывод, что документация никуда не передавалась, утраты также не было.

Кроме того, на основании имеющихся в материалах дела данных индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца с 21.05.1999 года по 15.03.2006 года, приходящиеся на период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (21.05.1999 года) отражены без указания кода особых условий труда.

Также, в справке от 8.08.2006 года, уточняющей особый характер труда или условия труда, поставлена печать, которая является недействительной. Согласно документам, имеющимся у ответчика в отношении КХ «Волга», по состоянию 28.01.2006 года 20.06.2006 года хозяйство имело печать иного образца (с указанием ОГРН <***>). Кроме того, проанализировав документы, ответчик пришел к выводу, что газоэлектросварщик не мог быть занят в течение полного рабочего дня на работах по резке и ручной сварке, что подтверждается справкой о суммах выплат в 2000 году, ведомостью финансовых результатов 1.01.2001 года, ведомостью финансовых результатов 1.01.2000 года. КХ «Волга» состояло из 7-8 человек, что указывает на то, что интенсивность работы истца в качестве газоэлектросварщика в данном хозяйстве не может быть напряженной. Основным видом деятельности хозяйства является выращивание зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур. Как правило, специфика работы в крестьянском хозяйстве позволяет сделать вывод, что работник в должности газоэлектросварщика не может быть постоянно занятым на работах по резке и ручной сварке.

Справки, выданные главой КХ «Волга» о заработной плате за 2000, 2001 года также не могут быть приняты за доказательства, поскольку согласно информации, имеющейся у ответчика, главой КХ предоставлялась информация о доходах истца в 2001 году в размере 6000 рублей, тогда как в справке доход указан 20 400 рублей. Также имеются расхождения данных справок со справками о суммах выплат в 2000 году, ведомостью финансовых результатов за 2000 год, сводной ведомостью форм документов СЗВ-3. Данные обстоятельства говорят о том, что глава КХ, выдавая указанные справки, не проверял в действительности информацию, а именно первичную документацию. Кроме того, печать на данных справках соответствует печати, имеющейся на справке от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы, то есть недействительная.

Согласно ответу ИП главы КФХ ФИО4 за исх. № 1 от 19.02.2019 года на запрос ГУ УПФР от 25.01.2019 года № 11.04-315 КФХ «Волга» прекратило свое существование в феврале 2016 г., правопреемником является ИП глава КФХ ФИО4, документы, указанные в запросе, не сохранились и предоставить их нет возможности.

Данные, предоставляемые главой КХ «Волга» о периодах работы истца различны: в справке, имеющейся в материалах пенсионного дела, указано, что ФИО3 работал у него по 31.12.2001 года (решение общего собрания на увольнение от 31.01.2002 г.), а согласно справке, уточняющей особый характер труда, работник работал по 01.03.2002 года.

В материалах дела имеется справка, уточняющая особый характер труда или условия труда необходимые для назначения льготной пенсии б/н от 01.08.2006 года, выданная главой КХ «Золотое». Однако, справка выдана не по установленному образцу, отсутствует указание на документ, подтверждающий принятие и увольнение работника, что свидетельствует о выдаче данной справки формально, не указаны реквизиты приказа/протокола о принятии/увольнении работника.

Данные о периодах его работы также различны. В справке, имеющейся в материалах дела, указано, что ФИО3 работал в КХ «Золотое» по 31.12.2005 года (протокол № 2 на увольнение от 15.03.2006 г.), а согласно справке, уточняющей особый характер труда, работник работал по 15.03.2006 года.

Крестьянское хозяйство «Золотое» состояло из 13-17 человек, что указывает на то, что интенсивность работы ФИО3 в качестве газоэлектросварщика в данном хозяйстве не может быть напряженной. Основным видом деятельности хозяйства является выращивание зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур (Выписка из ЕГРЮЛ КХ «Золотое»). Как правило, специфика работы в Крестьянском хозяйстве позволяет сделать вывод, что работник в должности газоэлектросварщика не может быть постоянно занятым на работах по резке и ручной сварке.

Из показаний главы КХ ФИО13 следует, что печать по Крестьянскому хозяйству «Золотое» имеется у него в наличии и в настоящее время, что также подтверждается справкой главы КХ ФИО13 от 18.02.2019 года на запрос УПФР от 25.01.2019 № 11.04-314. Он является двоюродным братом истца ФИО3, что свидетельствует о близком родстве лиц.

Согласно ответа главы КФХ «Золотое» ФИО12 от 18.02.2019 г. на запрос УПФР от 25.01.2019 № 11.04-314 на ФИО3 и пояснено в судебном заседании, что книги приказов, штатные расписания, ведомости учета основных средств, лицевые счета с 2002-2006 г.г., паспорт на сварочный аппарат, сварочный генератор и на ацетиленовый генератор не сохранились. Таким образом, представитель истца, представив вышеуказанные документы, вводит суд в заблуждение. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что справки выданы без наличия в действительности имеющихся документов.

Обстоятельства выдачи справок, уточняющих особый характер работ в 2006 году не ясны. Заявителю в 2006 году было 45 лет. Право на досрочную пенсию по старости пользуются мужчины при достижении 55 лет при определенных в законе условиях. Таким образом, ФИО3 не мог претендовать на досрочную пенсию в 2006 году и Управление ПФР не могло затребовать данные справки в 2006 году. Оценка пенсионных прав застрахованного лица производится за 6 месяцев до планируемой даты ухода на пенсию.

Кроме того, страхователи КХ «Волга», КХ «Золотое» никогда не заявляли себя как организации, имеющие рабочие места, профессии и должности, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости - не представляли Перечень льготных рабочих мест, аттестация рабочих мест по условиям труда "газоэлектросварщика" в КХ «Волга», КХ «Золотое» за спорный период не проводилась.

Считает, что вышеуказанные справки были выданы главами крестьянских хозяйств без проверки соответствующих документов: книги приказов, без наличия лицевых счетов, штатного расписания, ведомости учета основных средств, а тем более без наличия паспортов на оборудование. Трудовая книжка и справки, уточняющие особый характер работ не содержат сведения о занятости на определенных видах работ (видах сварки), указывая лишь на занимаемую должность - газоэлектросварщик. Первичными документами занятость истца на ручных видах сварки, либо полуавтоматических машинах, автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности не подтвердилась. Истец не доказал на каких объектах он работал и какие работы выполнял.

Периоды работы с 01.01.2002 по 1.03.2002 года в КФХ «Волга», с 01.01.2006 года по 15.03.2006 года в КХ «Золотое» в должности газоэлектросварщика не включены истцу не только в специальный стаж, но и в общий страховой стаж, поскольку уплата страховых взносов работодателями не производилась.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснил, что является главой КХ «Золотое». Истец приходится ему двоюродным братом, который работал в данном хозяйстве газоэлектросварщиком, период не помнит. Подтвердил, что выдавал истцу справку, уточняющую характер работы, но когда это было, не помнит. Все документы уничтожены, когда было уничтожение архива и перечень уничтоженных документов не помнит, акт об уничтожении не составлялся. Данные в справе указывал согласно трудовой книжке. Также он выдавал ФИО3 справку, какую точно и когда не помнит, для предоставления последнему кредита. В двухтысячных годах печать хозяйства менялась, но когда точно это было, не помнит. Прежнюю печать не сдавал, она находится у него.

В судебном заседании свидетель ФИО4, пояснил, что является главой КХ «Волга». В период с 1992 года по 2002 год в хозяйстве работал ФИО3 в качестве газоэлектросварщика. Ему он выдавал справку, уточняющую характер работы, однако, когда это было, не помнит. Также выдавал и другие справки. Весь архив хозяйства ничтожен, когда происходило уничтожение документов, какая именно документация и за какой период – не помнит, соответствующий акт об уничтожении архива не составлялся. Замена печати хозяйства происходила в двухтысячных годах, когда не точно не помнит.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив представленные сторонами доказательства, считает необходимым в удовлетворении требований истца отказать по следующим основаниям.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в числе профессий с тяжелыми и вредными условиями труда в разделе (ХХХIII. Общие профессии.) указаны: 23200000-11620 Газосварщики; 23200000-19756 Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Позицией 23200000-19906 названного Списка предусмотрена должность "Электросварщики ручной сварки".

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н.

Согласно пункту 3 Порядка от 31.03.2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются:

- до даты регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ОПС) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и дате увольнения работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2.11.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития российской Федерации от 31.03.2001 года № 258н.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Из информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.01.2019 года ФИО3 обратился в УПФР в Краснокутском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тяжелыми условиями труда, полагая, что имеет право на назначение ему вышеуказанного вида пенсии.

Решением УПФР в Краснокутском районе Саратовской области от 8.07.2019 года N 190000000678/49717/19 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 39).

Из решения ответчика следует, что истец в возрасте 57 лет 5 месяцев имеет 37 лет 1 месяц 15 дней страхового стажа, стаж на соответствующих видах работ - 2 года 8 месяцев 21 день, имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по достижении 60 лет.

Согласно записям в трудовой книжке, истец принят на работу 9.12.1992 года в КХ «Волга» в качестве электрогазосварщика 3 разряда, откуда уволен 1.03.2002 года. 3.03.2002 года принят в КХ «Золотое» в качестве газоэлектросварщика 3 разряда, 5.04.2002 года переведен электрогазосварщиком 3 разряда, уволен 15.03.2006 года (л.д. 10-11).

Ответчик отказал во включении в специальный стаж истца периодов работы с 9.12.1992 года по 1.03.2002 года, а также с 3.03.2002 года по 15.03.2006 года, поскольку документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость истца на видах сварки, предусмотренных списком, а также по причине отсутствия в сведениях персонифицированного учета за данные периоды кода льготы.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении спорных периодов в специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии, суд исходит из следующего.

В подтверждение условий труда и характера работы в спорные периоды истцом представлены справки, уточняющие особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданные главой КХ «Волга» ФИО4 и главой КХ «Золотое» ФИО16 из которых следует, что за периоды работы в указанных хозяйствах истец не привлекался к работе в режиме неполной рабочей недели и неполного рабочего дня, не находился в отпуске в связи с приостановкой производства. Работал в качестве электрогазосварщика 3 разряда, занятого на резке и ручной сварке. Кроме того, в данных справках указано, что выданы на основании приказов, штатных расписаний, ведомостей учета основных средств, паспортов на сварочные аппараты (л.д. 14-15).

Однако, в ходе судебного разбирательства истцом не представлены доказательства, на основании которых справки выданы. В отказном пенсионном деле в отношении ФИО3 имеются ответы главы КФХ «Золотое» ФИО12 (л.д. 28) и главы КФХ «Волга» ФИО4 (л.д. 30) о том, что документы, а именно: книги приказов, штатное расписание, ведомости учета основных средств, лицевые счета, паспорта на сварочный аппарат, сварочный генератор не сохранились. В ходе судебного разбирательства ФИО12 и ФИО4, допрошенные в качестве свидетелей, также указали, что вся документация уничтожена, архив хозяйств не сохранился. При этом не смогли пояснить, когда архив и какая именно документация были уничтожены. Акты об уничтожении представлены суду не были по причине их не составления. Не пояснили свидетели когда они выдавали данные справки истцу и в связи с чем. Кроме того, ни представитель истца, ни свидетели не пояснили, на каком именно сварочном аппарате работал ФИО3 в спорные периоды и какую работу фактически осуществлял. Также суд учитывает и то обстоятельство, что указанные хозяйства являются действующими, главы не переизбирались и архив не передавался из одного хозяйства в реорганизованное.

Представитель истца ФИО1 пояснял в судебном заседании, что данные справки истец ФИО3 брал непосредственно после увольнения из крестьянских хозяйств для предоставления в пенсионный фонд для подтверждения характера выполняемой работы и условий труда. Однако, к данным доводам суд относится критически, поскольку на момент увольнения из КХ «Золотое» и КХ «Волга» ФИО3 не достиг возраста, при котором ему могла быть назначена пенсия и необходимость подтверждать трудовой стаж не возникла.

По мимо указанно, суд соглашается с доводами представителя ответчика ФИО5 о том, что за весь период образования и работы КХ «Волга» и КХ «Золотое» указанные страхователи никогда не заявляли себя как организации, имеющие рабочие места, профессии и должности, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, не предоставляли перечень льготных рабочих мест, аттестация рабочих мест по условиям труда "газоэлектросварщика" в КХ «Волга», КХ «Золотое» за спорные периоды не проводилась.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из изложенного, данные справки без указания исходящих реквизитов (даты, номера регистрации), без указания органа, в чей адрес они выданы, без предоставления документов, на основании которых данные справки выданы или соответствующих доказательств об их уничтожении, не могут быть приняты в качестве доказательств по настоящему делу, так как не отвечают признакам относимости и допустимости доказательств.

Кроме того, представителем истца ФИО1 в материалы представлены справки от 8.08.2006 года, 18.02.2002 года, 8.08.200_ года, выданные главой КФХ «Волга» ФИО4, к которым суд также относится критически по следующим основаниям.

В справке от 8.08.2006 года, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, имеется печать, которая отлична от печати, имеющейся в индивидуальных сведениях о страховом стаже и начислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица за период с 2005 года от 28.01.2006 года, протоколе к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 19.06.2006 года № 4496, ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 20.06.2006 года, протоколе проверки индивидуальных сведений за расчетный год 2005, дата проверки 20.06.2006 год. Данные документы имеются у ответчика и представлены КХ «Волга» в отчетном периоде. Таким образом, в хозяйстве в 2006 году имелась иная печать, а не та, которая поставлена в справке от 8.08.2006 года.

Справки от 8.08.200_ года, от 18.02.2002 года также не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств по данному делу, поскольку в справе от 8.08.200_ не указан год её выдачи. Также не представлены суду основания выдачи данных справок, а именно платежные ведомости за 2000 и 2001 года. Суд также обращает внимание и на то обстоятельство, что согласно отчетности, имеющейся у ответчика за указанные периоды, главой КХ «Волга» предоставлялась информация о доходах истца за 2001 год, из которого следует, что общий доход ФИО3 составил 6000 рублей, тогда как в справе указан доход 20 440 рублей. Согласно справе о суммах выплат в 2000 году по КХ произведено выплат в денежном и натуральной форме в пользу членов КХ всего 12 000 рублей, в том числе ФИО3 01.01.2000-31.12.2000 – 1500 рублей, тогда как в справе от 08.08.200_ указано, что доход за май, июнь, июль 2000 года составил 5500 рублей. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о суммах выплат в 2000 году от 25.03.2001 года, ведомостью финансовых результатов за 2000 год, сводной ведомостью форм документов СЗВ-3, передаваемых работодателем в ПФР за 2001 год, индивидуальными сведениями о трудовом стаже, заработке, доходе истца за 2001 год. Согласно сводной ведомости форм документов СЗВ-3 при численности 7 человек заработок всех застрахованных лиц составил 43 500 рублей, а согласно справе о доходах истца за весь 2001 год, представленной суду, составил 20 440 рублей.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные справки от 8.08.200_ года, 18.02.2002 года выданы руководителем хозяйства, не основываясь на первичной документации и её проверке. К тому же указанные справки за разные периоды работы заполнены чернилами одного цвета. В связи с чем, суд относится к данным справкам критически.

Кроме того, в справе, имеющейся в материалах пенсионного дела, указано, что истец работал в КХ «Волга» по 31.12.2001 года (решение общего собрания на увольнение от 31.01.2002 года), а согласно справе, уточняющей особый характер труда, ФИО3, работал по 1.03.2002 года.

К представленным представителем истца ФИО1 в материалы дела справкам от 1.08.2006 года, 8.08.2005 года, 10.08.2005 года суд также относится критически по следующим основаниям.

В справках указаны основания их выдачи: приказы, карточка формы Т-2, лицевые счета, штатное расписание, ведомости учета основных средств, паспорта на сварочный аппарата, генератор сварочный; платежные ведомости. Однако, в судебное заседание данные документы не представлены, ссылаясь на то, что архив хозяйства не сохранился. Согласно справке, имеющейся в материалах дела, ФИО3 работал в КХ «Золотое» по 31.12.2005 года (протокол № 2 на увольнение от 15.03.2006 года), тогда как в справке от 1.08.2006 года указано, что истец работал по 15.03.2006 года. В судебном заседании свидетель ФИО12 пояснял, что документация хозяйства не сохранилась и справки заполнял на основании трудовой книжки истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данные справки не основаны на первичной документации хозяйства, выдавались без наличия данных документов. Доказательства их уничтожения суду также не представлены. К тому же указанные справки за разные периоды работы заполнены чернилами одного цвета и представлены только в судебное заседание.

Оценивая имеющиеся в деле доказательств в их совокупности суд приходит к выводу об отказе ФИО3 в удовлетворении заявленных им исковых требований.

На основании выводов судебного разбирательства, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения № 190000000678/49717/19 от 8.07.2019 года в части не включения в специальный стаж ФИО3 периодов работы с 9.12.1992 года по 1.03.2002 года в КХ «Волга» и с 3.03.2002 года по 15.03.2006 года в КХ «Золотое» в должности электрогазосварщика, возложении обязанности включить периоды работы с 9.12.1992 года по 1.03.2002 года в КХ «Волга» и с 3.03.2002 года по 15.03.2006 года в КХ «Золотое» в должности электрогазосварщика в специальный стаж и назначении страховой пенсии с момента обращения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца.

Судья: