Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по заявлению прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой на интернет-странице, запрещённой к свободному распространению в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой на «Интернет»-странице, запрещённой к свободному распространению в Российской Федерации.

В обоснование исковых требований прокурор в заявлении указал, что прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних с персонального компьютера, с возможностью выхода на сайты в сети ««Интернет»», расположенного в здании прокуратуры района по адресу: <...>, проведен мониторинг, в ходе которого установлено следующее.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на страницах в сети Интернет: <данные изъяты> и <данные изъяты> размещена информация, представляющая собой советы о способах совершения попрошайничества в общественных местах.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют, провайдером не приняты меры по ограничению доступа указанного сайта для несовершеннолетних. Следовательно, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Данное заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в порядке главы 28 ГПК РФ, с целью установления имеющего юридическое значение факта - признание информации, размещенной на Интернет-сайтах: <данные изъяты> и <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N2202-1, статьей 12 ГК РФ и ч.1 ст.45 ГПК РФ, просит: 1. Признать информацию, размещенную на Интренет-сайтах: <данные изъяты> и <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Старополтавского района Зуйков И.Н. поддержал заявленные требования и просил суд признать информацию, размещенную по адресам, указанную в исковом заявлении, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор, ФИО1 проезд, д.7, стр.2, <...>) для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети ««Интернет»» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, уведомленное о месте и времени и рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Полагает возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации на «Интернет»-страницах по URL–адресам: <данные изъяты> и <данные изъяты>

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон N149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.13 ст.2 Федерального закона N149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признаётся совокупность программ для вычислительных машин и иной информации, содержащейся в системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона N149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 ст.15 Федерального закона N149-ФЗ определено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона N149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Федерального Закона от 24.07.1998 N124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в том числе, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, реализация личности ребенка в интересах общества, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч.1 ст.2. Федеральный закон от 24.06.1999 N120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушени несовершеннолетних» к числу основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних отнесено предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, а также выявление и пресечени случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений антиобщественных действий.

Частями 1,2 ст.14 Закона N124-ФЗ установлено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также с распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманиь антиобщественное поведение. В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее по тексту — Закон N436-ФЗ) устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии с ч.2 ст.5. Закона N436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, в том числе, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, оправдывающая противоправное поведение.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6 ст.10 Федерального закона N149-ФЗ).

Статьей 151 Уголовного Кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, то есть вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста.

Однако в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на страницах в сети Интернет: <данные изъяты> и <данные изъяты> размещена информация, представляющая собой советы о способах совершения попрошайничества в общественных местах.

Следовательно, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Согласно ч.3 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 N2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространена иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В целях ограничения доступа к данной странице в сети Интернет необходимо внести адрес страницы в Единый реестр доменных имен, указателе» страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации в соответствии со ст.15.1 Федерального закона N149-ФЗ запрещено (далее по тексту - Единый реестр).

Основанием для внесения указанных интернет - ссылок в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона N149-ФЗ).

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N228, и ч.3 ст. 154 Федерального закона N149-ФЗ полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На момент мониторинга адрес указанной страницы в Едином реестре отсутствует, и установить владельца рассматриваемого сайта в сети Интернет не представилось возможным.

С учетом положений п.3 ст.11 ГПК РФ исковые требования о признании информации, содержащейся на Интернет-сайтах: <данные изъяты> и <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, могут быть рассмотрены федеральным судом по месту их обнаружения.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6 ст. 10 Федерального закона N149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к данной странице в сети «Интернет», необходимо внести адрес страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона N149-ФЗ запрещено (далее по тексту Единый реестр).

Основанием для внесения указанных «Интернет» - ссылок в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N228 и ч.3 ст. 154 Федерального закона N149-ФЗ полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На момент мониторинга адрес указанной страницы в Едином реестре отсутствует и установить владельца рассматриваемого сайта в сети «Интернет» не представилось возможным.

В ст.12 ГК РФ указано, что пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ установление данного факта, имеющего юридическое значение, необходимо ввиду того, что невозможно получить в ином, кроме как в порядке гражданского судопроизводства, надлежащего документа, удостоверяющего эти факты.

Согласно требованиям ст.268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

При этом целью обращения в силу ст.267 ГПК РФ является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона N149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети ««Интернет»» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети ««Интернет»», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

Из этого следует, что заявленные прокурором требования законны, обоснованы, документально подтверждены и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 264-268 ГПК РФ,

р е ш и л:

иск прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой на «Интернет»-страницах по URL-адресам: <данные изъяты> и <данные изъяты> запрещённой к свободному распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на «Интернет»-страницах по URL-адресам: <данные изъяты> и <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор, ФИО1 проезд, д.7, стр.2, <...>) для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети ««Интернет»» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От уплаты государственной пошлины прокурор освобождён в силу закона.

Решение в окончательной форме принято 15 сентября 2016 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.В. Полковников.