Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-431/2011 по исковому заявлению прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Оса» о понуждении устранить выявленные нарушения требований технической эксплуатации электроустановок потребителей, требований об энергосбережении и энергетической эффективности;

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Осинский районный суд с исковым заявлением к администрации МО «Оса» о понуждении устранить выявленные нарушения требований технической эксплуатации электроустановок потребителей, требований об энергосбережении и энергетической эффективности, а именно:

- на дверях ВРУ - 0,4 кВ и щитах выполнить надписи, указывающие диспетчерское наименование, установить знаки безопасности в соответствии с п. 2.2.20 ПТЭЭП;

- укомплектовать электроустановку электрозащитными средствами и средствами индивидуальной защиты (в соответствии с нормами комплектования средствами защиты), защитными противопожарными и вспомогательными средствами (песок, огнетушители) и средствами для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев в соответствии с п. 2.2.21 ПТЭЭП;

- провести эксплуатационные испытания электрооборудования (петли «фаза-нуль», проверки наличия цепи между заземленными устройствами и элементами заземленной установки электрооборудования, испытания заземляющего устройства) и представить протоколы проведения испытаний в Иркутский территориальный отдел по надзору за электроустановками и электрическими сетями потребителей в соответствии с п. 1.2.2 ПТЭЭП;

- назначить соответствующим документом ответственное за электрохозяйство лицо в соответствии с п. 1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;

- организовать и провести энергетическое обследование с изготовлением энергетического паспорта.

В обоснование заявленных требований прокурор Осинского района указал, что прокуратурой Осинского района в период времени с 6 по 14 октября 2011 г. совместно с Иркутским территориальным отделом по надзору за электроустановками и электрическими сетями потребителей проведена проверка исполнения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в деятельности МО «Оса», расположенного в .

В нарушение п. 2.2.21 ПТЭЭП в здании администрации МО «Оса» электроустановка не укомплектована в полном объеме электрозащитными средствами (в соответствии с нормами комплектования средствами защиты), средствами для оказания первой медицинской помощи пострадавшим от несчастных случаев, пожаротушения. В нарушение требований п. 1.2.2 ПТЭЭП не представлены протоколы эксплуатационных испытаний электрооборудования (петли «фаза-нуль», проверки наличия цепи между заземленными устройствами и элементами заземленной установки электрооборудования, испытания заземляющего устройства). В нарушение требований п. 1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей не назначен соответствующим документом ответственный за электрохозяйство.

В нарушение требований п. 6 ст. 15, ст. 16 ФЗ от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не проведено энергетическое обследование, отсутствует энергетический паспорт здания администрации МО «Оса».

В помещении администрации МО «Оса» в дневное время находятся жители района по разным причинам, круг которых является неопределенным. По доводам истца, нарушение требований технической эксплуатации электроустановок потребителей, требований об энергосбережении и энергетической эффективности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании прокурор Балдыханова К.А. поддержала доводы искового заявления в полном объеме.

Представитель МО «Оса» Хоткин П.Ю. в судебное заседании не прибыл, до судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие, данное ходатайство судом удовлетворено.

Также, представителем МО «Оса» Хоткиным П.Ю. в заявлении указано, что изложенные в исковом заявлении доводы признают в полном объеме.

В определении суда, сторонам разъяснены последствия принятия судом признания иска, содержащиеся в ч.3 ст. 173 ГПК РФ, а именно, что при признании ответчиком иска и принятия его судом выносится решение об удовлетворении.

Всесторонне исследовав представленные в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК Российской Федерации доказательства, по рассмотрению иска, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.

При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В определении Осинского районного суда о подготовке дела к судебному заседанию, надлежащим образом врученное сторонам, помимо разъяснения процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующих по делу, также были разъяснены юридически значимые обстоятельства по делу и бремя доказывания сторон по их доказыванию.

Согласно ст. 2 ФЗ от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» энергосбережением признается реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказания услуг); энергетической эффективностью признаются характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такового эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

Энергетические ресурсы должны использоваться с учетом принципа эффективности и рациональности. Здания, строения, сооружения должны соответствовать первоочередным требованиям энергетической эффективности, установленным Правительством РФ.

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП), утвержденные Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6 имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии и распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых норм. Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. В соответствии с ПТЭЭП электроустановкой признается установка, предназначенная для производства электрической или электрической и тепловой энергии, состоящая из строительной части, оборудования для преобразования различных видов энергии в электрическую или электрическую и тепловую, вспомогательного оборудования и электрических распределительных устройств.

Согласно акта № ЭУП-нп-269/2011 Иркутского территориального отдела по надзору за электроустановками и электрическими сетями потребителей (л.д. 8-9) установлено:

- в нарушение п. 2.2.21 ПТЭЭП в здании администрации МО «Оса» электроустановка не укомплектована в полном объеме электрозащитными средствами (в соответствии с нормами комплектования средствами защиты), средствами для оказания первой медицинской помощи пострадавшим от несчастных случаев, пожаротушения.

- в нарушение требований п. 1.2.2 ПТЭЭП не представлены протоколы эксплуатационных испытаний электрооборудования (петли «фаза-нуль», проверки наличия цепи между заземленными устройствами и элементами заземленной установки электрооборудования, испытания заземляющего устройства).

- в нарушение требований п. 1.2.3, п. 1.2.7 ПТЭЭП электроустановка не укомплектована соответствующим по квалификации электротехническим персоналом (ответственным за электрохозяйство)

- в нарушение п. 2.2.20 ПТЭЭП на дверях ВРУ - 0,4 кВ и щитах отсутствуют диспетчерское наименование, знаки безопасности;

- в нарушение требований п. 6 ст. 15, ст. 16 ФЗ от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не проведено энергетическое обследование, отсутствует энергетический паспорт здания администрации МО «Оса»;

- в нарушение требований п.1.5.13, п. 1.5.16 ПУЭ, ФЗ от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в администрации отсутствует учет электроэнергии отепления;

- в нарушение п. 4.2.8. Инструкции по заземлению к одному заземляющему (зануляющему) болту присоединено более 2-х проводников (котельная);

- в нарушении п. 3.1.3 Инструкции по монтажу контактных соединений шин между собой и с выводами электротехнических устройств применяется соединительная медь плюс алюминий (котельная верхняя);

- в нарушение п.1.7.94 ПУЭ отсутствует заземление ВРУ-0,4 кВ, щитов управления котлов (котельная, СДК Харай).

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.

В соответствии со ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

При осуществлении хозяйственной и иной деятельности каждый гражданин РФ так или иначе использует какие-либо виды энергетических ресурсов (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии).

В судебном заседании установлено, что отношения, сложившиеся между сторонами являются гражданскими правоотношениями и регулируются гражданским законодательством.

Основанием для его предъявления иска послужила опасность причинения вреда в будущем, а не реально причиненный вред.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ установлено, что одним из способов защиты, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Представителем МО «Оса» Хоткиным П.Ю. заявлено о признании иска, который суд принимает, считая что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу части пятой ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с требованиями ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотировочной части решения суда может быть указано только на признания иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. 1065 ГК РФ, ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Оса» о понуждении устранить выявленные нарушения требований технической эксплуатации электроустановок потребителей, требований об энергосбережении и энергетической эффективности, признать обоснованным и удовлетворить.

Бездействие администрации муниципального образования «Оса» в части неисполнения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, признать незаконным и обязать МО «Оса» устранить в полном объеме допущенные нарушения требований технической эксплуатации электроустановок потребителей, требований об энергосбережении и энергетической эффективности.

Обязать администрацию муниципального образования «Оса» в срок не позднее 30 декабря 2011 года сообщить в суд об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.

Председательствующий судья: Д.М. Хамгушкеев