Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе ... в Волгоградской области, в котором просит признать незаконным и отменить решение №... от 17.06.2020г. об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика засчитать в специальный стаж педагогический работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды: курсы повышения квалификации с 30.10.2006г. по 11.11.2006г, 22.01.2007г. по 28.01.2007г., с 26.03.2007г. по 31.03.2007г., с 14.10.2011г. по 14.10.2011г., с 12.03.2012г. по 24.03.2012г., с 13.06.2017г. по 24.06.2017г. (01 мес.20 дн.), периоды нахождения в учебных отпусках с 30.11.2007г. по 24.12.2007г., с 03.04.2008г. по 22.04.2008г., с 23.10.2008г. по 11.11.2008г., с 19.01.2009г. по 28.01.2009г., с 27.05.2009г. по 25.06.2009г. (всего 03 мес.13 дн.), периоды пребывания в командировках с 29.08.2007г. по 18.09.2007г., с 08.11.2009г., по 13.11.2009г., с 16.12.2011г. по 16.12.2011г.,с 10.01.2012г. по 10.01.2012г., с, с 31.05.2012г. по 31.05.2012г., с 11.03.2014г. по 13.03.2014г., с 10.03.2015г. по 12.03.2015г, с 22.11.2017г. по 22.11.2017г. (всего 01 мес.11 дн.), периоды, находящиеся на донорские дни с 01.09.2000г. по 01.09.2000г., с 15.01.2001г. по 15.01.2001г., с 15.03.2001г. по 15.03.2001г., с 30.07.2001г. по 31.07.2001г., с 14.12.2001г. по 14.12.2001г., с 15.01.2002г. по 15.01.2002г., с 15.03.2002г. по 15.03.2002г., с 02.09.2002г. по 13.09.2002г., с 11.08.2003г. по 15.08.2003г., с 19.09.2003г. по 19.09.2003г., с 22.09.2003г. по 23.09.2003г., с 14.03.2006г. по 15.03.2006г., с 28.04.2006г. по 29.04.2006г., с 27.10.2006г. по 29.10.2006г., с 18.03.2007г. по 18.03.2007г., с 19.05.2007г. по 19.05.2007г., с 23.05.2007г. по 23.05.2007г., с 15.05.2008г. по 15.05.2008г., с 20.05.2008г. по 20.05.2008г., с 19.11.2009г. по 20.11.2009г. (01 мес.12.дн.); признать за ней право на дату определения права на досрочную пенсию с момента обращения в пенсионный фонд, а именно с 03.06.2020г., то есть на дату выработки специального стажа 25 лет; взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 руб.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе ... Волгоградской области своим решением №... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с исполнением 25 лет специальной педагогической деятельности. Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии пенсионным фондом мотивирован тем, что, не подлежат зачету в специальный стаж педагогической работы ряд временных периодов: курсы повышения квалификации, периоды пребывания в командировках, учебных отпусках, периоды сдачи крови (донорские дни). С данным отказом истец не согласна по тем основаниям, что в периоды пребывания на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, нахождение в командировках, в дни сдачи крови за истцом сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем уплачивались страховые взносы.

Михайловским городским судом Волгоградской области произведена замена ответчика ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в городском округе ... Волгоградской области его правопреемником Государственным учреждением-Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... (далее по тексту Центр ПФР №...)

Определением Михайловского городского суда Волгоградской области дело передано по подсудности в Центральный районный суд г.Волгограда.

В судебном заседании истец путем видео-конференц связи, уточнила исковые требования в части пункта 3 требований и просила установить дату возникновения права истца на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности при достижении 25 лет с 03.06.2020г. На остальных требованиях настаивала.

Представитель ответчика Центра ПФР №...ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 с 25.07.1997г. по 07.02.2005г. работала в МДОУ «Детский сад №... «Радуга», с 08.02.2005г. работает в ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная шкода-интернат IV вида ...» по настоящее время.

Решением ответчика №... от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа педагогической деятельности. При этом, ответчиком подтверждено 24 года 4 месяца 29 дней специального стажа, что составило менее требуемых 25 лет.

Оспариваемым решением ответчиком из подсчета специального стажа педагогической деятельности истца исключены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 30.10.2006г. по 11.11.2006г, 22.01.2007г. по 28.01.2007г., с 26.03.2007г. по 31.03.2007г., с 14.10.2011г. по 14.10.2011г., с 12.03.2012г. по 24.03.2012г., с 13.06.2017г. по 24.06.2017г. (01 мес.20 дн.), периоды нахождения в учебных отпусках с 30.11.2007г. по 24.12.2007г., с 03.04.2008г. по 22.04.2008г., с 23.10.2008г. по 11.11.2008г., с 19.01.2009г. по 28.01.2009г., с 27.05.2009г. по 25.06.2009г. (всего 03 мес.13 дн.), периоды пребывания в командировках с 29.08.2007г. по 18.09.2007г., с 08.11.2009г., по 13.11.2009г., с 16.12.2011г. по 16.12.2011г.,с 10.01.2012г. по 10.01.2012г., с, с 31.05.2012г. по 31.05.2012г., с 11.03.2014г. по 13.03.2014г., с 10.03.2015г. по 12.03.2015г, с 22.11.2017г. по 22.11.2017г. (всего 01 мес.11 дн.), периоды, находящиеся на донорские дни с 01.09.2000г. по 01.09.2000г., с 15.01.2001г. по 15.01.2001г., с 15.03.2001г. по 15.03.2001г., с 30.07.2001г. по 31.07.2001г., с 14.12.2001г. по 14.12.2001г., с 15.01.2002г. по 15.01.2002г., с 15.03.2002г. по 15.03.2002г., с 02.09.2002г. по 13.09.2002г., с 11.08.2003г. по 15.08.2003г., с 19.09.2003г. по 19.09.2003г., с 22.09.2003г. по 23.09.2003г., с 14.03.2006г. по 15.03.2006г., с 28.04.2006г. по 29.04.2006г., с 27.10.2006г. по 29.10.2006г., с 18.03.2007г. по 18.03.2007г., с 19.05.2007г. по 19.05.2007г., с 23.05.2007г. по 23.05.2007г., с 15.05.2008г. по 15.05.2008г., с 20.05.2008г. по 20.05.2008г., с 19.11.2009г. по 20.11.2009г. (01 мес.12.дн.), поскольку согласно пп. 4, 5 Правил №... в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в том числе периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о незаконности принятого пенсионным органом решения в части отказа включения оспариваемых периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пребывание истца в служебных командировках также относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца, в данные периоды за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и в командировках подтверждаются материалами дела, а именно приказами работодателя, карточками-справками.

Помимо этого, суд также учитывает положения подпункта "в" пункта 3 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, утвержденного Приказом Минпроса СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 94 (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам, кроме периода, указанного в пункте 2, при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов нахождения ФИО1 в должности воспитателя ГКОУ «Михайловская школа-интернат» на курсах повышения квалификации с 30.10.2006г. по 11.11.2006г, 22.01.2007г. по 28.01.2007г., с 26.03.2007г. по 31.03.2007г., с 14.10.2011г. по 14.10.2011г., с 12.03.2012г. по 24.03.2012г., с 13.06.2017г. по 24.06.2017г. (01 мес.20 дн.), периоды нахождения в учебных отпусках с 30.11.2007г. по 24.12.2007г., с 03.04.2008г. по 22.04.2008г., с 23.10.2008г. по 11.11.2008г., с 19.01.2009г. по 28.01.2009г., с 27.05.2009г. по 25.06.2009г. (всего 03 мес.13 дн.), периоды пребывания в командировках с 29.08.2007г. по 18.09.2007г., с 08.11.2009г., по 13.11.2009г., с 16.12.2011г. по 16.12.2011г.,с 10.01.2012г. по 10.01.2012г., с, с 31.05.2012г. по 31.05.2012г., с 11.03.2014г. по 13.03.2014г., с 10.03.2015г. по 12.03.2015г, с 22.11.2017г. по 22.11.2017г. (всего 01 мес.11 дн.)

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Исходя из приведенных норм, дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, судом установлено, что как до предоставления дней отдыха в связи с донорством, так и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена Пенсионным фондом Российской Федерации в специальный стаж истца по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика включить ФИО3 в специальный стаж педагогической работы дополнительные дни отпуска в связи с донорством с 01.09.2000г. по 01.09.2000г., с 15.01.2001г. по 15.01.2001г., с 15.03.2001г. по 15.03.2001г., с 30.07.2001г. по 31.07.2001г., с 14.12.2001г. по 14.12.2001г., с 15.01.2002г. по 15.01.2002г., с 15.03.2002г. по 15.03.2002г., с 02.09.2002г. по 13.09.2002г., с 11.08.2003г. по 15.08.2003г., с 19.09.2003г. по 19.09.2003г., с 22.09.2003г. по 23.09.2003г., с 14.03.2006г. по 15.03.2006г., с 28.04.2006г. по 29.04.2006г., с 27.10.2006г. по 29.10.2006г., с 18.03.2007г. по 18.03.2007г., с 19.05.2007г. по 19.05.2007г., с 23.05.2007г. по 23.05.2007г., с 15.05.2008г. по 15.05.2008г., с 20.05.2008г. по 20.05.2008г., с 19.11.2009г. по 20.11.2009г. (01 мес.12.дн.). Количество донорских дней подтверждается карточкой-справкой, приказами о предоставлении донорских дней.

Согласно ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом, страховая пенсия по старости указанным лицам назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ (в 2019 году - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году — не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 -не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ лицам, указанным в п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7.

С учетом включенных судом периодов работы в льготный страховой стаж у истца выработан специальный стаж 25 лет ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет у ФИО1ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку требования истца удовлетворены, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 300 руб., уплаченную истцом при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению-Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения-Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №...№... от 17.06.2020г. об отказе в назначении пенсии ФИО1 в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, пребывания в командировках, учебных отпусках, приходящихся на донорские дни.

Обязать Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию курсы повышения квалификации с 30.10.2006г. по 11.11.2006г, с 22.01.2007г. по 28.01.2007г., с 26.03.2007г. по 31.03.2007г., с 14.10.2011г. по 14.10.2011г., с 12.03.2012г. по 24.03.2012г., с 13.06.2017г. по 24.06.2017г. (01 мес.20 дн.), периоды нахождения в учебных отпусках с 30.11.2007г. по 24.12.2007г., с 03.04.2008г. по 22.04.2008г., с 23.10.2008г. по 11.11.2008г., с 19.01.2009г. по 28.01.2009г., с 27.05.2009г. по 25.06.2009г. (всего 03 мес.13 дн.), периоды пребывания в командировках с 29.08.2007г. по 18.09.2007г., с 08.11.2009г., по 13.11.2009г., с 16.12.2011г. по 16.12.2011г.,с 10.01.2012г. по 10.01.2012г., с, с 31.05.2012г. по 31.05.2012г., с 11.03.2014г. по 13.03.2014г., с 10.03.2015г. по 12.03.2015г, с 22.11.2017г. по 22.11.2017г. (всего 01 мес.11 дн.), периоды, приходящиеся на донорские дни с 01.09.2000г. по 01.09.2000г., с 15.01.2001г. по 15.01.2001г., с 15.03.2001г. по 15.03.2001г., с 30.07.2001г. по 31.07.2001г., с 14.12.2001г. по 14.12.2001г., с 15.01.2002г. по 15.01.2002г., с 15.03.2002г. по 15.03.2002г., с 02.09.2002г. по 13.09.2002г., с 11.08.2003г. по 15.08.2003г., с 19.09.2003г. по 19.09.2003г., с 22.09.2003г. по 23.09.2003г., с 14.03.2006г. по 15.03.2006г., с 28.04.2006г. по 29.04.2006г., с 27.10.2006г. по 29.10.2006г., с 18.03.2007г. по 18.03.2007г., с 19.05.2007г. по 19.05.2007г., с 23.05.2007г. по 23.05.2007г., с 15.05.2008г. по 15.05.2008г., с 20.05.2008г. по 20.05.2008г., с 19.11.2009г. по 20.11.2009г. (01 мес.12.дн.).

Взыскать с Государственного учреждения-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда с момента изготовления мотивированного решения суда, то есть со 02.11.2020г.

Судья: подпись: Ю.В.ТРОИЦКОВА