Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Заневское городское поселение» <адрес> о признании права на пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании права на пенсию по выслуге лет и обязании назначить пенсию за выслугу летс момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование иска на то, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в администрации МО «Заневское городское поселение» на муниципальной должности - начальника сектора имущественных отношений и инвестиционной политики, уволена ДД.ММ.ГГГГ с указанной должности в связи сокращением штата или численности организации (п.1ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ). ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет. На момент обращения к ответчику с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет истец являлась получателем трудовой пенсии по старости.ДД.ММ.ГГГГ комиссией по установлению стажа муниципальной службы и доплате к пенсиям в муниципальном образовании «Заневское городское поселение» отказано истцу о назначении пенсии за выслугу лет.Считает указанное решение незаконным, поскольку истец фактически была лишена возможности выработать необходимый пятилетний стаж, поскольку уволена ДД.ММ.ГГГГ по инициативе представителя нанимателя. Положение от ДД.ММ.ГГГГ N 47 содержит нормы, позволяющие не учитывать требование о замещении должности муниципальной службы не менее 12 месяцев перед увольнением при назначении пенсии лицам, уволенным по сокращению штата или численности органа местного самоуправления. Указанные нормы Положения должны быть применены и к отсутствию необходимого пятилетнего стажа в муниципальном образовании к лицам, уволенным по сокращению штата или численности органа местного самоуправления.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 явились в судебное заседание, поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в судебном заседании возражала по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав все добытые по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> (далее - Администрация) на муниципальной должности - начальника сектора имущественных отношений и инвестиционной политики, уволена ДД.ММ.ГГГГ с указанной должности в связи сокращением штата или численности организации (п.1 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет. На момент обращения к ответчику с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет истец являлась получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по установлению стажа муниципальной службы и доплате к пенсиям в муниципальном образовании «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> отказано истцу о назначении пенсии за выслугу лет. Основанием отказа в назначении пенсии за выслугу лет послужило отсутствие необходимого в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальном образовании «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, утвержденным решением совета депутатов МО «Заневское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ№, пятилетнего стажа муниципальной службы в муниципальном образовании «Заневское городское поселение». На момент увольнения стаж муниципальной службы в данном муниципальном образовании составил 04 года 11 мес.23 дня.

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее Закон N 25-ФЗ) право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (п. 12 ч. 1 ст. 11).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 23 Закона N 25-ФЗ муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

При этом законодатель в ч. 1 ст. 24 Закона N 25-ФЗ предусмотрел распространение прав государственного служащего, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в полном объеме на муниципального служащего.

В соответствии с пп. 2,4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Закон N 166-ФЗ) пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, отношения в области пенсионного обеспечения муниципальных служащих строятся с учетом принципиального единства природы муниципальной службы и государственной гражданской службы, что обусловлено объективной схожестью условий и порядка их прохождения.

Именно поэтому как Закон N 166-ФЗ (пункт 4 статьи 7), так и Закон N 25-ФЗ (часть 1 статьи 24) исходят из того, что условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Основания возникновения и условия предоставления права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности государственной службы <адрес> урегулированы Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 34-оз "О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы <адрес> и должности государственной гражданской службы <адрес>".

Отношения, связанные с назначением и выплатой пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с федеральным законодательством лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «Заневское городское поселение» регулируются Положением о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальном образовании «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, утвержденным решением совета депутатов МО «Заневское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ№ (Положение от ДД.ММ.ГГГГ N 47).

Пунктом 5.2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 47 предусмотрено, что гражданин, замещавший должность муниципальной службы не менее 12 полных месяцев перед увольнением с муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы не менее десяти лет, наличии стажа муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования не менее пяти лет, достигший возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с федеральным законодательством, имеет право на пенсию за выслугу лет при прекращении трудового договора освобождении от замещаемой должности муниципальной службы и увольнении с муниципальной службы, в том числе, в связи с сокращением должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления муниципального образования.

Согласно п.6.2. Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 47, до истечения 12 месяцев замещения должности муниципальной службы непосредственно перед увольнением право на пенсию за выслугу лет при наличии необходимого стажа муниципальной службы имеют лица, уволенные с должностей муниципальной службы по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 6.1 Положения (сокращение штата сотрудников).

Из материалов дела следует, что на момент обращения за назначением пенсии по выслуге лет стаж муниципальной службы истца в органах местного самоуправления <адрес> составил 20 лет 10 месяцев, стаж работы в муниципальном образовании «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> составил 4 года 11 месяцев 23 дня. При этом, истец фактически была лишена возможности выработать необходимый пятилетний стаж, поскольку уволена ДД.ММ.ГГГГ по инициативе представителя нанимателя, а именно: по сокращению штата. Вместе с этим, Положение от ДД.ММ.ГГГГ N 47 содержит нормы, позволяющие не учитывать требование о замещении должности муниципальной службы не менее 12 месяцев перед увольнением при назначении пенсии лицам, уволенным по сокращению штата или численности органа местного самоуправления. Пункт 6.2 устанавливает право лиц, уволенных по сокращению штата, на получение пенсии за выслугу лет до истечения 12 месяцев замещения должности муниципальной службы непосредственно перед увольнением при наличии стажа муниципальной службы, а не стажа муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования. Принимая во внимание, что у истца имеется необходимый стаж муниципальной службы, а также с учетом п. 6.2 Положения, истец вправе претендовать на установление ей пенсии за выслугу лет. Иное толкование норм данного Положения ставит истца, при добросовестных с ее стороны действиях, в неравное положение с другими лицами, замещавшими должности, относящиеся к муниципальной службе, и имеющими право на назначение пенсии по выслуге лет.

Согласно п.1.4. Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 47 пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня назначения трудовой пенсии и для увольнения с муниципальной службы. В связи с чем, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначения истцу пенсии за выслугу лет с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Заневское городское поселение» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на пенсию по выслуге лет.

Обязать Администрацию МО «Заневское городское поселение» <адрес> назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с момента обращения – с 06.02.2018г.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья Е.В. Гусева