Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г.Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова (далее – УПФР в Волжском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование иска указала, что решением УПФР в Волжском районе № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Считает, что из специального стажа необоснованно исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя МАОУ "Лицей № им.А.С.Пушкина", нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и ее представитель заваленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в уточнении к нему.

Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на обстоятельства указанные в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ как на обоснование невозможности включения спорных периодов в специальный стаж.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Волжском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята преподавателем начальных в МОУ " Школа-лицей №" (с ДД.ММ.ГГГГ – МАОУ "Лицей № им. А.С. Пушкина"), ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штатов, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность классного воспитателя в МАОУ "Лицей № им. А.С. Пушкина", с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов, где и работает по настоящее время.

Решением УПФР в Волжском районе г.Саратова № от 14.05.2015
ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы, который на день обращения составил 24 года 5 месяцев 29 дней.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в специальный педагогический стаж ФИО4 не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя МАОУ "Лицей № им.А.С.Пушкина", нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, включение указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрено ни Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стаж.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункты 2, 3, 4 данной статьи устанавливают, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном Списке указаны должности воспитателя, старшего воспитателя, преподавателя, учителя лицея.

Согласно п.11 Рекомендаций по применению законодательства РФ при осуществлении выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, прилагаемых к Письму Министерства образования и науки РФ от 25.04.2006 №АФ-100/03 "О рекомендациях ЦК профсоюзов работников народного образования и науки РФ", при выплате вознаграждения за классное руководство возникают вопросы о возможности возложения функций классного руководителя на классных воспитателей. Появление должности классный воспитатель было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат образовательных учреждений работников с наименованием должности классный воспитатель, осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил.

Письмом Минобразования России от 17.04.2003 №20-51-1244/20-5 в связи с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 №191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" рекомендовано предусмотреть в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности классный воспитатель должность старший воспитатель.

Вышеуказанное Письмо свидетельствует о том, что должность "классный воспитатель" и должность "старший воспитатель" это фактически тождественные должности, однако для приведения наименования должности в соответствие с действующим законодательством образовательным учреждениям дано указание в штатных расписаниях именовать ее как "старший воспитатель".

Несмотря на то, что МАОУ "Лицей № им.А.С.Пушкина" не внесла в штатные расписания соответствующие уточнения в наименовании должности "классный воспитатель", анализ наименования вышеуказанных должностей, свидетельствует о том, что их объединяет главное слово "воспитатель", и в каждом наименовании должности конкретизировано место работы воспитателя – детский коллектив, в котором педагог осуществляет воспитательную работу (школьная группа, школьное отделение, дошкольная группа, группа продленного дня и т.д.). Поскольку должность классного воспитателя подразумевает работу в детском коллективе – классе, то в данном случае должность "классный воспитатель" также тождественна должности "воспитатель".

Из справки МАОУ "Лицей № им. А.С. Пушкина", уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, следует, что в период осуществления педагогической деятельности ФИО1 работала полный рабочий день: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов и выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки) за установленную ставку заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве классного воспитателя, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совмещение должности учителя истории с нормой рабочего времени (педагогической нагрузкой) за установленную ставку заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совмещение должности учителя начальных классов с нормой рабочего времени (педагогической нагрузкой) за установленную ставку заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совмещение должности учителя истории с нормой рабочего времени (педагогической нагрузкой) за установленную ставку заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве учителя начальных классов с нормой рабочего времени (педагогической нагрузки) за установленную ставку заработной платы.

При таких обстоятельствах, поскольку работа истца в должности классного воспитателя подтверждена имеющимися в деле доказательствами, в том числе, трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер или условия труда, положением о классных воспитателях лицея № им.А.С.Пушкина и должностной инструкцией классного воспитателя, согласно которым ФИО1 в спорные периоды занималась образовательной и воспитательной деятельностью в детском коллективе, кроме того, в спорные периоды ФИО1 совмещала работу классного воспитателя с работной в должности учителя с выполнением педагогической нагрузки за ставку заработной платы, суд приходит к выводу что периоды работы ФИО1 в МАОУ "Лицей № им. А.С. Пушкина" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ни в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, среди периодов, которые не включаются в стаж работ, не поименованы периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР, ст.187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производятся соответствующие выплаты, что является основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе, педагогических), в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации медицинских работников проходит в соответствии с должностной инструкцией, которой определяются основные трудовые обязанности. Деятельность по оказанию медицинской помощи, по своему характеру, требует поддержания квалификации лиц, оказывающих такую помощь на высоком профессиональном уровне. В связи с этим, в должностные обязанности медицинских работников в обязательном порядке входит и периодическое повышение профессиональной квалификации.

Ответчик не оспаривал, что в спорные периоды за истцом сохранялись место работы и заработная плата, перечислялись взносы на государственное социальное страхование. Указанное обстоятельство подтверждается также льготными справками работодателя в пенсионном деле.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку названным периодам предшествовала работа, подлежащая включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом принятого УПФР в Волжском районе г.Саратова к зачету стажа на соответствующих видах работ, а также подлежащих включению периодов, стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на день обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ составит более 25 лет.

В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика в силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначить ФИО1 пенсию с момента обращения за ее назначением.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ№ в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначении страховой пенсии по старости ФИО1, периодов работы в должности классного воспитателя МАОУ "Лицей № им.А.С.Пушкина" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 периоды работы в должности классного воспитателя МАОУ "Лицей № им.А.С.Пушкина" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09 августа 2015 года.

Судья (подпись) Н.О. Гончарова

Копия верна

Судья Н.О. Гончарова

Помощник судьи М.А. Ермолаева

Настоящее решение вступило в законную силу 10 сентября 2015 года.

Судья Н.О. Гончарова

Помощник судьи М.А. Ермолаева