Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-431/17 по иску ФИО1 к администрации города Ивантеевки Московской области о признании постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях с момента постановки на учет в 1995 году,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Ивантеевки Московской области с заявленными требованиями и с учетом уточнений просил признать постановление № 62 от 30 января 2017 года о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, и обязать восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях с момента постановки на учет в 1995 году. В обоснование иска указал, что он неработающий пенсионер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет общий трудовой стаж более 37 лет. В Ивантеевке проживает с декабря 1959 года. С июля 1994 года проживает по адресу: <адрес>, в 3-х комнатной коммунальной квартире, занимая две комнаты площадью 11,0 кв.м и 15,9 кв.м. С ним проживают дочь и внучка. Он был поставлен на учет для улучшения жилищных условий 01.12.1995 постановлением главы администрации № 2026 на основании ст. 2 п. 9.16 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области от 29.12.1984, как два человека он и дочь проживали разнополые в одной комнате в коммунальной квартире. Затем постановлением главы администрации от 06.11.1996 № 1516 внесли изменения в решение от 01.12.1995 № 2026 и основанием для постановки на учет нуждающихся указали п. 9.9. ст. 2 «Правил...» - «Проживание в данном городе не менее 30 лет и общий трудовой стаж не менее 20 лет». Оспариваемым постановлением он снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании того, что в настоящее время ему на праве собственности принадлежит дом в Тверской области. Считает данное постановление незаконным, так как в силу Вводного закона №189-ФЗ от 29.12.2004 граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал и пояснил, что после постановки его на очередь нуждающихся в жилых помещениях в 1995 году он проживает с дочерью, а затем и с внучкой в коммунальной квартире. Дом в Тверской области, который он купил, не пригоден для проживания. Земельный участок, который значиться за ним, состоит из трех, сейчас он их объединил. Квартира на <адрес>, которая была оформлена на него на этапе строительства, по факту принадлежит сыну, переоформлена на него. Квартира, которая принадлежит жене с 2003 года, это квартира жены. Они состоят в браке, но фактически давно не живут общей семьей.

Представитель ответчика администрации г. Ивантеевки Московской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил следующее. Постановлением главы администрации города Ивантеевки от 01.12.1995 № 2026 на основании решения жилищно-бытовой комиссии от 22.11.1995 ФИО1 поставлен на учет для улучшения жилищных условий на основании ст. 2 п. 9.16 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденных Решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от 29.12.1984 N 1728/24 (далее — Правила), то есть как семья, в которой лица разного пола старше девяти лег (кроме супругов) занимают комнату в коммунальной квартире или однокомнатную квартиру. Постановлением главы города Ивантеевки от 21.02.1997 № 260 за истцом закреплена вторая комната в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, Студенческий проспект, <адрес>, в связи с чем истец должен был быть снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 24.1 Правил по причине улучшения жилищных условий, если жилая площадь после этого на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (9 кв. м), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения. 04 октября 2001 года между Администрацией, с одной стороны, и ФИО1 и С, с другой стороны, заключен договор на передачу квартиры в собственность граждан, в соответствии с которым истцу и дочери истца передано в частную собственность 67/100 долей в трехкомнатной квартире, то есть истец является собственником доли в квартире, а не собственником комнат в коммунальной квартире. Так же в соответствии с выпиской и ЕГРП ФИО1 принадлежали и принадлежат следующие объекты недвижимости: 1) квартира площадью 60,7 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащая ему на праве собственности, дата государственной регистрации 24.02.2011, 16.05.2011 право прекращено; 2) доли в однокомнатной квартире площадью 34,6 кв.м по адресу: <адрес>, регистрация права 09.11.2004, 16.03.2010 право прекращено; 3) жилой дом площадью 60 кв.м по адресу: <адрес>, Старобисловское сельское поселений, д. Малое Рогатино, <адрес>. Однако, несмотря на наличие в собственности жилых помещений, Истец намеренно продолжал быть зарегистрированным в квартире по адресу: <адрес>, полагая, что основания для снятия с учета для улучшения жилищных условий отсутствуют. На основании вышеизложенного, просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, изучив материалы дела, суд не находит законных оснований к удовлетворению требований ФИО1

Материалами дела установлено ФИО1 был поставлен на учет для улучшения жилищных условий 01.12.1995 постановлением главы администрации № 2026 на основании ст. 2 п. 9.16 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденных Решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от 29.12.1984 N 1728/24 (два человека он и дочь проживали разнополые в одной комнате в коммунальной квартире).

Постановлением главы администрации от 06.11.1996 № 1516 внесено изменение в постановление от 01.12.1995 № 2026, постановлено считать основанием для постановки на учет нуждающихся ФИО1 пункт 9.9. ст. 2 Правил (проживание в данном городе не менее 30 лет и общий трудовой стаж не менее 20 лет).

Постановлением главы администрации г. Ивантеевки от 30.01.2017 № 62 ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 60 кв.м, жилой площадью 19,6 кв.м, по адресу: <адрес>, Старобисловское сельское поселений, д. Малое Рогатино, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 06.09.2016.

Кроме того, согласно указанной выписки из ЕГРП ФИО1 ранее принадлежали на праве собственности следующие объекты недвижимости:

- квартира площадью 60,7 кв.м по адресу: <адрес>, с 24.02.2011 по 16.05.2011;

- квартира (1/4 доля в праве) площадью 34,6 кв.м по адресу: <адрес>, с 09.11.2004 по 16.03.2010.

ФИО1 в настоящее время принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости:

- 67/200 долей трехкомнатной квартиры площадью 50,6 кв.м по адресу: <адрес>, с 21.11.2001 (договор приватизации от 04.10.2011 № 7426);

- жилой дом площадью 60 кв.м по адресу: <адрес>, с 04.07.2013 (договор купли-продажи земельного участка и жилого дома от 10.06.2013);

- нежилое помещение площадью 42,6 кв.м по адресу: <адрес>, ГСК «Трикотажник-2», с 23.10.2014;

- земельный участок площадью 1057 кв.м (земли населенных пунктов, для кролиководства) по адресу: <адрес>, ПК «Серый Великан», участок 23, 25, с 06.05.2011.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как следует из положений ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ).

По смыслу приведенных выше положений закона, ФИО1, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2015 года, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2015 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР.

В частности, согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. Такого же основания как проживание в конкретном городе не менее 30 лет и общий трудовой стаж не менее 20 лет указанная норма Жилищного Кодекса РСФСР не предусматривала.

В этой связи, в силу статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением отдельных случаев, в частности случая улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Учитывая, что ФИО1 после 2005 года имел в собственности несколько жилых помещений (доли в праве собственности на жилое помещение), суд считает, что последующее распоряжение заявителем находящимися у него в собственности квартирами (долями в праве собственности) с сохранением намерения состоять на жилищном учете для получения жилого помещения должно быть расценено как намеренное ухудшение жилищных условий, которое в силу ст. 53 ЖК РФ не позволяет ему быть принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет.

Суд также учитывает, что истец приватизировал занимаемое жилое помещение, приобрел в 2013 году в собственность жилой дом общей площадью 60 кв.м, следовательно, у ответчика имелись основания для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с улучшением им своих жилищных условий.

Принимает во внимание суд и то обстоятельство, что в собственности у супруги ФИО1 с 2003 года имеется квартира, о которой истец не уведомил ответчика и которая также подлежит учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения истца.

Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации города Ивантеевки Московской области о признании постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях с момента постановки на учет в 1995 году отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: C.Н. ГУРКИН

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ