Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что решением от 20.12.2016г. № 14/21 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на назначение пенсии. В ее специальный стаж не включены периоды работы на организация в должности слесаря контрольно – измерительных приборов по обслуживанию цеха подготовки сырья и готовой продукции в цехе контрольно – измерительных приборов и автоматики в связи с отсутствием документального подтверждения льготного характера работы. Полагает, что в специальный стаж должны быть включены периоды ее работы с 22.08.1985 г. по 13.07.1988г., с 20.07.1988г. по 27.12.1988г., с 29.01.1989г. по 22.06.1989г., с 23.06.1989г. по 14.11.1990г. поскольку указанные периоды являются работой с вредными и тяжелыми условиями труда, Предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел Х – Химическое производство, право на досрочное назначение пенсии имеют рабочие в производствах изделий горячим способом из пластических масс: пластмасс на основе акриловых и метакриловых соединений на участке подготовки сырья. Также пояснила, что ходила из цеха контрольно-измерительных приборов и замеряла уровень вещества в цехе подготовки сырья. Организация, в которой она работала, занималась производством изделий горячим способом пластических масс, пластмасс на основе акриловых и метакриловых соединений, она работала с полистеролом. Полистерол является пластической массой. Кроме того, полагала, что в ее специальный стаж подлежат включению периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижении полутра лет, и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с полутора до трех лет. Просит:

- признать недействительным решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 20.12.2016г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

- зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды работы:

с 22.08.1985г. по 13.07.1988г.,

с 20.07.1988г. по 27.12.1988г.,

с 29.01.1989г. по 22.06.1989г.

с 23.06.1989г. по 14.11.1990г.- отпуск по уходу за ребенком до достижении полутора лет:

с 15.11.1990г. по 15.06.1992г.- отпуск по уходу за ребенком с полутора до трех лет:

периоды работы:

с 16.06.1992г. по 21.07.1992г.,

с 01.01.1993г. по 04.12.1994г.,

с 10.12.1994г. по 11.10.1995г.,

с 29.10.1995г. по 18.05.1997г.,

с 02.07.1997г. по 06.08.1997г.,

с 23.08.1997г. по 21.11.1997г.

- досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 сентября 2016 года с момента подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости,

- взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле в свою пользу уплаченную госпошлину за подачу искового заявления в сумме 300 рублей.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что работа, выполняемая во вредных условиях труда, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, только при документальном подтверждении полной занятости лиц, претендующих на досрочное назначении пенсии, в условиях труда предусмотренных Списками. Согласно представленным архивным справкам выданным Историческим архивом Омской области период работы на организация подтверждается. Других первичных учетных документов, подтверждающих занятость истца на работах, предусмотренных Списками № 2, а также документов, позволяющих произвести подсчет фактически отработанного времени во вредных условиях труда не представлено. Из трудовой книжки невозможно сделать вывод о том, в каком именно производстве была занята истец, и характер выполняемой ею работы. Работа, выполняемая во вредных условиях труда, подлежит включению в стаж, на соответствующих видах работ, только при документальном подтверждении полной занятости лиц, претендующих на досрочное назначение пенсии, в условиях труда предусмотренных Списками. Наименование ее должности – слесарь контрольно - измерительных приборов по обслуживанию цеха подготовки сырья и готовой продукции в цехе контрольно – измерительных приборов и автоматики прямо не предусмотрено Списками № 1,2, утвержденными Постановлением Совмина СССР № 1173 от 22.08.1956г., ни Списками № 1,2 утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Закона на один год за 2 года такой работы.

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 в период с 22.08.1985г. по 21.11.1997г. работала в должности слесаря контрольно – измерительных приборов по обслуживанию цеха подготовки сырья и готовой продукции в цехе контрольно – измерительных приборов и автоматики организация.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 20.12.2016г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на назначение пенсии.

В специальный стаж истца не включены периоды работы на организация в связи с ответствуем документального подтверждения работы в производствах и на участках предусмотренных Списками № 1 и № 2 от 1991г.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В указанном Списке в пункте 3 подраздела А раздела Х «Химическое производство» под кодом 2110А030-17531 указаны рабочие, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке N 1 и Списке N 2.

Разделом X Списка № 2 «Химическое производство» право на досрочное назначение пенсии имеют рабочие в производствах: изделий горячим способом из пластических масс, пластмасс на основе полиамидов, пластических масс на основе акриловых и метакриловых соединений на участке подготовки сырья.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РСФСР от 22 мая 1996 года N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В обоснование заявленных требований о включении в специальный стаж периодов работы в организация истцом представлен Стандарт предприятия, утвержденный 18.04.1986г., согласно которого организация является заводом союзного значения и относится к предприятиям Минхимпрома, работают три производства: производство синтетических жирных спиртов, производство фталевого ангидрида и крупно- тоннажное производство суспензионного полистирола.

Согласно обобщенным сведениям о порядке назначения льготных пенсий, предусмотренных действующими Списками № 1 и № 2 в цехе подготовки сырья и реагентов ПО «\\\», имеются сведения о показателях вредности и тяжести условий труда по цеху ПСиР для предоставления льготного пенсионного обеспечения рабочих и ИТР, а именно указаны работы с метилметакрилатом и стиролом.

В соответствии с Пояснениями к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЗС) стирол – бесцветная маслянистая жидкость, используемая главным образом при получении пластмасс (полистирола) и синтетического каучука.

14.05.1994г. директором «\\\» утвержден перечень особо опасных объектов АОЗТ «\\\», в который включен цех подготовки сырья и реагентов АОЗТ «\\\».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в спорные периоды с 22.08.1985г. по 13.07.1988г., с 20.07.1988г. по 27.12.1988г., с 29.01.1989г. по 22.06.1989г. с 16.06.1992г. по 21.07.1992г., с 01.01.1993г. по 04.12.1994г., с 10.12.1994г. по 11.10.1995г., с 29.10.1995г. по 18.05.1997г., с 02.07.1997г. по 06.08.1997г., с 23.08.1997г. по 21.11.1997г. осуществляла деятельность, в течение полного рабочего дня, в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, а именно в производстве изделий горячим способом из пластических масс, пластмасс на основе полиамидов, пластических масс на основе акриловых и метакриловых соединений на участке подготовки сырья.

Доказательств обратного суду не представлено.

Суд не усматривает препятствий для удовлетворения исковых требований, также исходит из того, что досрочная страховая пенсия назначается, прежде всего, в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования должности либо сведений, представляемых работодателем.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 23.06.1989г. по 14.11.1990г.- отпуск по уходу за ребенком до достижении полутора лет, с 15.11.1990г. по 15.06.1992г.- отпуск по уходу за ребенком с полутора до трех лет суд считает подлежащими включению в специальный стаж истца, поскольку до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж работы истца дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в кратном исчислении из расчета 1 год = 1 год и 3 месяца.

Периоды, работы истицы до предоставления отпуска по уходу за ребенком включены судом в специальный стаж истца.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 05.09.2016г., поскольку к этому моменту истец обратилась за назначением пенсии и объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г Ярославле в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 20.12.2016г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» недействительными.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 22.08.1985г. по 13.07.1988г.,

с 20.07.1988г. по 27.12.1988г.,

с 29.01.1989г. по 22.06.1989г.

с 23.06.1989г. по 14.11.1990г.- отпуск по уходу за ребенком до достижении полутора лет,

с 15.11.1990г. по 15.06.1992г.- отпуск по уходу за ребенком с полутора до трех лет,

периоды работы:

с 16.06.1992г. по 21.07.1992г.,

с 01.01.1993г. по 04.12.1994г.,

с 10.12.1994г. по 11.10.1995г.,

с 29.10.1995г. по 18.05.1997г.,

с 02.07.1997г. по 06.08.1997г.,

с 23.08.1997г. по 21.11.1997г.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » с 05.09.2016г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы.

Судья Н.С. Донцова