Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Дальневосточному территориальному управлению Росграницы, Федеральному агентству по обустройству государственной границы Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации о взыскании недоплаченной компенсации при ликвидации федерального государственного органа, денежной компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Дальневосточному территориальному управлению Росграницы, Федеральному агентству по обустройству государственной границы Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации о взыскании недоплаченной компенсации при ликвидации федерального государственного органа, денежной компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что ФИО1ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность главного специалиста-эксперта отдела финансового и материально-технического обеспечения Дальневосточного территориального управления Росграницы. На основании больничного листка ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам. С ДД.ММ.ГГГГ истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вручено предупреждение о предстоящем увольнении в связи с упразднением ДВТУ Росграницы, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ, контракт с истицей будет расторгнут на основании п. 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ истицей направлено заявление с просьбой предоставить расчет четырехмесячного содержания при ликвидации с указанием периода расчета 1/12 премии за выполнение особо важного задания. В ответ на заявление ею получен расчет от ДД.ММ.ГГГГ за 3 мес. Необлагаемый НДФЛ и расчет денежного содержания за 1 мес. облагаемый НДФЛ, согласно которых сумма компенсации без удержания НДФЛ <данные изъяты>, с учетом удержания НДФЛ за 1 мес. <данные изъяты> Между тем, ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет банковской (зарплатной) карты истице поступили денежные средства в размере <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-лс «О прекращении служебного контракта» истица была уволена с государственной гражданской службы на основании п. 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Полагает, что действия ответчика, в части выплаты суммы компенсации причитающейся при ликвидации ДВТУ Росграницы, являются незаконными. При фактической выплате компенсации истице были исключены дополнительные выплаты, а именно: премии за выполнение особо важных и сложных заданий; материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих и единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, в связи с тем, что неверно выбран период для расчета. Полагает, что при начислении денежного содержания необходимо было руководствоваться Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, исключив из расчетного периода время, а также начисленные за это время суммы, если работник получал пособие по временной нетрудоспособности и период отпуска по уходу за ребенком. В связи с чем, в ее пользу подлежит взысканию недополученная денежная компенсация, в размере <данные изъяты> Кроме того, незаконными действиями ответчика было нарушено принадлежащее истцу неимущественное право, что причинило моральные страдания, переживания, которые негативно сказались на ее здоровье и здоровье ее семьи. Причинённый моральный вред истец оценивает в <данные изъяты>. Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца недополученную компенсацию при ликвидации в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила изложенное в исковом заявление.

В судебное заседание представители ответчиков Дальневосточного территориального управления Росграницы, Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО6 согласно свидетельству о заключении брака серии I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию с ФИО6 на ФИО1.

Представленными материалами дела установлено, что ФИО1 на основании служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, проходила государственную гражданскую службу в Дальневосточном территориальном Управлении Росграницы.

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГФИО1 (ФИО6) назначена на должность главного специалиста-эксперта отдела финансового и материально-технического обеспечения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности.

Согласно приказу №-о от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об упразднении Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации» постановлено упразднить Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации; передать функции упраздняемого Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации Министерству транспорта Российской Федерации; установить, что Министерство транспорта Российской Федерации является правопреемником упраздняемого Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р постановлено установить, что работники упраздняемой Росграницы продолжают выполнять возложенные на них обязанности до высвобождения в соответствии с законодательством Российской Федерации; завершить ликвидационные мероприятия по упразднению Росграницы до ДД.ММ.ГГГГ.

В феврале 2016 г. истец была уведомлена о предстоящем увольнении в связи с упразднением Росграницы.

На основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 (ФИО6) расторгнут служебный контракт и она освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта финансового отдела Дальневосточного территориального управления Росграницы и уволена ДД.ММ.ГГГГ с государственной гражданской службы на основании п. 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с упразднением Росграницы с выплатой компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания.

Согласно представленным расчетам денежного содержания №№, 3 ДД.ММ.ГГГГ, выданным Дальневосточным территориальным управлением Росграницы, подписанным руководителем и главным бухгалтером, месячное денежное содержание ФИО1 за три месяца составило <данные изъяты>, за один месяц <данные изъяты> соответственно.

В силу подп. 8.3 п. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае упразднения государственного органа.

Согласно п. 3.1 указанной статьи ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, которые определяют порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего, в том числе при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы (подп. «д» п. 1 Правил).

Согласно п. 8 указанных Правил в случаях, предусмотренных подп. «д» и «з» п. 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В пункте 2 Правил указано, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими <данные изъяты>; ежемесячное денежное поощрение; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В силу ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 562 определяют порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего уволенного в связи с ликвидацией государственного органа, в том числе и государственного служащего находящегося на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком.

Суд полагает, что в данном случае при расчете денежного содержания подлежит применению п. 8 указанных правил, устанавливающий, что при расчете компенсации денежное содержание должно исчисляться, в том числе, исходя из 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Оснований для применения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» не имеется.

Вместе с тем, сведения, представленные в расчете месячного содержания при увольнении и произведённая работодателем выплата, не соответствуют друг другу.

В силу ст. 56 ГПК РФ стороны обязаны предоставлять суду доказательства в подтверждение своих доводов и возражений в отношении исковых требований.

Учитывая, что бухгалтерский и кадровый учет ведется работодателем, который производит начисление и выплату заработной платы, обязанность по предоставлению надлежащих доказательств о периоде трудовых отношений и того, какая заработная плата выплачивалась работнику и что работнику была произведена выплата всех причитающихся сумм, а также правильность расчетов конкретной суммы фактической задолженности с расшифровками возлагается на работодателя.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Доказательств подтверждающих иной расчет и правильность произведенных выплат, стороной ответчика не представлено.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает возможным оценивать спорные отношения по представленным стороной истца доказательствам.

При непредставлении суду документов гражданского оборота (кадровых, бухгалтерских документов) неблагоприятные последствия недоказанности утверждения стороны о фактических обстоятельствах дела возлагаются на ту сторону, которая могла и должна была до суда обеспечить себя достоверными и не вызывающими сомнения доказательствами. Следует, что если работодатель, как сторона в трудовых отношениях, не обеспечил сохранность находящихся у нее на хранении документов (либо не оформил их надлежащим образом в соответствии с требованиями закона), а работник иным образом не может доказать свои доводы, ссылаясь на отсутствие у него этих документов, то работодатель по существу лишается возможности надлежащим образом доказать свое утверждение об ином размере задолженности в опровержение доводов истца.

Вместе с тем, представленные расчеты месячного содержания, выданные работодателем, согласуются с данными, представленных в дело расчетных листов, содержащих сведения о размере оклада месячного денежного содержания гражданского служащего, дополнительных выплат и данными, содержащимися в представленных суд служебного контракта, приказа о назначении на должность, дополнительных соглашениях к служебном контракту об установлении государственному служащему ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы.

Таким образом, оснований для сомнения в действительности представленного расчета у суда не имеется.

Ответчиками же в свою очередь не представлено доказательств, обосновывающих размер фактически выплаченной суммы компенсации при ликвидации федерального государственного органа, которая является значительной заниженной по сравнению с представленным расчетом.

Сведений об обоснованном удержании с ФИО1 (ФИО6) денежных средств за счет компенсации при ликвидации также не представлено.

С учетом изложенного суд полагает правильным взыскать в пользу истца недоплаченную сумму компенсации при ликвидации федерального государственного органа в размере <данные изъяты>

В соответствии с указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об упразднении Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации» Министерство транспорта Российской Федерации является правопреемником упраздняемого Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям Министерство транспорта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размере, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факта причинения работнику морального вреда и размера его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Руководствуясь данной нормой Трудового права, суд с учетом характера допущенных нарушений прав истца и исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству транспорта Российской Федерации о взыскании недоплаченной компенсации при ликвидации федерального государственного органа, денежной компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства транспорта Российской Федерации в пользу ФИО1 недоплаченную сумму компенсации при ликвидации федерального государственного органа в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, всего взыскать – <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований к Дальневосточному территориальному управлению Росграницы, Федеральному агентству по обустройству государственной границы отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы.

Срок изготовления решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий: С.А. Костюченко

Копия верна: председательствующий С.А. Костюченко