Гражданский кодекс часть 1

Дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения от **.**.****. ### об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязании Управления ПФР в г. Кемерово и ... Кемеровской области выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Установил.

Истец ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения от **.**.****. ### об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязании Управления ПФР в г. Кемерово и ... Кемеровской области выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Свои исковые требования мотивируя тем, что **.**.**** она родила ребенка- дочь, которая родилась умершей, что подтверждается справкой о рождении ###, выданной **.**.****.

**.**.**** она родила второго ребенка- дочь, что подтверждается свидетельством о рождении от **.**.**** III-ЛО ###.

Она обратилась в УПФР в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о выдаче государственного материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и приложенные к нему документы. Решением УПФР в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) от **.**.****### в выдаче государственного материнского (семейного) капитала было отказано по причине отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (п. 1,ч. 6, ст. 5 Ф3###).

Истица считает данный отказ УПФР в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции РФ «Материнство и детство, семья находится под защитой государства».

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенства прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от пола, расы, национальности, происхождения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256 право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ № 256, лица, указанные в ч. 1,3 — 5 ст. 3 настоящего Федерального закона вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Согласно п. 1 ст. 20 ФЗ от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» при рождении мертвого ребенка производится государственная регистрация рождения ребенка, родившегося мертвым, а государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, не производится. Там же предусмотрено, что по просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка. Предусмотрен единый документ, выдаваемый органами ЗАГС, - справка о рождении, форма которой утверждена Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 г. № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» (форма № 26).

Истице была выдана справка о рождении ### от **.**.****.

В виду того, ФЗ № 256-ФЗ связывает право женщины на получение материнского (семейного) капитала только с фактом рождения предыдущего ребенка, а не с фактом воспитания предыдущих детей до определенного возраста или нахождения их на иждивении она считает, что справка о рождении ### от **.**.****. является документом, подтверждающим рождение ребенка, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 8 № 143-ФЗ «свидетельство о рождении ребенка» лишь удостоверяет факт государственной регистрации рождения человека.

Считает, что при решении вопроса о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал юридически значимым является сам факт рождения двух детей.

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) от **.**.****г. ### об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Признать за ФИО1 право на материнский (семейный) капитал.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) выдать ФИО1 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о дне слушания дела была извещена надлежащим образом, о чем предоставила суду письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель истца ФИО2, действовавшая на основании доверенности от **.**.****. исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в суд не явились, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом, суду предоставили письменное заявление, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции РФ «Материнство и детство, семья находится под защитой государства».

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01.01.2007г.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ № 256, лица, указанные в ч. 1,3- 5 ст. 3 настоящего Федерального закона вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Судом установлено, что ФИО1 обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное), предъявила требования о признании решения ### от **.**.****. об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал незаконным, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Требования обосновала тем, что оспариваемым решением ей было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, причиной отказа послужило то, что она не представила свидетельство о рождении первого ребенка родившегося **.**.****., о чем составлена запись акта о рождении ребенка, родившегося мертвым ( умершего на первой неделе жизни) ### от **.**.****., выданной органом записи актов гражданского состояния (Загс) ..., г. Кемерово Кемеровской области. Возможности получить свидетельство о рождении ее первого ребенка не имеется, поскольку порядок оформления рождения детей, умерших на первой неделе жизни, на дату рождения ребенка не был законодательно урегулирован. Поскольку родившийся у истца **.**.****. –дочь Елизавета -ребенок - второй, она приобрела право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в силу закона, полагает, что оснований для отказа в выдаче сертификата не имелось.

Суд считает, что отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка не является основанием к отказу в удовлетворении заявления и не влияет на право истца получить государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Судом установлено, что закон содержит указание на юридический факт - рождение ребенка - при наступлении которого у женщины возникает право на дополнительные меры государственной поддержки.

Факт рождения ФИО1 первого ребенка **.**.****. подтверждается справкой о рождении ###, выданной Отделом записи актов гражданского состояния ... г. Кемерово Кемеровской области от **.**.****., рождение второго ребенка ФИО3 **.**.****.- свидетельством о рождении, выданным Отделом записи актов гражданского состояния ... г. Кемерово Кемеровской области **.**.****

Таким образом, представленные истцом ответчику документы подтверждают факт рождения ФИО1 второго ребенка.

Доводы ответчика о том, что при подаче заявления на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал документом, подтверждающим факт рождения ребенка, является именно свидетельство о рождении ребенка, несостоятельны.

Нормативными документами, в том числе: ФЗ РФ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 18.10.2011 №1180н - не предусмотрено обязательное предоставление свидетельства о рождении ребенка в качестве доказательства его рождения.

Кроме того, судом установлено, что у истца отсутствует возможность представления свидетельства о рождении первого ребенка, умершего на первой неделе жизни. Поскольку ребенок родился и умер до начала действия ФЗ РФ "Об актах гражданского состояния", определившего порядок оформления актов гражданского состояния, в том числе в случае смерти ребенка на первой неделе жизни, свидетельство о рождении по состоянию на январь 1997 года не может быть выдано истцу.

Таким образом, документом, подтверждающим рождение первого ребенка истицы, является справка о его рождении, выданная органом записи актов гражданского состояния на основании справки о рождении живого ребенка, предоставленной медицинским учреждением.

Конституционный Суд РФ в п. 2.3 определения от 09.11.2010 г. № 1441-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав положениями п. 8 ч. 2 ст. 4 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и п. 14 приложения к "Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" указал, что закрепляя в ст. 3 ФЗ РФ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право женщин, родивших второго ребенка или последующих детей после 01.01.2007 г., на дополнительные меры государственной поддержки, законодатель не уточнил, является ли основанием возникновения этого права сам факт рождения двоих или более детей вне зависимости от того, родились они живыми или мертвыми. Также в указанном определении Конституционный Суд РФ пришел к выводу о том, что законодатель, исходя из целей принятия ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (т.е. связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).

Поскольку дополнительные меры государственной поддержки предоставляются в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего беременность и рождение ребенка, а право женщин на их получение обусловлено фактом рождения второго, третьего или последующих детей, истцом представлены доказательства рождения двух детей, то обстоятельство, что первый ребенок истца умер на первой неделе жизни не может расцениваться как основание для отказа в предоставлении государственной помощи.

Таким образом, из приведенных норм Федерального закона, правовым и значимым основанием следует считать не наличие свидетельства о рождении первого ребенка, а факт рождения детей, в том числе второго, что в данном случае никем не оспаривается.

Что касается регистрации первого ребенка, родившегося мертвым, то такая регистрация может быть не произведена, и в этом случае на основании составленных записей о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти или справка о рождении по форме ###.

При таких обстоятельствах, суд исходит из факта рождения у истицы первого и второго ребенка, и считает, что отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка, обстоятельством, не являющимся основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований истца, каким-либо образом влияющим на отсутствие у нее права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В силу п.5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.12.2006г. №873, заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей.

Суд не может согласиться с доводами представителя УПФ РФ в г. Кемерово и ... Кемеровской области о том, что истицей не представлено свидетельство о рождении ребенка, а представленная суду справка о рождении ею мертвого ребенка не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку при наличии других доказательств, рождения первого ребенка, не могут быть приняты как обоснованные и служащие законным основанием для отказа ей в выдаче государственного сертификата на материнский капитал, в связи с чем суд признает обоснованность требований истца и считает необходимым их удовлетворить.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.96 настоящего Кодекса.

Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается представленной суду квитанцией от 29.02.2016г.

Таким образом, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) подлежат взысканию в пользу ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) от **.**.****г. ### об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Признать за ЛИЦО_1 право на материнский (семейный) капитал.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово с момента получения мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен **.**.****.

Судья- Т.В.Кострова