Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом, Ленинградскому областному казенному предприятию «Ленинградское областное лесное хозяйство» о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом, Ленинградскому областному казенному предприятию «Ленинградское областное лесное хозяйство» о признании за ним права собственности на жилой дом, площадью кв.м, с кадастровым номером № №, инвентарный номер № №, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что со 2 апреля 2010 года зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение представляет собой изолированный жилой дом, состоящий из 2 (двух) комнат, общей площадью кв.м, в том числе жилой площадью кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Данное жилое помещение предоставлено ему на основании договора социального найма жилого помещения № 3 от 29 марта 2010 года. Указанный договор заключен между действующим от имени собственника жилого помещения Ленинградской области Северо-Западным лесхозом-филиалом ЛОКП «Ленобллесхоз» - «Наймодателем» и нанимателем - ФИО1

Согласно Выписки из ЕГРН от 15 июня 2018 года № 47/115/003/2018-2590 правообладателем объекта недвижимости является Ленинградская область, собственность, № №1 от 15 марта 2018 года, право оперативного управления зарегистрировано за Ленинградским областным казенным предприятием «Ленинградское областное лесное хозяйство», № № от Дата года.

13 апреля 2018 года истец обратился с заявлением о приватизации занимаемого им жилого помещения в ЛОКП «Ленобллесхоз», однако, в приватизации жилого помещения ему было отказано.

ЛОКП «Ленобллесхоз» в своем ответе исх.№ 852 от 13.06.2018 на обращение от 13.04.2018г. (вх. № 314 от 13.04.2018г.) сообщило, что в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Казенное предприятие субъекта Российской Федерации вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В ответ на обращение в адрес Леноблкомимущества от 16.04.2018 г. № 635 о даче согласия на заключение договора передачи в собственность граждан жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с ФИО1 предприятием был получен отказ от 04.05.2018 г. № 14-3027/2018 (вх. №567 от 09.06.2018 г.) в связи с заключением договора социального найма с нарушением действующего законодательства. Учитывая вышеизложенное, сообщили, что предприятие не вправе заключать с ФИО1 договор передачи в собственность граждан на вышеуказанное жилое помещение.

Поскольку истец не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, просит защиты нарушенного права в судебном порядке.

В заседании суда истец ФИО1 и его представитель по доверенности Лень Л.Ю. иск поддержали.

Ответчики Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, Ленинградское областное казенное предприятие «Ленинградское областное лесное хозяйство» в заседание суда не явились, о времени и месте судебного заседания извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 29 марта 2010 года между действующим от имени собственника жилого помещения Ленинградской области Северо-Западный лесхоз – филиал ЛОКП «Ленобллесхоз», в лице директора лесхоза ФИО2, действующего на основании положения о лесхозе и доверенности №93-В от 29 июня 2009 года и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №3, по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированный жилой дом, находящийся в собственности Ленинградской области, состоящий из 2 комнат, общей площадью 53,3 кв.м, в том числе жилой площадью 21,2 кв.м, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером № 47:01:0902001:50, для проживания в нем.

Согласно выписке из ЕГРН и справке Комитета по природным ресурсам от 13 апреля 2018 года № 632, указанный дом является собственностью субъекта Российской Федерации - Ленинградской области, закреплен на праве оперативного управления за ЛОКП «Ленобллесхоз».

В соответствии с п.3 ч.1 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (п. 1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (п. 2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 3).

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 4).

Согласно ч. 1 ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, ч. 3 ст.52 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно информации, указанной в письме Леноблкомимущества от 04.05.2018 № 14-3027/2018 в адрес директора ЛОКП «ЛЕНОБЛЛЕСХОЗ» ФИО3, в составе пакета документов на приватизацию представлена копия договора социального найма жилого помещения от 29.03.2010 № 3, заключенного с ФИО1, на заключение которого у предприятия отсутствовали полномочия в связи с несоблюдением порядка, указанного выше.

Единственным основанием для заключения договора социального найма является тот факт, что ФИО1 должен был состоять на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В своем заявлении истец ссылается на ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации), согласно которой граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, имеют право на приватизацию данного жилого помещения.

Согласно п. 2.30. Положения Леноблкомимущество принимает решение о даче согласия на приватизацию жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) за предприятиями (учреждениями) Ленинградской области, в том числе служебных помещений, в соответствии с федеральным законодательством о приватизации жилищного фонда.

На основании изложенного комитет отказал ЛОКП «ЛЕНОБЛЛЕСХОЗ» в заключении с ФИО1 договора передачи в собственность граждан жилого помещения - жилого дома площадью 53,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

Согласно ответа архивного управления Ленинградской области от 06.06.2019 года, следует, что решение о предоставлении жилого помещения ФИО1 и его заявление не обнаружено.

В соответствии со ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно требованиям ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 19 ФЗ № 161-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Казенное предприятие субъекта Российской Федерации вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа местного самоуправления.

Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества казенного предприятия.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ стороной по договору социального найма жилого помещения выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда либо управомоченное им лицо.

Материалы дела не содержат доказательств того, что истец на дату заключения с ним договора найма состоял на учете в качестве нуждающегося в предоставлении договора социального найма, и что обязанность по обеспечению его жилым помещением на условиях социального найма возникла у собственника помещения.

Как на момент заключения договора найма жилого помещения, так и в настоящее время собственником квартиры является Ленинградская область, а ЛОКП «Ленобллесхоз» владеет указанным жилым помещением лишь на праве оперативного управления. Ленинградская область как собственник данного жилого помещения в лице Леноблкомимущество согласия на распоряжение домом путем передачи его истцу на условиях договора социального найма не давало, иного в материалах дела не содержится.

Следовательно, имущество, включая жилищный фонд, должно использоваться для обеспечения деятельности ответчика, включая улучшение жилищных условий граждан и членов их семей, а не для отчуждения по договорам социального найма с последующей приватизацией.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска ФИО1 у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска ФИО1 к Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом, Ленинградскому областному казенному предприятию «Ленинградское областное лесное хозяйство» о признании права собственности на жилой дом – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Выборгский городской суд.

Судья Ю.С. Грачева