Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование иска указано, что согласно Уведомлению главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (далее также - главное управление МЧС России по Республике Башкортостан) от 27.07.2015г. за ... комиссия по рассмотрению вопросов о постановке или об отказе в постановке на учёт для предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, и в случаях установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан приняла решение о постановке Истца и членов его семьи: супруги – ФИО4, сына – ..., сына – ... на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно указанному Уведомлению Истец и члены его семьи были поставлены на учёт 02.02.2015г. ФИО1 находится на службе в ФПС ГПС Главного управления – с 04.09.1999г. по настоящее время, выслуга в календарном исчислении около 22 (двадцати двух) лет. Истец ФИО1 вместе с членами своей семьи – супругой ФИО4 и сыновьями ... зарегистрированы по адресу: ..., ..., ...А, .... Решением территориальной комиссии ГУ МЧС России по ... в виде Выписки из протокола ... ЕДСВ/21, датированным 02.04.2021г., Истец снят с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 4 человека со ссылкой на пп. «г» п.15 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013г. ... «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов РФ» в связи с выявлением сведений, свидетельствующих об отсутствии у сотрудника права на постановку на учёт. Территориальная комиссия в своём Решении в виде выписки из протокола ... ЕДСВ/21 указала, что по адресу: ..., ..., ...А, ..., помимо ФИО1 и членов его семьи (супруга, дети) зарегистрированы: сестра Истца – Свидетель №1; муж сестры Истца – Свидетель №2; племянник Истца – ...; племянник Истца – ...; племянница Истца – .... Также территориальная комиссия указала, что собственниками жилого помещения по адресу: ..., ..., ... «А», ..., являются следующие лица: зять – Свидетель №2,доля в праве составляет 1/5; сестра – Свидетель №1,доля в праве составляет 1/5; племянник – ...,доля в праве составляет 1/5; племянник – ...,доля в праве составляет 1/5; племянница – ...,доля в праве составляет 1/5. Территориальная комиссия также указала на то, что Свидетель №2, в частности, имеет на праве собственности следующие жилые помещения: квартира, расположенная по адресу: РБ, ..., ..., ... А, ..., S = 58,6 м2 (выписка из ЕГРН от 15.03.2021г. ...); квартира, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, ..., S = 33,7 м2(выписка из ЕГРН от 15.03.2021г. < дата >). Свидетель №2, в частности, имеет на праве собственности следующие жилые помещения: квартира, расположенная по адресу: ... А, ..., S = 55,9 м2 (выписка ...); квартира, расположенная по адресу: ..., S =62 м2 (выписка ...). Своё решение территориальная комиссия мотивировала тем, что Свидетель №1, Свидетель №2, ... имеют в общей долевой собственности жилые помещения общей площадью 248,9м2 (включая площадь помещения по адресу: РБ, ..., пер.Кувыкина, ... «А», ...). Территориальная комиссия ГУ МЧС России по ... обосновала своё Решение в виде выписки из протокола ... ЕДСВ/21 о снятии Истца с учёта на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения совместно с членами семьи: супруга и двое сыновей, на основании суммирования площади жилых помещений, находящихся на праве собственности у сестры, зятя и племянников Истца (248,9 м2), и деления этой площади на 9 (девять) человек, включая Истца, его супруга, их 2 (двоих) детей, и следующих лиц: сестра Истца –Свидетель №1; зять Истца – Свидетель №2; племянник Истца – ...; племянник Истца – ......; племянница Истца – .... В результате расчёта, произведённого Ответчиком, площадь жилого помещения на 1 (одного) человека составила 27,65м2. Истец не согласен с Решением территориальной комиссии в виде выписки из протокола ... ЕДСВ/21, т.к. сестра, зять и 3 (трое) племянников Истца не являются членами семьи Истца, совместного хозяйства не вели и не ведут. Площадь жилых помещений, принадлежащих сестре, мужу сестры Истца и племянникам Истца не подлежит учёту при определении нуждаемости Истца в жилом помещении, поскольку указанные лица членами семьи Истца не являются. Истец, его супруга, и их совместные дети жилые помещения в собственности не имели и не имеют. Площадь жилого помещения по адресу: РБ, ..., пер.Кувыкина, ... «А», ..., составляет 38,7 м2, то Истец обеспечен на одного члена семьи общей площадью жилого помещения в размере 9,675 м2 (с учётом 2-х детей) и7,74 м2 (с учётом 3-хдетей), что менее 15м2 на 1 (одного) члена семьи Истца. ФИО1 просит признать незаконным решение территориальной комиссии главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ... в виде выписки из протокола ...... от 02.04.2021г. о снятии ФИО1 с учёта на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложить на Ответчика - главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ... обязанность по восстановлению ФИО1,, 05.05.1981г.р., на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учёт, т.е. с 02.02.2015г.

Впоследствии истец неоднократно уточнял исковые требования, согласно окончательным требованиям, истец просит признать незаконным решение территориальной комиссии главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ... в виде выписки из протокола ... ЕДСВ/21 от 02.04.2021г. о снятии ФИО1, ... с учёта на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложить на Ответчика - главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ... (...) обязанность по восстановлению ФИО1, ....р.,на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учёт, т.е. с 02.02.2015г., совместно с членами семьи: ...

Истец ФИО1, его представители ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности от < дата > в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, пояснили, что после создания семьи в 2007 году сестра Свидетель №1 предоставила квартиру для проживания в ..., потом сестра квартиру продала. С-ны не жили с семьей истца. Семья сестры предоставляла квартиру в безвозмездное пользование семье брата. Впоследствии переехали в другую квартиру по ул. ..., принадлежащую сестре, никогда вместе не проживали.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Третье лицо ФИО4 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Свидетели Свидетель №4, Свидетель №3 в судебном заседании пояснили, что являются коллегами истца, бывали в гостях у истца. В квартире проживают ФИО1 со своей семьей: супругой и детьми.

Свидетель Свидетель №5 в судебном заседании пояснила, что являлась соседкой с 2017 года семье ФИО1 по адресу: ...А, .... С 2017 года ФИО1 с женой и тремя детьми стали проживать по соседству в квартире сестры, которую также знает. Дети учатся в одном классе, других лиц в квартире не имеется.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что является родной сестрой истца, с семьей ФИО1 по адресу: ...А, ... никогда не проживали. Купила данную квартиру в 2012, 2013 г. на материнский капитал, расплатились, у каждого её члена семьи по 1/5 доли. В 2017 году зарегистрировались, т.к. продали квартиру на ..., где собственником был муж ФИО5 и ее сын. С 2007 года семья ФИО1 проживала в квартире свидетеля ..., с 2017 года по ..., в связи с продажей квартиры, по .... В 2007 году брат ФИО1 создал семью и как молодой семье предоставили свою квартиру по ..., там родились его дети, другого жилья у истца не было. Истец был зарегистрирован по адресу: ..., где проживала семья свидетеля и проживает до настоящего времени.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, его представителей, показания свидетелей, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах Федеральной противопожарной службы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (название приводится в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Согласно пункту 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме в комиссию;

б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере;

в) при предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке, установленном настоящими Правилами;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет);

д) в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 14 настоящих Правил);

е) в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил).

В случае, если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно подпункту «г» п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > N 369 сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Так, из материалов дела следует, что начальник караула 37 пожарно-спасательной части 26 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления капитан внутренней службы ФИО1, < дата > года рождения, выслуга в календарном исчислении по состоянию на < дата > – 21 год 04 мес. 27 дней, состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения совместно с членами семьи: супруга – ...

< дата > принято решение Территориальной Комиссией ГУ МЧС России по ... (протокол ... ЕДСВ/21) о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с членами семьи: ... на основании пп «г» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от < дата >... в связи с выявлением сведений, свидетельствующих об отсутствии у сотрудника права на постановку на учет.

Из содержания оспариваемого решения комиссии следует, что сотрудник ФИО1 с < дата > зарегистрирован по адресу: ..., пер. Кувыкина, ...А, ..., общей площадью 38,7 кв.м. Также по указанному адресу зарегистрированы:

8 чел.

...

Свидетель №2 имеет на праве собственности следующие жилые помещения: ...

Свидетель №1 имеет на праве собственности следующие жилые помещения: квартира, расположенная по адресу: ...

Своё решение территориальная комиссия мотивировала тем, что ... приходится 27,65 кв.м.

Территориальная комиссия решила, что семья ФИО1 по смыслу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации являются членами семьи собственников семьи сестры Свидетель №1

Допрошенные в качестве свидетелей Свидетель №4 (коллега истца), Свидетель №3 (коллега истца), Свидетель №1 (сестра истца), Свидетель №5 (соседка истца) пояснили, что ФИО1 проживает по адресу: ..., пер.Кувыкина, ... «А», ... только с женой и детьми.

Пояснения свидетелей суд считает достоверными, соответствующими обстоятельствам и материалам дела.

Оценив показания свидетелей, сопоставив их с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что семья сестры в составе 5 человек проживала и проживает отдельно. Семья ФИО1 не является членами семьи С-ных.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, по смыслу приведенной нормы права основанием к возникновению у гражданина права пользования жилой площадью, принадлежащей собственнику, является факт его вселения собственником на указанную площадь в качестве члена семьи.

При этом, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (пункт 11).

Согласно данному пункту вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Суд исходит из того, что собранными по делу доказательствами подтверждается, что истец вселен своей сестрой не в качестве члена семьи собственника жилого помещения. Он был зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем семье сестры в связи с фактическим проживанием в данной квартире на основании договора о безвозмездном пользовании жилым помещением, то есть собственники С-ны и истец заключили соглашение, определяющее право истца на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации; в связи с чем, ФИО1 в результате такого вселения и регистрации по месту жительства не утратил статус нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что решение территориальной комиссии главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан в виде выписки из протокола №77 ЕДСВ/21 от 02.04.2021г о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным.

Вопреки доводам представителя ответчика, изложенным в возражении, основанных на неверном толковании норм материального права, при определении обеспеченности общей площадью жилого помещения с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения или строительства жилого помещения, необходимо учитывать, что ФИО1 был поставлен на учет без учета семьи ФИО6, ФИО7, которые на момент постановки на учет в 2015 году также не являлись членами семьи истца.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что ФИО1 при постановке на учет представил все требуемые документы для постановки на учет. ФИО1 и члены его семьи являлись и являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с чем, ФИО1 имеет право на получение единовременной социальной выплаты.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете – удовлетворить.

Признать незаконным решение территориальной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан в виде выписки из протокола №77 ЕДСВ/21 от 02.04.2021г. о снятии ФИО1 с учёта на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан восстановить ФИО1 на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи: ...

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Т. М. Турьянова