Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лазуриной А. Г. и Автономной некоммерческая организация всестороннего развития личности человека о понуждении к устранению допущенных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации культурно-развлекательного центра,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Сочи обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием (уточненным в соответствии со ст. 39 ГПК РФ в судебном заседании) к ответчикам о понуждении к устранению допущенных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и требований пожарной безопасности при эксплуатации культурно-развлекательного центра.

В судебном заседании по данному делу помощник прокурора Центрального района г. Сочи Барахович С.В. исковые требования поддержала и мотивировала их тем, что прокуратурой района совместно с ОЛРР (по г. Сочи) ГУ ФСВНГ России по Краснодарскому краю, ОКЗО УВО по г. Сочи - филиал «ФГКУ УВО ВГН РФ» по Краснодарскому краю» и ОНД и ПР Центрального района ОНД и ПР по г. Сочи проведена проверка исполнения законодательства о безопасности и противодействии терроризму в культурно-оздоровительном центре «Эра Водолея», расположенном по <адрес> Центрального района г. Сочи. Проведенной проверкой установлено, что на основании договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ нежилые помещения по <адрес> Центрального района г. Сочи находятся в пользовании Бережной (Лазуриной) А.Г., (зарегистрированной по адресу: <адрес>). Указала, что Бережная (Лазуриной) А.Г. является учредителем и директором Автономной некоммерческая организация всестороннего развития личности человека (далее – АНО всестороннего развития личности человека), которая осуществляет деятельность по вышеуказанному адресу. Пояснила, что одной из целей в противодействии терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, выявление террористической деятельности и минимизации ее последствий. Организации независимо от форм собственности, должностные лица должны предпринимать все необходимые меры по противодействию терроризму. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» установлено, что все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системой охранного освещения, системой пожарной безопасности, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы. Указала, что в ходе проверки указанного объекта выявлены нарушения требований пожарной безопасности: руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР в РФ); руководитель организации не обеспечил наличие в полном объеме огнетушителей (п. 478 ППР в РФ); допускается размещение жилых помещений (хостел) в цокольном этаже жилого здания (ст. 2 ФЗ-69, п. 1.43 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*). Кроме того, в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о противодействии терроризму: отсутствует система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, которая должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории объекта, архивирование и хранение данных в течение 30 дней; отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; отсутствует кнопка экстренного вызова наряда полиции. Полагала, что ответчиками допускается эксплуатация данного центра с массовым пребыванием людей с нарушением законодательства о противодействии терроризму, что может повлечь за собой причинение вреда большому кругу неопределенных лиц, посетителей и гостей данного центра. На основании изложенного просила суд признать незаконным бездействие ответчиков и возложить обязанность на последних по устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании ответчик Бережная (Лазурина) А.Г., являющаяся одновременно директором АНО всестороннего развития личности человека, не возражала против удовлетворения заявленных требований. Исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи к АНО всестороннего развития личности человека Бережная (Лазурина) А.Г. признала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС по КК Отделения НД и ПР по доверенности Масленцева Г.А. поддержала заявленные прокурором Центрального района г. Сочи требования и настаивала на их удовлетворении. Представила суду сведения о результатах повторной проверки арендуемого ответчиками помещения на предмет соблюдения требований пожарной безопасности.

Заслушав доводы и возражения сторон и их представителей, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст. 2, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности.

Статьями 2, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

Одной из целей в противодействии терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, выявление террористической деятельности и минимизации ее последствий. Организации независимо от форм собственности, должностные лица должны предпринимать все необходимые меры по противодействию терроризму.

В силу п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района совместно с ОЛРР (по г. Сочи) ГУ ФСВНГ России по Краснодарскому краю, ОКЗО УВО по г. Сочи - филиал «ФГКУ УВО ВГН РФ» по Краснодарскому краю» и ОНД и ПР Центрального района ОНД и ПР по г. Сочи проведена проверка исполнения законодательства о безопасности и противодействии терроризму в культурно-оздоровительном центре «Эра Водолея», расположенном по <адрес> Центрального района г. Сочи.

Проведенной проверкой установлено, что на основании договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ нежилые помещения по <адрес> Центрального района г. Сочи находятся в пользовании Бережной (Лазуриной) А.Г.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Бережная А.Г. является учредителем и директором Автономной некоммерческая организация всестороннего развития личности человека, которая осуществляет деятельность по <адрес> г. Сочи.

В ходе проверки указанного объекта выявлены нарушения требований пожарной безопасности а именно: руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР в РФ); руководитель организации не обеспечил наличие в полном объеме огнетушителей (п. 478 ППР в РФ); допускается размещение жилых помещений (хостел) в цокольном этаже жилого здания (ст. 2 ФЗ-69, п. 1.43 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*).

Кроме того, в ходе проверки были выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму:

отсутствует система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, которая должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории объекта, архивирование и хранение данных в течение 30 дней;

отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; отсутствует кнопка экстренного вызова наряда полиции.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ одним из видов деятельности АНО всестороннего развития личности человека является деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания (код 55.22).

Из материалов дела следует, что АНО всестороннего развития личности человека в цокольных помещениях здания по <адрес> г. Сочи организованы помещения для временного размещения граждан (хостел).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 447 Утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования).

Пунктом 1 Требований установлено понятие "гостиница и иное средство размещения" используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1085 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации".

В силу п. 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации "гостиница и иное средство размещения" это имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг (далее - гостиница).

Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

По поручению суда для ГУ МЧС по КК Отделения НД и ПР <адрес> отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления по городу Сочи была проведена повторная проверка деятельности культурно-оздоровительного центра, расположенного по <адрес> г. Сочи.

Повторной проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ранее выявленные нарушения: руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР в РФ) - не устранено;

руководитель организации не обеспечил наличие в полном объеме огнетушителей (п.478 ППР в РФ) - не устранено;

размещение жилых помещений (хостел) в цокольном этаже жилого здания (ст. 2 ФЗ-69, п. 1.43 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*) - не устранено.

Из анализа представленных суду материалов проверки следует, что ответчиком допущены нарушения законодательства в области противодействия терроризму при осуществлении ею деятельности АНО всестороннего развития личности человека по адресу: г. Сочи, <адрес>.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком является самостоятельным основанием к удовлетворению иска.

Письменное заявление Бережной А.Г. о признании исковых требований прокурора Центрального района г. Сочи о понуждении к устранению допущенных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации культурно-развлекательного центра приобщены к материалам дела.

На основании ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При данных обстоятельствах, суд соглашается с доводом прокурора о том, что помещения, расположенные по <адрес> г. Сочи, эксплуатируются ответчиками с нарушением законодательства в области противодействия терроризму, требований пожарной безопасности, поскольку при этом создается угроза жизни и причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, посещающих данную организацию, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Бережной (Лазуриной) А. Г. и Автономной некоммерческая организация всестороннего развития личности человека о понуждении к устранению допущенных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации культурно-развлекательного центра удовлетворить.

Признать бездействие АНО всестороннего развития личности человека и Бережной (Лазуриной) А. Г. в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму незаконным в культурно-оздоровительном центре «Эра Водолея», расположенном по <адрес> Центрального района г. Сочи.

Обязать АНО всестороннего развития личности человека и Бережную (Лазурину) А. Г. устранить в культурно-оздоровительном центре «Эра Водолея», расположенном по <адрес> Центрального района г. Сочи, выявленные нарушения федерального законодательства в области противодействия терроризму, а именно:

- установить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- обеспечить объект огнетушителями в полном объеме;

- запретить эксплуатировать жилые помещения (хостел) в цокольном этаже жилого здания;

- установить систему видеонаблюдения с учетом количества видеокамер и мест их размещения, которая должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории объекта, архивирование и хранение данных в течение 30 дней;

- организовать систему экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- установить кнопку экстренного вызова наряда полиции.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: