Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения администрации Свердловского района г. Красноярска, Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Свердловского района г. Красноярска, Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения. Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ истец окончила Куйбышевский педагогический институт им. В.В.Куйбышева по специальности «учитель физики средней школы» и с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла свою профессиональную деятельность там, где находилась в местах службы супруга ФИО6, являющегося офицером Советской Армии, а именно: в Бурятии, Чехословакии, Украине. В ДД.ММ.ГГГГ. истец, работая в Украинской ССР, получила ведомственный знак отличия в труде - значок «Отличник народного образования УССР» от Министерства образования УССР, о чем свидетельствует удостоверение №<адрес>, приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ г., будучи пенсионеркой, имея 33 года педагогического стажа, ФИО2 обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Свердловского района г. Красноярска по вопросу присвоения звания «Ветеран труда». Однако в присвоении звания было отказано на основании письма Министерства социальной политики Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ за №. Данный отказ считает не правомерным, и ущемляющим права, поскольку все годы истец работала и продолжает работать в русскоязычных школах, добросовестно трудится, достойно и профессионально выполняет обязанности и на тот период времени трудилась и проживала в едином государстве. В УССР оказалась вместе с супругом по приказу Министра Обороны СССР. Кроме того, награда, произведенная от имени министерств и ведомств других союзных республик, входивших в состав бывшего СССР, относится к наградам, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» и все противоположные мнения, и ограничительные условия противоречат ст. ст. 19, 55 Конституции РФ и ограничивают её права. Таким образом, полагает, что ведомственная награда знак «Отличник народного образования УССР», выданный Министерством народного образования УССР в 1990 г. дает право на присвоение звания «Ветеран труда». На основании чего признать право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требование поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, суду пояснила, что отказ Управление социальной защиты населения администрации Свердловского района г. Красноярска незаконный, поскольку на протяжении 33 лет работала учителем физики в средней школе, и не по её вине, в период трудовой деятельности ей приходилась работать в разных республиках СССР, её супруг был военнослужащим, и она вместе с ним переезжала из одной военной части в другую. Присвоение звания «Ветеран труда» дает право на льготы, предусмотренные ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Закона Красноярского края от 17.12.2004 г. № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Представитель ответчика УСЗН администрации Свердловского района г. Красноярска - ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, суду пояснил, что данные требования не основаны на законе. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ Министерство уведомило ФИО2 об отсутствии оснований для присвоения ей звания «Ветеран труда» с разъяснением причины. Так, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам труда относятся лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны. Действующее законодательство не содержит толкования понятия «ведомственный знак отличия в труде», исчерпывающий перечень ведомственных наград также не установлен. Руководствуясь письмом Минтруда России от 04.03.2003г. № 1562-ГК, при принятии решения о присвоении звания «Ветеран труда» Министерство учитывает в качестве ведомственных знаков отличия в труде награды (знаки (значки), почётные грамоты, свидетельства, дипломы) федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, РСФСР, СССР (министерств, государственных комитетов, федеральных служб и федеральных агентств). В связи с этим, значок «Отличник народного просвещения УССР», выданный министерством народного образования УССР согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№, не может являться основанием для присвоения ФИО2 звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Министерство социальной политики Красноярского края в судебное заявление не явился, просил о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому Министерство социальной политики края требования ФИО2 не признает, поскольку данные требования не основаны на законе. Порядок награждения орденами и медалями, ведомственными знаками отличия, а также присвоения почетных званий определен Положением о государственных наградах Российской Федерации. Порядок присвоения гражданам почетных званий регламентируется Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описании нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» и Положениями об отдельных почетных званиях, утвержденных этим же Указом и последующими изменениями и дополнениями к нему. Также действующим законодательством не определено толкование понятия «ведомственный знак отличия в труде», исчерпывающий перечень ведомственных наград также не установлен. При принятии решения о присвоении звания «Ветеран труда» Министерство учитывает в качестве ведомственных знаков отличия в труде награды (знаки (значки), почётные грамоты, свидетельства, дипломы) федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, РСФСР, СССР (министерств, государственных комитетов, федеральных служб и федеральных агентств). В связи с этим, значок «Отличник народного образования УССР», выданный министерством народного образования УССР согласно приказу от 12.06.1990 № 322, не может являться основанием для присвоения ФИО2 звания «Ветеран труда».

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 21.09.2006 г. №20-5075 (ред. от 01.12.2011 г.) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается имеющим место жительства на территории Красноярского края гражданам Российской Федерации: награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок присвоения гражданам почетных званий регламентируется также Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года N 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описании нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» и Положениями об отдельных почетных званиях, утвержденных этим же Указом и последующими изменениями и дополнениями к нему.

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания «Ветеран труда» подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде, практика определения и учета которых обобщена письмом Минтруда России от 7 октября 1998 года N 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № ФИО2 была награждена знаком «Отличник народного образования УССР» (л.д.6,7).

Согласно трудовой книжкой и вкладышем в трудовую книжку, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем физики средней школы. Её педагогический стаж составляет 35 лет (л.д.13-17).

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением № (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальной политики Красноярского края истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что значок «Отличник народного образования УССР», выданный Министерством народного образования УССР согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№, не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.11-12).

К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, представленный в письме Минтруда России от 7 октября 1998 года N 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», не является исчерпывающим, поэтому отказ в присвоении звания «Ветеран труда» только по причине отсутствия названия той или иной награды в этом перечне является необоснованным. При присвоении этого звания учитываются нагрудные знаки министерств и ведомств за многолетнюю и плодотворную работу в системе данных министерств и ведомств.

Таким образом, значок «Отличник народного образования УССР», выданный Министерством народного образования УССР согласно приказу от 12.06.1990г. № 322, является для истца ведомственной наградой, поскольку она с 1974 года осуществляет свою профессиональную деятельность в должности учителя средней школы, в том числе, в Республиках Бурятия и Украина, в Чехословакии, в связи с чем, имеются основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Доводы представителей ответчиков о том, что значок «Отличник народного образования УССР», выданный Министерством народного образования УССР согласно приказу от 12.06.1990 года № 322, не может являться основанием для присвоения ФИО2 звания «Ветеран труда» суд находит несостоятельными, поскольку Перечень ведомственных знаков отличия в труде, представленный в письме Минтруда России от 07 октября 1998 года N 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», не является исчерпывающим.

При таких обстоятельствах суд находит решение Министерства социальной политики Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению социальной защиты населения администрации Свердловского района г. Красноярска, Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение - удовлетворить.

Признать решение Министерства социальной политики Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда» незаконным, признать право ФИО2 на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной политики Красноярского края выдать ФИО2 удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Князева