Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда в <адрес> города Саратова о признании незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность и возложении обязанности назначения этой пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда в Заводском районе города Саратова (далее - УПФР в Заводском районе города Саратова) о признании незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность и возложении обязанности назначения этой пенсии, указав, что <Дата> обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако решением УПФР в Заводском районе города Саратова было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности. Полагает, что ответчиком необоснованно исключены из стажа периоды ее работы в должности медицинской сестры кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда клиники на 12 коек Клинического городка СМИ, в должности медицинской сестры палаты реанимации кардиологического отделения с инфарктом миокарда <данные изъяты>, в должности медицинской сестры палаты реанимации кардиологического отделения с инфарктом миокарда, периоды отпуска по беременности и родам.

Отказ ответчика в предоставлении пенсии считает незаконным и необоснованным, так как в данном случае нарушено право на досрочную пенсию на <№> лет лечебной деятельности.

С учетом уточнений исковых требований просила признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам УПФР в Заводском районе города Саратова <№> от <Дата> (протокол <№> от <Дата>) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачесть в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью периоды работы:

- с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда клиники на <№> коек Клинического городка СМИ в календарном исчислении;

- с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры палаты реанимации кардиологического отделения с инфарктом миокарда Клинической больницы <№> Саратовского государственного медицинского университета МЗ РФ как один год работы за один год и шесть месяцев,

- с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры палаты реанимации кардиологического отделения с инфарктом миокарда (в том числе палаты реанимации и интенсивной терапии) Клинической больницы <№> Саратовского государственного медицинского университета МЗ РФ как один год работы за один год и шесть месяцев,

признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с <Дата>, взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере <№> руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, дав объяснения, аналогичные изложенным выше.

Представитель ответчика УПФР в Заводском районе города Саратова по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве, указала, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу положений пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ранее действовали Списки, утвержденные Постановлением Правительства СМ РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года для периодов работы до 01 ноября 1999 года и Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, для периодов работы после 01 ноября 1999 года.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действующий в отношении периодов после 11 ноября 2002 года.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с толкованием, данным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. и 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право на льготную пенсию у медицинских работников возникает при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и в определенных лечебных учреждениях.

Судом установлено, что решением комиссии по пенсионным вопросам УПФР в Заводском районе города Саратова <№> от <Дата> (протокол <№> от <Дата>) ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> от <Дата> в стаж не засчитаны периоды работы:

- с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда клиники на <№> коек Клинического городка СМИ

ФИО3 работает в Клинической больнице <№> СГМУ с <Дата> по <Дата> в должности медсестры кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда клиники на <№> коек, с <Дата> по <Дата> в должности медсестры палаты реанимации кардиологического отделения, с <Дата> по настоящее время – медицинской сестры паталной палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда.

Согласно справке Клинической больницы им. С.Р. Миротворцева от <Дата><№> о/к ФИО3 работала в Клиническом городке СМИ с <Дата> в должности медсестры кардиологического отделениядля больных с инфарктом миокарда клиники на <№> коек. С <Дата> работает полный рабочий день на 1 ставку при нормальной продолжительности рабочего времени.

Клинический городок Саратовского медицинского института переименован в «Клиническую больницу <№> Саратовского государственного медицинского университета МЗ РФ» на основании Устава Федерального государственного образовательного учреждения Саратовского государственного медицинского университета МЗ РФ от <Дата> и приказа <№>-А от <Дата> по Клинической больнице <№> Саратовского государственного медицинского университета МЗ».

Клиническая больница <№> Саратовского государственного медицинского университета» переименована в «Клиническую больницу им. С.Р. Миротворцева Саратовского государственного медицинского университета» на основании Положения о Клинической больнице им. С.Р. Миротворцева Саратовского государственного медицинского университета, принятого ФИО4 ГОУ ВПО Саратовский ГМУ Росздрава <Дата>, утвержденного приказом ректора <№>-О от <Дата> и приказа <№>-б от <Дата> по Клинической больнице им. С.Р. Миротворцева Саратовского государственного медицинского университета.

Клиническая больница им. С.Р. Миротворцева Саратовского государственного медицинского университета с <Дата> переименова в Клиническую больницу им. С.Р. Миротворцева государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный медицинский университет им. В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения и социального развития РФ и на основании изменения в Положение о Клинической больнице им. С.Р. Миротворцева «Саратовский государственный медицинский университет им. В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения и социального развития РФ, принятого ФИО4 ВПО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздравсоцразвития России <Дата>, утвержденного приказом ректора <№>-о от <Дата>, приказа по Клинической больнице им. С.Р. Миротворцева Саратовского государственного медицинского университета от <Дата><№>-б «О переименовании».

Клиническая больница им. С.Р. Миротворцева государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный медицинский университет им. В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения и социального развития РФ переименована в Клиническую болницу им. С.Р. Миротворцева государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный медицинский университет им. В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения РФ на основании изменения в Положение о Клинической больнице им. С.Р. Миротворцева «Саратовский государственный медицинский университет им. В.И. Разумовского» Минздравсоцразвития России, принятого ФИО4 ВПО Саратовский СМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России <Дата>, утвержденного приказом ректора <№>-о от <Дата> и приказа <№>-б от <Дата> по Клинической больнице им. С.Р. Миротворцева Саратовского государственного медицинского университета.

Основанием выдачи указанной справки послужили личная карточка ФИО3, приказы <Дата> годов, штатное расписание <Дата> годов, тарификационные списки <Дата> годов, лицевые счета <Дата> годов.

Достоверность сведений, указанных в данной справке, сторонами при рассмотрении настоящего гражданского дела не оспаривается.

Деятельность и статус лечебного учреждения в указанный период не менялась, истица осуществляла функции в качестве среднего медицинского персонала отделений интенсивной терапии и палаты реанимации в одном и том же отделении лечебного учреждения, что подтверждено ее должностными обязанностями.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего медицинские работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из их медицинского стажа стаж работы в должности «медсестры отделения интенсивной терапии реанимационного корпуса, медсестры кардиологического отделения клиники, медсестры палаты реанимации кардиологического отделения клиники».

Согласно решению ответчика от <Дата>ФИО3 имеет стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости <№> лет <№> месяцев <№> дней.

Следовательно, не основаны на законе и доводы представителя УПФР в Заводском районе города Саратова о том, что вышеперечисленные периоды не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

При данных обстоятельствах решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При данных обстоятельствах, с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец на <Дата> имеет более <№> лет стажа лечебной деятельности, суд считает правильным признать у ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с <Дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> города Саратова <№> от <Дата> (протокол <№> от <Дата>) об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачесть в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью периоды работы:

включить данные периоды в стаж работы ФИО3 для досрочного назначения страховой пенсии по старости с <Дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере <№> руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Заводской районный суд города Саратова со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.В. Дарьина