Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального учреждения «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги» к ФИО2 о взыскании суммы излишне произведенных выплат,

у с т а н о в и л:

05.04.2019 представитель муниципального учреждения «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги» (далее УТиСЗН Администрации г.Лабытнанги, Управление) обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных сумм социальных выплат: возмещения расходов по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива (ЖКВ) за период с 01.07.2012 по 30.04.2016 в сумме 18 561,92 руб.; пожизненного денежного содержания ветеранов и приравненных к ним граждан (ПДС) за период с 01.07.2012 по 30.04.2016 в сумме 76 638,00 руб.; материальной помощи в денежном выражении к памятным датам истории (День защитника Отечества) за 2013-2016 года - 4 000 руб. Требования мотивированы тем, что ФИО2, проживая на территории г.Лабытнанги и являясь ветераном боевых действий, с 2006 года состоял на учете в Управлении и ему на банковский счет произведены указанные выплаты в соответствие с Законом ЯНАО от 03.11.2006 №62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» и Законом ЯНАО от 27.10.2006 №55-ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе». В апреле 2016 года истцу стало известно, что ФИО2 снят с регистрационного учета по месту жительства в г.Лабытнанги 06.06.2012. Выезд гражданина, стоявшего на учете, на постоянное место жительства за пределы автономного округа является основанием для прекращения выплат. Ответчик был обязан поставить истца в известность об изменении места жительства, но указанную обязанность не исполнил, в связи с чем образовалась переплата, которая является неосновательным обогащением ответчика. В связи с чем просит защите нарушенных прав предложенным способом.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, а также пояснила, что по месту регистрации ответчика, установленному судом, специалисты УТиСЗН Администрации г.Лабытнанги выезжали неоднократно, со слов соседей установили, что в квартире в последние два года никто не проживает.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации по месту жительства, подтвержденному ОВМ ОМВД России по г.Лабытнанги, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения. Судом приняты исчерпывающие меры по извещению лица о времени и месте рассмотрения дела для целей реализации им процессуальных прав в рамках рассматриваемого дела. С согласия истца суд рассматривает настоящий иск в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав истца, изучив письменные доказательства, суд находит иск УТиСЗН Администрации г.Лабытнанги подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» установлены меры социальной поддержки постоянно проживающим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам боевых действий - пожизненное денежное содержание в размере 1500 руб. ежемесячно.

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2006 № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» предусмотрена материальная помощь к датам истории гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории автономного округа, в том числе 23 февраля (День защитника Отечества) - ветеранам боевых действий.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.10.2014 № 833-П утвержден Административный регламент департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» (далее - Регламент № 833-П).

В соответствии с подпунктом 1.2.1.7 пункта 1.2 раздела I Регламента № 833-П, государственная услуга в форме пожизненного денежного содержания предоставляется лицам из числа ветеранов боевых действий.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.09.2014 № 756-П утвержден Административный регламент департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» (далее - Регламент № 756-П).

В соответствии с подпунктом 1.2.5 пункта 1.2 раздела I Регламента № 756-П данная государственная услуга предоставляется физическим лицам (либо их уполномоченным представителям) из числа ветеранов боевых действий.

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.12.2006 № 599-А утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - Порядок № 599-А).

В соответствии с пунктом 7.1 VII раздела Порядка № 599-А материальная помощь к датам истории предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории автономного округа и состоящим на первое число месяца выплаты материальной помощи к дате истории (на 1 января, 1 февраля, 1 апреля, 1 мая, 1 сентября, 1 октября, 1 ноября, 1 декабря) на учете в органах социальной защиты населения в качестве получателей социальных выплат, предоставляемых ежемесячно.

Как следует из материалов дела, на основании заявления от 22.02.2006 и предоставленного пакета документов решением Комитета по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования г. Лабытнанги ФИО2 поставлен на учет по категории «Ветеран боевых действий».

Решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 28.04.2006 № 90 «О переименовании и утверждении Положения о муниципальном учреждении «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги» Комитет был переименован в муниципальное учреждение «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги».

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ФИО2 предоставлялась оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. В период с 01.07.2012 по 30.04.2016 выплаты по возмещению расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива (ЖКВ) производились ответчику путем перечисления денежных средств ежемесячно на расчетный счет: ПАО «Запсибкомбанк» г.Салехард, ....

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 18-1 Закона № 62-ЗАО и на основании решения Управления от 22.03.2012 № 259 об установлении мер социальной поддержки ФИО2 предоставлена мера социальной поддержки в виде пожизненного денежного содержания с 01.01.2012 бессрочно. Выплаты по пожизненному денежному содержанию ФИО2 в период с 01.01.2012 по 30.04.2016 производились путем перечисления денежных средств ежемесячно на его расчетный счет, указанный в заявлении на предоставлении мер социальной поддержки.

Согласно части 1 пункта 2 статьи 13 Закона ЯНАО № 55- ЗАО и на основании решений Управления от 25.01.2013 № б/н, от 23.01.2014 № б/н, от 20.01.2015 № б/н, от 18.01.2016 № б/н, за 2013-2016 годы ФИО2 выплачена материальная помощь в размере 4 000,00 рублей к 23 февраля (День защитника Отечества).

Произведенные выплаты подтверждены представленными в дело документами.

Согласно статье 22 Закона ЯНАО № 62-ЗАО граждане, обратившиеся за предоставлением мер социальной поддержки и (или) социальной выплатой, обязаны своевременно извещать органы, уполномоченные на их предоставление, о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров или прекращение предоставления мер социальной поддержки и (или) социальной выплаты. При этом излишне выплаченные по вине получателя суммы возвращаются им добровольно или удерживаются в судебном порядке.

Согласно статье 17 Закона ЯНАО № 55-ЗАО граждане, обратившиеся за оказанием государственной социальной помощи, обязаны в течение двух недель с момента возникновения обстоятельств, влекущих изменение размеров или прекращение оказания государственной социальной помощи, извещать органы, уполномоченные на предоставление государственной социальной помощи, об указанных обстоятельствах. Излишне выплаченные по вине получателя суммы возвращаются им добровольно или удерживаются в судебном порядке.

Как следует из представленных в материалы дела копий заявлений ФИО2 от 22.02.2006, 22.03.2012 об установлении мер социальной поддержки ответчик ознакомлен с обязанностью сообщать в орган социальной защиты населения об обстоятельствах, влияющих на изменение объема предоставляемых мер социальной поддержки, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки, о чем свидетельствует подпись ФИО2 в заявлениях.

Как следует из пояснений представителя истца основанием, влекущим прекращение мер социальной поддержки лицу является его выезд для проживания за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа.

ФИО2, обращаясь к истцу с заявлениями, указывал место жительства: ....

Согласно справке специалиста адресно-справочной работы ООО «Расчетно-кассовый центр» от 07.04.2016 ФИО2, снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ..., 06.06.2012.

Указанные сведения явились основанием для принятия УТиСЗН Администрации г.Лабытнанги решения от 15.04.2016 №70 о прекращении предоставления государственной услуги ФИО2 с 01.07.2012.

19.04.2016 Управлением вынесены распоряжения об удержании с ФИО2 переплаты по возмещению расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива (ЖКВ) в размере 18 561,92 руб.; переплаты пожизненного денежного содержания ветеранов и приравненных к ним граждан в размере 76 638,00 руб.; переплаты материальной помощи в денежном выражении к памятным датам истории в размере 4 000 руб.

С целью досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ФИО2 направлено письмо от 21.04.2016 № 1201-13/1071 с требованием о возврате излишне выплаченных сумм в срок до 31.05.2016.

12.01.2018 за исх.№ 1201-13/62 ФИО2 повторно направлено требование о возврате излишне выплаченных сумм в срок до 28.02.2018.

По состоянию на 05.04.2019 излишне выплаченные суммы выплат в кассу Управления или на счет Управления не поступили.

По запросу суда в дело представлена адресная справка ОВМ ОМВД России по г.Лабытнанги от 13.04.2019, из которой усматривается регистрация ФИО2 по месту жительства по адресу: ....

В судебном заседании изучены материалы архивного гражданского дела №2-398/2012, из которых усматривается, что ФИО2 с 28.04.2012 является собственником жилого помещения по адресу: ....

Вместе с тем наличие регистрации по месту жительства в принадлежащем ответчику жилом помещении не является доказательством его постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установить место нахождения ФИО2 не представилось возможным, почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения, телеграмма не вручена, в связи с тем, что в квартире никто не проживает.

В связи сем суд соглашается с доводами истца об утрате ответчиком права на получение социальных выплат.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о взыскании с ФИО2 в пользу УТиСЗН Администрации г.Лабытнанги заявленной истцом суммы переплаты.

В резолютивной части решения суда должны содержаться сведения о распределении судебных расходов по делу, что предусмотрено статьей 98 ГПК РФ.

В связи с удовлетворением иска имущественного характера с ФИО2 в соответствии со статьей 103 ГПК РФ надлежит взыскать в доход бюджета муниципального образования г.Лабытнанги государственную госпошлину, от уплаты которой при обращении в суд в силу закона истец был освобожден, в сумме 3 176 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО2 в пользу Муниципального учреждения «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги» излишне выплаченные суммы социальных выплат: переплату возмещения расходов по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива (ЖКВ) за период с 01.07.2012 по 30.04.2016 в сумме 18 561 руль 92 копейки; переплату пожизненного денежного содержания ветеранов и приравненных к ним граждан (ПДС) за период с 01.07.2012 по 30.04.2016 в сумме 76 638 рублей 00 копеек; переплату материальной помощи в денежном выражении к памятным датам истории (День защитника Отечества) за 2013-2016 годы - 4000 рублей 00 копеек, а всего 99 199 рублей 92 копейки.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в размере 3 176 рублей.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а ответчик вправе подать в суд, вынесший решение, заявление о его отмене в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение принято к окончательной форме 7 июня 2019 года.

Судья: