Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маданбековой Дианы Абдыкайымовны к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственные сертификаты на именной капитал «Семья»,

установил:

истица Маданбекова Д.А. обратилась в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. Истица является матерью троих детей: ФИО2ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4ДД.ММ.ГГГГ г.р. 06.05.2021 истица обратилась к ответчику с заявлениями о выдаче государственных сертификатов на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго ребенка на сумму 50000 руб. и третьего ребенка на сумму 100000 руб. Истица на данные обращения получила отказ от 28.05.2021. Отказ мотивирован тем, что ею не представлено доказательств проживания на территории Ульяновской области более трех лет на момент рождения второго ребенка. Истица проживает в городе Ульяновске более трех лет, что могут подтвердить свидетели. Просит суд обязать ответчика выдать ей государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго ребенка, выдать ей государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением третьего ребенка, взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате государственной пошлины.

Истица Маданбекова Д.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Её представитель Разумова М.Л. в судебном заседании на иске настаивала, представила документы, подтверждающие проживание истицы в г.Ульяновске в течение трех лет до рождения второго и третьего ребенка. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истицы и третье лицо Турсункулов Э.О. в судебном заседании поддержал позицию истицы, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Гнусарева М.В. в судебном заседании исковые требования не признала, представлен письменный отзыв на иск. В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что для получения государственного сертификата на именной капитал семья требуется, чтобы истица имела гражданство РФ не только на дату обращения с заявлением, но и в течение трех лет до рождения второго и третьего ребенка.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО11, ФИО12, ФИО13 пояснили, что с 2017 года по настоящее время истица и члены её семьи постоянно проживают в <адрес>.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Судом установлено, что истица Маданбекова Д.А. является гражданкой РФ, имеет паспорт, выданный ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ульяновской области.

Истица Маданбекова Д.А. является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО2ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4ДД.ММ.ГГГГ г.р. Их отцом является муж истицы - Турсункулов Э.О.

Согласно справки врио начальника ОВМ ОМВД по Заволжскому району г.Ульяновска от 29.04.2021 №497, Маданбекова Д.А. в период с 27.10.2017 по 26.09.2018 была зарегистрирована по месту жительства по имеющемуся у неё разрешению на временное проживание иностранного гражданина по адресу: <адрес>.

Маданбекова Д.А. с 15.10.2018 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанное подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания, выпиской из имеющихся учетов ОРУГ от 12.08.2021, из которой также следует, что её муж с 19.02.2016 до настоящего времени и все несовершеннолетние дети с момента рождения до настоящего времени зарегистрированы и проживают по указанному адресу.

Факт проживания истицы с 01.10.2015 года по адресу: <адрес> подтверждается справкой старшего администратора общежития «Дом молодежи» АО «Авиастар-СП» от 04.08.2021. Факт проживания истицы с 2017 года по адресу: <адрес> подтверждается показаниями допрошенных свидетелей.

Согласно сведений, полученных по запросу суда из ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда РФ в Ульяновской области, муж истицы Турсункулов Э.О. согласно региональной базе данных за период с 01.01.2016 по 31.12.2020 работал в АО «АВИАСТАР-СП» по адресу: <адрес>.

Сын истицы ФИО2 с рождения наблюдается в поликлиническом отделении № ГУЗ ГКБ св.Апостола Андрея Первозванного (<адрес>), на прием является в сопровождении матери Маданбековой Д.А., посещает МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад № (<адрес>) с 01.04.2019 по настоящее время, что подтверждается справками от 03.08.2021/ от 05.08.2021.

В 2018, 2019 г.г. истица обращалась в <адрес> в банковские, лечебные учреждения, к нотариусу. До рождения второго и третьего ребенка истица состояла на учете по беременности и родам в ГУЗ ГКБ святого Апостола Андрея Первозванного» (<адрес>), что подтверждается представленными медицинскими картами.

В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы к ответчику), право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3-х лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

Статья 4 указанного Закона области предусматривает, что лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата принимается уполномоченным органом в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Уполномоченный орган не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, в том числе, отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом (пп.1 ч.6 ст.4 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.5 указанного закона области именной капитал "Семья" устанавливается в следующих размерах: на второго ребенка - 50000 рублей; на третьего и каждого последующего ребенка - 100000 рублей.

Истица обратилась к ответчику с заявлениями о выдаче государственных сертификатов на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго ребенка на сумму 50000 руб. и третьего ребенка на сумму 100000 руб., к заявлениям приложив пакет документов. Указанное не оспаривается ответчиком, отражено в его отзыве.

Истице были направлены уведомления от 28.05.2021 об отказе в выдаче указанных сертификатов. В уведомлениях указано, что для получения государственного сертификата на именной капитал «Семья» истице необходимо подтвердить факт проживания на территории Ульяновской области на момент рождения второго ребенка и третьего ребёнка в судебном порядке.

Судом установлено, что истица непрерывно проживала на территории <адрес> в течение трех лет, предшествующих рождению второго и третьего ребёнка, а также на момент рождения второго ребенка и третьего ребёнка. На момент рождения второго и третьего ребенка, а также на момент обращения с заявлениями истица имела гражданство РФ.

Следовательно, истица подпадает под действие Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей".

Довод представителей ответчика о том, что истица должна иметь гражданство РФ в течение трех лет, предшествующих рождению второго и третьего ребенка, не основан на нормах действующего законодательства. Закон Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" не содержит требование, чтобы заявитель имел гражданство РФ в течение трех лет, предшествующих рождению второго и третьего ребенка. Из буквального толкования ст.2 указанного закона данный вывод не вытекает.

Отсутствие указанного требования подтверждается и ссылкой в уведомлениях ответчика от 28.05.2021 на то, что для получения государственного сертификата на именной капитал «Семья» истице необходимо подтвердить факт проживания на территории Ульяновской области на момент рождения второго ребенка и третьего ребёнка в судебном порядке.

Таким образом, истица в ходе рассмотрения настоящего дела в суде доказала наличие права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ч.1 ст.2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", а, соответственно, имеет право и на получение государственных сертификатов на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго ребенка и в связи с рождением третьего ребенка в соответствии с данным законом области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Маданбековой Дианы Абдыкайымовны удовлетворить.

Обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области выдать Маданбековой Диане Абдыкайымовне государственный сертификат на именной капитал «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05 февраля 2008 года №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в связи с рождением второго ребенка ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области выдать Маданбековой Диане Абдыкайымовне государственный сертификат на именной капитал «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05 февраля 2008 года №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в связи с рождением третьего ребенка ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 25.08.2021.